Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Тема 13. Основные модели организации местного самоуправления в России и зарубежных странах
1. Президент РФ В.В. Путин своим Постановлением назначил на постоянной основе 18 представителей Российской Федерации в Палату местных властей Конгресса местных и региональных властей Совета Европы. Губернатор Свердловской области, как и мэр Екатеринбурга не вошли в их состав, хотя изъявляли свое желание как руководители достаточно крупных и важных в России субъекта и муниципального образования. Допустил ли Президент ошибки при назначении Представителей России в Совет Европы? Вправе ли губернатор Свердловской области и мэр Екатеринбурга являться такими представителями? Дайте аргументированный комментарий действий Президента, Губернатора и мэра. 2. По мнению ряда политиков, ученых на выбор населением организационной модели местного самоуправления в муниципальном образовании должны оказывать влияние ряд факторов (численность населения и др.) Однако на практике выбор модели местного самоуправления первоначально происходит подчас импульсивно в зависимости от субъективных представлений местных элит об их месте в системе муниципальной власти. В 2012 году смена модели местного самоуправления произошла и в Екатеринбурге. Как Вы думаете, в чем были причины такой смены, в чем состояли основные изменения структуры органов местного самоуправления и какие факторы, на Ваш взгляд, должны влиять на выбор той или иной организационной модели местного самоуправления в муниципальном образовании? 3. Во французском варианте организации власти на местах мэр одновременно выполняет три функции: государственного служащего то есть представителя центральной власти, исполнителя решений муниципального совета и главы администрации коммуны. Не считаете ли Вы, что данное положение французского законодательства нарушает основные принципы организации местного самоуправления – его самостоятельность и независимость. Ответ обоснуйте. 4. Прототипом первых муниципальных органов в США послужили британские формы управления городов и графств. Однако в настоящее время США отличается разнообразием форм и моделей местного самоуправления. В отличие от США в основу английской системы и сегодня положена унифицированная схема организации муниципальной власти, свойственная всем территориям Соединенного Королевства. В чем Вы видите причины того, что в настоящее время ни одна из форм местного самоуправления США не имеет полного аналога в современной Великобритании?
5. Представьте, что Вы являетесь законодателем и готовите свой законопроект об организации (или о реформировании) системы местного самоуправления в России. Используйте законодательство зарубежных стран, тем более что Россия не раз обращалась к опыту организации местного самоуправления других государств. Как Вы его используете? Подумайте о вариантах стран с разными базовыми моделями местного самоуправления: англосаксонской, континентальной и смешанной. Что из их опыта можно включить в Ваш законопроект. 6. Жители поселения приняли на местном референдуме Устав созданного ими муниципального образования и обратились в законодательный орган соответствующего субъекта РФ с просьбой зарегистрировать данный устав. Законодательный орган отказал на том основании, что принятый устав в качестве единственного института местного самоуправления в поселении называл сельский сход, создание же иных органов местного самоуправления не предусматривалось. Представители жителей поселения доказывали, что в соответствии с ч. 1 ст. 131 Конституции РФ структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Кто в данной ситуации прав и почему? Проанализируйте все возможные на практике варианты действия, учитывая возможные модели организации местного самоуправления в России. 7. Глава Администрации города Екатеринбурга внес в Городскую Думу проект Решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Екатеринбурга. В данном проекте было предложено: А) Присвоить Екатеринбургу статус наукограда, так как город является городским округом, имеющим высокий научно-технический потенциал, с достаточно большим числом научно-производственных комплексов, вузов. Б) В соответствии с ФЗ-131 дополнить полномочия Главы Екатеринбурга правом отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. Проект решения городской Думы о внесении в Устав изменений и дополнений за 3 недели до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав был опубликован на официальном сайте Екатеринбургской городской думы.
В соответствии с требованиями федерального законодательства были проведены публичные слушания, результатом которых стало высказанное несогласие население с указанными предложениями. Однако, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав был принят на заседании Городской Думы в первоначальной редакции большинством голосов – из 30 присутствующих на заседании представительного органа депутатов «за» проголосовали 23 человека. После этого муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав был отправлен в Законодательное собрание Свердловской области для проверки соответствия его федеральным законам, уставу и законам Свердловской области. В соответствии с требованием законодательства, в тридцатидневный срок было принято решение о государственной регистрации Устава и сведений об этом были внесены в государственный реестр уставов муниципальных образований. Задание: осуществите полномочия соответствующего регистрирующего органа и составьте мотивированное решение об отказе в государственной регистрации изменений в Устав г. Екатеринбурга (дайте аргументированный, подробный со ссылками на нормативные акты ответ депутатам Городской думы с указание на все допущенные ими нарушения действующего федерального и муниципального законодательства, а также установленного порядка принятия Устава). 8. Последние десятилетия организация государственной власти в России постоянно меняется, совершенствуется. Это естественно не может не отражаться на построении российской модели местного самоуправления. За последние десятилетия было принято два основных закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» - в 1995 и 2003 году. Попробуйте на основе анализа положений данных актов выделить общие и отличительные черты в организации местного самоуправления в указанные периоды. По возможности, сделайте прогноз о дальнейших путях реформирования законодательства, а на его основе и всей системы местного самоуправления.
|
||||||
Последнее изменение этой страницы: 2017-02-07; просмотров: 276; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.17.162.247 (0.007 с.) |