Обеспечение прав граждан на осуществление местного самоуправления относится к группе

a) конституционных полномочий

b) переданных государственных полномочий

c) собственных обязательных полномочий

d) собственных дополнительных полномочий

e) ни к одной из перечисленных групп не относится

3.13. Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации на основании решения

a) органов местного самоуправления данной территории

b) органов государственной власти субъекта федерации

c) главы муниципального образования

d) представительного органа муниципального образования

e) никаких специальных решений не требуется, регистрируется в обязательном порядке

Порядок проведения муниципальных выборов определяется

a) Федеральными законами

b) законами субъектов РФ

c) нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления

d) конституцией РФ

e) населением самостоятельно

Конституция РФ содержит положения, определяющие

a) основные цели и задачи местного самоуправления

b) полномочия представительных органов местного самоуправления

c) основы деятельности населения по решению задач местного значения

d) роль местного самоуправления в механизме осуществления народовластия

e) механизм изменения границ муниципальных образований

3.16. Устав муниципального образования определяет

a) порядок участия муниципального образования в организации межмуниципального сотрудничества

b) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения

c) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления

d) виды, порядок принятия, официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов

e) положения об организации и оплате труда муниципальных служащих

3.17. Устав муниципального образования вступает в силу

a) после его официального опубликования

b) после его утверждения субъектом федерации

c) через неделю после его принятия

d) после подписания главой муниципального образования

e) после регистрации в министерстве юстиции РФ

3.18. Муниципальные образования вправе

a) устанавливать официальные символы

b) привлекать заемные средства

c) иметь символику, совпадающую с государственным органом власти

d) самостоятельно устанавливать вопросы местного значения

e) устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, расположенных на территории муниципального образования независимо от формы собственности

Соответствие документа виду акта

№ п/п	Документ	Акт
индивидуального назначения	нормативного характера
	положение о муниципальном заказе
	приказ о назначении лица на муниципальную должность
	положение о муниципальной службе
	приказ о премировании

 

Соответствие организационно-распорядительных документов полномочиям органов и должностных лиц

№ п/п	Орган или должностное лицо	Документ
Решения	Постано­вления	Распоря­жения	Приказы
	Глава муниципального образования издает - по вопросам местного значения - по вопросам организации работы местной администрации
	Представительный орган муниципального образования издает
	Иные должностные лица местного самоуправления издают

 

Территориальная организация местного самоуправления

 

Методические указания

 

Дальнейшее изучение сущности и особенностей местного самоуправления в Российской Федерации предполагает рассмотрение его территориальной основы.

Изучив эту тему, вы сможете понять:

- особенности территориальной организации местного самоуправления в России;

- почему в России невозможно повсеместное применение поселенческого признака при организации местного самоуправления;

- на каких принципах основываются при установлении территории муниципального образования;

- по каким признакам (основаниям) можно классифицировать муниципальные образования.

Изучение этой темы следует начать с анализа административно-территориального устройства России на различных исторических этапах развития местного самоуправления и территориальной организации местного самоуправления в странах Западной Европы. Обратит внимание, что ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» [3] связывает осуществление местного самоуправления его территориальную организацию не с административно-территориальными единицами, а с муниципальными образованиями. Под муниципальным образованием понимается населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Формирование муниципальных образований осуществляется на основе определенных принципов с использованием как поселенческого признака, так и территориального.

Федеральный закон дает широкие полномочия субъектам Федерации в решении вопроса территориальной организации местного самоуправления и определяет порядок участия населения при преобразовании муниципальных образований и изменении их границ. Обратите внимание, что с вступлением в силу Федерального закона 2003 г. [4] увеличивается количество муниципальных образований в России, они становятся двухуровневыми и при этом их можно классифицировать по различным признакам.

В заключение убедитесь, что тип муниципального образования определяется исторически сложившимся укладом, в то же время формирование того или иного типа муниципального образования – предмет деятельности органов власти. Принадлежность муниципального образования к одной из типологических групп позволяет определить особенности внутренней организации управления в муниципальном образовании.

 

Рекомендуемая литература и источники

[3], [4], [5], [6], [11, с. 63-80], [13, с. 30-36, 99-101].

 

Тесты

 

Территория, на которую распространяются полномочия органов местного самоуправления, согласно Федеральному закону, определяется на основе

a) поселенческого признака

b) территориального признака

c) смешения поселенческого и территориального признака

d) административного признака

e) иного признака

Организация местного самоуправления, согласно Федеральному закону, имеет особенности в пределах территории

a) малых городских поселений

b) наукоградов

c) приграничных территорий

d) закрытых административно-территориальных образований

e) сельских поселений

4.3. Статусом муниципального образования в России наделены

a) городские поселения

b) сельские поселения

c) городские округа

d) муниципальные районы

e) города федерального значения

4.4. Признаки муниципального образования

a) самостоятельное формирование и исполнение местного бюджета

b) наличие выборных и иных органов местного самоуправления

c) локальная территория в определенных границах с постоянным населением

d) осуществление населением локальной территории местного самоуправления

e) наличие на локальной территории органов государственного управления

4.5. Территориально-поселенческие муниципальные образования

a) волости

b) сельские районы

c) сельские округа

d) поселки

e) города

4.6. Поселенческие муниципальные образования

a) сельские округа

b) города

c) поселки

d) сельские поселения

e) сельские районы

Разделение муниципального района, согласно Федеральному закону, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного

a) результатами опроса населения

b) решением, принятом на местном референдуме

c) решением, принятым сходом граждан

d) решением исполнительного органа муниципального района

e) решением представительного органа муниципального района

4.8. Многофункциональные муниципальные образования характеризуются

a) определенными социальными критериями развития

b) соотношением удельного веса населения, занятого в сфере производства, к общему количеству всего занятого населения

c) ярко выраженной отраслевой спецификой

d) разветвленной сетью хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в нескольких отраслях производства

e) спецификой решения социальных вопросов

4.9. Территориальные муниципальные образования — это

a) части поселений в городах

b) территории, в границах которых объединены малые хуторские (фермерские) хозяйства

c) образования уездного типа

d) образования волостного типа

e) сельские поселения