Тема 5. Територіальна організація публічної адміністрації (2 год. )

1. Вплив адміністративно-територіального устрою на організацію публічної адміністрації.

2. Засади організації публічної адміністрації: концентрація, деконцентрація, централізація, децентралізація, автономія.

3. Концепції вдосконалення адміністративно-територіального устрою.

 

Контрольні запитання:

1. Дайте визначення поняття «адміністративно-територіальний устрій».

2. Які Ви знаєте види державного устрою? До якої групи країн належить Україна за державним устроєм?

3. Які особливості адміністративно-територіального устрою України Ви можете назвати?

4. Як співвідносяться поняття «концентрація» та «централізація»?

5. Як співвідносяться поняття «деконцентрація», «децентралізація», «автономія»?

6. Які адміністративно-територіальні одиниці входять до складу України?

7. Які Ви можете назвати переваги та недоліки сучасного адміністративно-територіального устрою?

 

Завдання:

1.Заповніть таблицю порівняльного аналізу правового статусу державних органів:

 

Ознаки	Види органів
Обл. рада	Міністерство фінансів України	Суд	Прокуратура району
1.Види державної діяльності
2.Який орган утворює
3.галузь права, яка регулює діяльність
4.Підпорядкованість

 

2.Складіть схему підпорядкованості наступних органів публічної адміністрації:

а) районна державна адміністрація

Міністерство фінансів України

Кабінет Міністрів України

фінансове управління обласної державної адміністрації

фінансовий відділ районної державної адміністрації

 

б) Кабінет Міністрів України

обласна державна адміністрація

районний військовий комісаріат

Міністерство оборони України

районна державна адміністрація

Президент України

обласний військовий комісаріат

 

в) Кабінет Міністрів України

обласна державна адміністрація

районне відділення фонду державного майна України у Львівській обл.

 

3.Намалюйте схему адміністративно-територіального устрою м. Львова.

 

Законодавство і література до теми:

1. Конституція України: Закон України від 28. 06. 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996 – № 30. – ст.141 (зі змінами)

2. Закон України «Про місцеві державні адміністрації» вiд 09.04.1999 № 586-XIV (зі змінами) [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=586-14

3. Указ Президента України «Про зміну кількісного складу керівництва у системі центральних органів виконавчої влади» вiд 10.03.2005 №455/2005 [Електронний ресурс]. – Режим доступу:http://zakon.rada.gov.ua/cgibin/laws/main.cgi?nreg=455%2F2005

4. Указ Президена України «Про вдосконалення структури місцевих державних адміністрацій» вiд 03.04.2005 № 593/2005 (зі змінами) [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=593%2F2005

5. Постанова Кабінету Міністрів України вiд 12.03.2005 № 179 (зі змінами) «Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади, їх територіальних підрозділів та місцевих державних адміністрацій» [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=179-2005-%EF

6. Постанова Кабінету Міністрів України вiд 25.05.2011р. № 563 «Про затвердження Типового положення про територіальні органи міністерства та іншого центрального органу виконавчої влади» // Урядовий кур'єр вiд 22.06.2011р., - № 112

7. Проект Концепції реформи адміністративно-територіального устрою в Україні [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://minregionbud.gov.ua/index.php?id=1086

8. Рішення Конституційного Суду України 13.07.2001 № 11-рп/2001 у справі за конституційним поданням народних депутатів України щодо офіційного тлумачення термінів "район" та "район у місті", які застосовуються в пункті 29 частини першої статті 85, частині п'ятій статті 140 Конституції України, і поняття "організація управління районами в містах", яке вживається в частині п'ятій статті 140 Конституції України та в частині першій статті 11 Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ", а також щодо офіційного тлумачення положень пункту 13 частини першої статті 92 Конституції України, пункту 41 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" стосовно повноваження міських рад самостійно вирішувати питання утворення і ліквідації районів у місті (справа про адміністративно-територіальний устрій)

9. Адміністративно-територіальна реформа в Україні: оптимальна модель / за заг. ред. О.І. Соскіна. – К.: Інститут трансформації суспільства, 2007. – 288 с.

10. Безверхнюк Т.М. Роль принципів «європейського регіоналізму» в організації вітчизняної системи регіонального управління [Електронний ресурс].- Режим доступу: www.oridu.odessa.ua/news/bok/

11. Ганущак Ю.І. Територіальна організація влади. Стан та напрямки змін. – К.: Легальний статус, 2012. – 348 с.

12. Іщенко О. Принципи адміністративно-територіального устрою України // Право України. – 2011. – № 4. – С. 238

13. Колишко Р.А. Децентралізація публічної влади в унітарній державі:автореф. дис. на здобуття наук. ступ. канд. юрид. наук: спеціал.12.00.01 /Р.А.Колишко. — К., 2003.

14. Матвієнко А. Місцеве самоврядування як ключовий суб’єкт децентралізації влади [Електронний ресурс].- Режим доступу: http://www.viche.info/journal/1314/

15. Плахотнюк Н.Г. Децентралізація як шлях розвитку демократії в Україні //«Розвиток демократії та демократична освіта в Україні»: доповіді III міжнародної наукової конференції, Львів, 20 – 22 травня 2005 р. [Електроннийресурс].- Режим доступу: http://www.democracy. kiev.ua/publications/

16. Реформа публічної адміністрації в Україні / Упорядник І.Коліушко, В.Тимощук.-К.,2005.-192 с.

17. Світличний О. Адміністративно-територіальні перетворення в контексті проведення земельної й адміністративної реформи в Україні // Підприємництво, господарство і право. – 2011. - № 2. – С. 79 - 82

18. Телешун С. Окремі аспекти реформування адміністративно-територіального устрою в контексті останніх урядових пропозицій // Право України –2003.-№1

19. Яцуба В.Г., Яцюк В.А та ін. Адміністративно-територіальний устрій України. Шляхи реформуванння. – К., 2007. – 366 с.