Тема 11. Ответственность и контроль в системе местного самоуправления

1. Глава муниципального образования и начальник юридического отдела администрации муниципального образования систематически выезжали за границу за счет фирмы «Спектр», генеральный директор которой перед каждой командировкой передавал указанным лицам денежные средства в американских долларах. Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Какие правовые последствия могут следовать из нее?

2. Васянина являясь муниципальным служащим в отделе образования, по совместительству работала учителем в школе с письменного согласия работодателя (руководитель отдела образования). Нагрузка была 2 часа в неделю во время основной деятельности, но это время Васянина отрабатывала дополнительно. Начальник отдела претензий к Васяниной не имела. Но глава администрации увидел в этом факт конфликта интересов и личную заинтересованность в том, что Васянина получает дополнительный доход и в том, что обе работы в одной сфере - образование. Комиссия по урегулированию конфликта интересов порекомендовала устранить это нарушение (уволиться из школы) и объявить выговор. Васянина считает, что закон «О муниципальной службе» она не нарушила. Что делать в этом случае? Можно ли обжаловать это решение и куда обращаться? Дайте Васяниной подробную юридическую консультацию.

3. На встрече населения муниципального образования с главой данного муниципального образования ему был задан вопрос: почему все муниципальные служащие в конце финансового года представляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, а о главе муниципального образования такой информации нет. Дайте правовой ответ от имени главы муниципального образования. Должен или нет глава муниципального образования предоставлять такую информацию?

4. Губернатор области своим распоряжением вынес дисциплинарное взыскание главе муниципального образования за систематическое нарушение закона, объявив ему строгий выговор. Кроме того, губернатор устно предупредил главу муниципального образования, что если тот в ближайшее время не исправит положение, то он вынужден будет отрешить его от должности. Правомерны ли действия губернатора. Поясните, что можно сделать в описанной ситуации губернатору (в случае, если ему стали известны факты нарушения закона главой) и главе муниципального образования (в случае объявления ему строгого выговора губернатором).

5. В статьях 73, 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлен механизм ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством. Некоторые ученые и практики негативно воспринимают такой подход, рассматривая его как вмешательство государства в дела местного самоуправления. Существует ли легальное объяснение подобному подходу? Каково Ваше мнение по этому вопросу?

6. Представительный орган муниципального образования к началу финансового года не утвердил бюджет муниципального образования. Глава городского округа своим постановлением утвердил временный бюджет городского округа до утверждения основно­го бюджета представительным органом. Представительный орган принял решение обратиться в суд на указанные действия главы муниципального образования.

Проанализируйте ситуацию. Может ли глава или иное лицо контролировать процесс принятия бюджета городского округа или утверждать его сам? Несет ли представительный орган ответственность за неисполнение в срок своих обязанностей? Каким образом органы местного самоуправления должны действовать в новом финансовом году при отсутствии принятого бюджета?

7. Сотрудник одного из учреждений был избран депутатом в представительный орган муниципального образования.

Спустя некоторое время администрация учреждения решила уволить его за прогулы в соответствии с Трудовым кодексом.

Вправе ли работодатель сделать это? Если да, то когда и при каких условиях. Если нет, то почему. Можно ли к депутатам применять такую форму ответственности как увольнение?

8. Мэр г. Жмеринка, избранный непосредственно населением на выборах, допускал неоднократные нарушения финансовой дисциплины. Нарушения были вскрыты в ходе проверок, проводимых контрольным управлением Президента Российской Федерации и доведены до сведения Президента Российской Федерации. За допущенные нарушения финансовой дисциплины, несоблюдение норм действующего законодательства Президент своим указом освободил мэра г. Жмеринка от занимаемой должности.

Дайте анализ ситуации с учетом особенностей статуса мера. Какие меры ответственности могут быть применены к мэру?

9. Прокурор, обнаружив незаконное решение Городской Думы, предложил отменить его на ближайшем заседании. Однако председатель думы с этим предложением не согласился. Тогда прокурор направил материалы в суд.

Проанализируйте ситуацию и решите дело. Дайте советы на будущее: как необходимо в рамках закона поступать в такой ситуации прокурору и Городской думе.

10. За невыполнение решений Городской Думы мэр города направил в административную комиссию материалы для привлечения к административной ответственности директора кирпичного завода, находящегося в частной собственности. Рассмотрев представленный материал, административная комиссия оштрафовала директора завода на 50 тыч. рублей.

Согласны ли Вы с таким решением? Ответ обоснуйте.