Предмет природоохоронного законодавства і екологічного права

Предмет екологічного права – це історично обумовлені виробничі стосунки між громадянами і організаціями, пов'язані із збереженням, поліпшенням, відновленням і ефективним використанням природних об'єктів (таких як земля, вода, атмосферне повітря, надра, тваринний і рослинний світ і ін.)

Ключові моменти екологічного права:

1. Виробничий характер, тобто присутність екологічних правових стосунків у всіх 4-х фазах економічного відтворення: виробництво, розподіл, повернення і споживання.

2. У цих стосунках завжди присутня держава, що діє від імені народу і в його інтересах.

3. Існують особливі цілі вказаних стосунків, пов'язані із збереженням природних об'єктів, їх поліпшенням і їх відновленням.

4. Самі стосунки міняються з часом. У цей час переважають, взагалі, потреби в охоронному підході до екологічних природних об'єктів.

Система правовідносин заснована на системі нормативних документів, які підкоряються ієрархічній закономірності:

1. Конституція України – верховний в ієрархічних сходах документ, який встановлює закони прямої дії.

2. Закони України, які не можуть суперечити Конституції і приймаються законодавчою гілкою влади (Верховною Радою України або Парламентом). Регулювання стосунків за Конституцією і Законами здійснює тільки Верховний суд України.

3. Підзаконні акти, до яких відносяться Ухвали (Постанови) Кабінету Міністрів України, накази міністерств, відомств, комітетів, комісій, держінспекцій і ін. (мають обов'язкову силу у випадку, якщо вони не суперечать Конституції і Законам України). Вони також мають обов'язкову силу тільки тоді, коли вони розглянуті і зареєстровані Міністерством юстиції України. Якщо підзаконні акти не зареєстровані в Мінюсті, то такі акти обов'язкові для виконання тільки в даному міністерстві або відомстві, тобто тільки усередині них. Силу міжнародних мають Закони України, які пройшли ратифікацію Верховною Радою, але вони мають рівну силу із рештою законів України. Україна є демократичною президентсько-парламентською республікою, тому верховною владою володіє народ. За допомогою демократичних виборів народ обирає Президента - гаранта Конституції, а також Верховну раду (Парламент), які формують уряд (Кабінет міністрів України).

4. Укази Президента України, які розташовуються між Законами України (тобто другий рівень) і підзаконними актами (3 рівень). Вони виконують функції законів тільки в тих випадках, які на даний момент часу не відрегульовані Законами України.

Згідно Конституції вся влада в Україні належить народу, який шляхом демократичних виборів делегує її органам державної влади. Органи державної влади виконують волю народу, тому безпосередньо здійснюють управління, у тому числі і по екологічних питаннях.

Відповідно до статті 6 Конституції України влада в Україні поділяється на:

· законодавчу;

· виконавчу;

· судову.

Всі вказані гілки влади рівнозначні.

Закони, що приймаються Верховною Радою, мають вищу силу. Судові рішення ухвалює тільки суд. Виконавча влада займається виконанням законів у сфері народногосподарської, фінансово-економічної, екологічної і інших сфер діяльності. Всі гілки влади взаємопов'язані: наприклад, Верховна Рада формує виконавчу або судову владу і так далі.

Вся сфера права, у тому числі і екологічного права, поділяється на три області:

· область адміністративного права;

· область цивільного права;

· область кримінального права.

 

Питання для самоконтролю:

1. Що містить предмет дисципліни?

2. Чому дисципліна має комплексний характер?

3. Назвіть ключові моменти екологічного права?

4. Яку систему містить екологічне законодавство України?

Література:

1. Малишко М.І. Екологічне право України. Навч. посібн. – К.: Юридична Книга, 2001.

2. Малишко М.І. Основи екологічного права України. Навч. посібн. – К.: МАУП, 1999.

ЛЕКЦІЯ 2.