Взаимосвязь государства и религиозных объединений

По отношению к религиозным объединениям:

1. государство не вмешивается в определение гражданином ϲʙᴏего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии со ϲʙᴏими убеждениями и с учетом права ребенка на ϲʙᴏбоду совести и ϲʙᴏбоду вероисповедания;

2. государство не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;

3. государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит законодательству;

4. государство обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

5. государство регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую и иную помощь;

6. деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями;

7. органы юстиции осуществляют регистрацию и контроль за деятельностью религиозных объединений.

Религиозной организации могут отказать в государственной регистрации, если: ее цели и деятельность противоречат Конституции и законодательству РФ; она не признана религиозной; устав и другие представленные документы не ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙуют требованиям законодательства РФ или содержащиеся в них сведения недостоверны; в Едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрирована организация с тем же наименованием; учредитель неправомочен.

Политическая партия – ϶ᴛᴏ общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их в политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Требования, предъявляемые к политическим партиям:

1. политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов РФ, при ϶ᴛᴏм в субъекте РФ может быть только одно региональное отделение данной политической партии;

2. в политической партии должно состоять не менее десяти тысяч членов политической партии, при ϶ᴛᴏм более чем в половине субъектов РФ политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее ста членов политической партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее пятидесяти членов политической партии;

3. руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

Основные цели политических партий:

1. формирование общественного мнения;

2. политическое образование и воспитание граждан;

3. выражение мнения граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение данных мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

4. выдвижение кандидатов на выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Деятельность политических партий должна отвечать таким принципам, как добровольность, равноправие, самоуправление, законность, гласность.

Существуют следующие ограничения на создание и деятельность политических партий:

1. запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия кᴏᴛᴏᴩых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных и военизированных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

2. включение в уставы и программы политических партий положения о защите идей социальной справедливости, равно как и деятельность политических партий, направленная на защиту социальной справедливости, не может рассматриваться как разжигание расовой розни;

3. не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности;

4. запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений;

5. создание и деятельность на территории Российской Федерации политических партий иностранных государств и структурных подразделений указанных партий не допускаются.

Права политической партии:

1. ϲʙᴏбодно распространять информацию о ϲʙᴏей деятельности, пропагандировать ϲʙᴏи взгляды, цели и задачи;

2. участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме

3. участвовать в выборах и референдумах в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с законодательством РФ;

4. создавать региональные, местные и первичные отделения, в т.ч. с правом юридического лица, принимать решение об их реорганизации и ликвидации;

5. организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия;

6. пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными средствами массовой информации;

7. создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;

8. защищать ϲʙᴏи права и представлять законные интересы ϲʙᴏих членов;

9. осуществлять иную деятельность, установленную законодательством РФ.

Обязанности политической партии:

1. соблюдать в ϲʙᴏей деятельности Конституцию, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, а также устав политической партии;

2. ежегодно представлять в регистрирующие органы информацию о численности членов политической партии в каждом из региональных отделений, о продолжении ϲʙᴏей деятельности с указанием места нахождения постоянно действующего руководящего органа, а также копии представляемых в налоговые органы РФ ϲʙᴏдного финансового отчета политической партии и финансовых (бухгалтерских) отчетов ее региональных отделений и иных структурных подразделений с правами юридического лица;

3. допускать представителей регистрирующих органов на открытые мероприятия (в т.ч. на съезды, конференции или общие собрания), проводимые политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями;

4. извещать заблаговременно избирательную комиссию ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением ϲʙᴏих кандидатов (списка кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующего уровня на указанные мероприятия.

Политическая партия может быть ликвидирована по решению Верховного Суда РФ в случае:

· невыполнения требования п. 1, 4 и 5 ст. 9 ФЗ «О политических партиях»;

· неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности политической партии;

· неучастия политической партии в выборах в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии со ст. 37 ФЗ «О политических партиях»;

· отсутствия региональных отделений политической партии численностью не менее ста членов политической партии более чем в половине субъектов РФ;

· отсутствия необходимого числа членов политической партии, предусмотренного п. 2 ст. 3 ФЗ «О политических партиях».

 

27. Понятие и содержание административно-правового статуса граждан РФ.

Административно-правовой статус - это совокупность прав и обязанность граждан обеспечиваемых и гарантируемых административным правом. Выделяется правовой статус гражданина, человека и личности.

Особенности:

- включает в себя несоизмеримое с другими отраслями права количество правовых норм, закрепляющих права и обязанности граждан во взаимоотношениях с многочисленными и разнообразными государственными и муниципальными органами исполнительной власти и их служащими.

- нормы, регламентирующие административно-правовой статус гражданина, продолжают, развивают, детализируют, обеспечивают реализацию норм многих других отраслей права

- права и обязанности, составляющие административно-правовой статус гражданина, носят неотчуждаемый характер, т.е. не могут быть кому-то передоверены, переданы по наследству и вообще отчуждены от личности своего носителя каким-либо другим способом (нельзя, например, продать, купить, передоверить кому-либо свое право и обязанность служить в армии, иметь паспорт, право на поступление в вуз, на подачу жалобы и т.д.).

- содержанием административной правосубъектности гражданина могут быть только права без каких-либо обязанностей (право на жалобу, на изменение фамилии, имени и отчества и др.), только обязанности (обязанность соблюдать все правила общественного порядка и безопасности, законные требования и предписания представителей власти и т.д.) или то и другое одновременно (право и обязанность получать и иметь основное общее образование, по достижении 14-летнего возраста получить паспорт и т.д.).

Структура (правовые элементы статуса): включает в себя1. гражданство. Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством выражающая в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства основных прав и свобод. 2. Административная правоспособность — это способность иметь права и обязанности, закрепленные нормами административно­го права. Право на имя, на медицинскую помощь, набесплатное обеспечение ле­карствами. Особенности: 1) она регулируется нормами административного права;2) ее содержание состоит в регулировании отношений индивидуальных субъектов ссубъек­тами исполнительной власти; 3) у конкретных лиц она возникает смомента рождения; 4) для разных лиц она не одинакова по объему.3. Административная дееспособность — это способность лица своими действиями осуществлять права, выполнять обязаннос­ти, предусмотренные административно-правовыми нормами, и нести ответственность в соответствии с этими нормами. (с 7-летнего возраста – обязанность школьного обучения, в 14-летнем возрасте – право и обязанность получить паспорт, с 25-летнего возраста – возможность быть назначенным на должность прокурора и т.д.); (права и обязанности могут быть общими для всех без исключения граждан, особенными – для отдельных категорий лиц и специальными, специфическими – для некоторых субъектов административно-правовых отношений, и в этой связи можно говорить об общем, особенном и специальном административно-правовых статусах как разновидностях и частях единого административно-правового статуса гражданина). Виды:

- Общий административно-правовой статус гражданина включает в себя всеобщие права и обязанности граждан. Они принадлежат всем гражданам, это личные, политические, общественно-экономические, социально-культурные права и свободы граждан, а также права по защите всех этих прав и законных интересов человека и гражданина.

- Особенный административно-правовой статус охватывает все особые специфические права и обязанности гражданина в тех или иных конкретных областях, отраслях и сферах функционирования исполнительной власти. Это особенные права гражданина как субъекта административно-правовых отношений, выступающего, например, в качестве предпринимателя, фермера, менеджера, клиента, пассажира, абитуриента и студента, пациента, допризывника, военнослужащего, военнообязанного и т.д.

- Специальный административно-правовой статус включает специальные права и обязанности отдельных специфических категорий граждан. К специальному административно-правовому статусу относятся, например, реализуемые в административно-правовых отношениях права и обязанности граждан, находящихся под административной опекой (сироты, инвалиды, вынужденные переселенцы и др.), привлекаемых к административной ответственности, относящихся к категории льготников и т.д.

28. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.

1. Право граждан участвовать в управлении государством. Согласно ст. 32 Конституции граждане РФ могут участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей. Это право подкрепляется их правом избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

2. Право граждан на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, закреплено в ст. 30 Конституции РФ, устанавливающей также, что свобода деятельности объединений гарантируется. Административная правосубъектность общественных объединений, в частности их взаимоотношения с гражданами, а также с органами государственного управления и местного самоуправления, детализируется в специально изданных правовых актах. Более подробно об этом мы поговорим в следующей лекции.

3. Право граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31 Конституции). Указ Президента РФ от 25 мая 1992г. “О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования”. Они определяют порядок подачи и рассмотрения уведомления о проведении соответствующих мероприятий, их ограничения, ответственность лиц, виновных в нарушении порядка проведения собраний, митингов и других массовых акций.

4. Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. (ст.33 Конституции). Основными видами обращений граждан в современных условиях являются предложения, заявления и жалобы.

5. Право граждан на свободу и личную неприкосновенность. (ст.22 Конституции). Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Что касается личной неприкосновенности, то право на нее не охватывается случаями, когда поведение гражданина является противоправным. К гражданам, совершившим правонарушения, может быть применено физическое насилие и иные меры принуждения в целях пресечения правонарушения, обеспечения производства по делу и обеспечения выполнения постановления о применении взыскания (применение физической силы, личный досмотр и др.).

6. Неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции), никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

7. Право на передвижение (ст. 27 Конституции). Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

8. Право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию.
За исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Обязанности:

Абсолютные - возлагаются на каждого и не зависят от конкретных обстоятельств (например, соблюдение законов, уплата налогов и т.д.).

Относительные - возникают из правомерных действий, направленных на приобретение прав и пользование ими (обязанность собственника автомобиля платить налоги).

Обязанности граждан в государственном управлении:

1. Основной обязанностью граждан является соблюдение Конституции РФ и законов.

2. Соблюдение административно-правовых норм и основанных на них законных требований органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Обязанность платить налоги и сборы.

4. Сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

5. Защищать Отечество и т.д.

29. Административно-правовые гарантии прав граждан.

Административно-правовой статус гражданина – это составная часть правового статуса личности, закрепленного Конституцией РФ и иными нормативно-правовыми актами.

Административно-правовые гарантии – это механизм обеспечения реализации совокупности прав, обязанностей и ответственности субъектов административного правоотношения.

Экономические гарантии – состояние развития экономической сферы общества, возможность экономического (материально-финансового) обеспечения реализации прав и обязанностей граждан, характеризующиеся:

· уровнем экономического развития общества;

· признанием и защитой равным образом частной, государственной, муниципальной и иной форм собственности;

· запретами принудительного внесудебного отторжения собственности;

· обеспечением условий для ϲʙᴏбодного перемещения товаров, услуг;

· поддержкой государством добросовестной конкуренции и ограничением монополизации и др.

Политические гарантии – состояние развития политической сферы общества, состояние государственной власти, развитие институтов демократии, характеризующиеся:

· уровнем политической стабильности в обществе;

· эффективностью деятельности органов государственной власти;

· созданием условий для реализации народом власти непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления;

· социализацией государственной власти, ее ориентированием на создание достойных условий жизни граждан;

· наличием многопартийности;

· наличием общественных объединений, в т.ч. профессиональных союзов и религиозных объединений;

· поддержанием (стимулированием) политической активности граждан и др.

Идеологические (культурно- нравственные) гарантии – определяются состоянием духовно-нравственной сферы общества, уровнем политической и правовой культуры, характеризуются:

· уровнем общественного, в т.ч. правового, сознания граждан, их убежденности следовать действующим социальным нормам;

· состоянием социальных норм в обществе, их качеством;

· уровнем общественного порядка и др.

Специальные юридические гарантии – закрепленные в законодательстве средства, а также система государственных органов, обеспечивающих реализацию прав, обязанностей и ответственность граждан в сфере государственного управления.

Виды специальных юридических гарантий:

1. нормативно-правовое закрепление прав, ϲʙᴏбод и обязанностей граждан в сфере государственного управления;

2. ответственность органов государственного управления, местного самоуправления и их должностных лиц за нарушение прав и ϲʙᴏбод граждан;

3. право граждан на обжалование незаконных действий (решений) органов управления и их должностных лиц;

4. право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов, органов местного самоуправления и их должностными лицами;

5. контрольно-надзорная деятельность органов и должностных лип государственных органов и местного самоуправления;

6. прокурорский надзор;

7. обращения граждан.

Существуют следующие виды обращений граждан.

Предложение - обращение граждан в письменной или устной форме, направленное на привлечение внимания к несовершенству регулирования, организации или деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций в той или иной сфере управленческой деятельности с указанием на пути их устранения.

Заявление - обращение гражданина в письменной или устной форме по поводу реализации принадлежащих ему прав, ϲʙᴏбод или законного интереса либо информирующее о факте нарушения законности.

Жалоба - обращение гражданина в письменной или устной форме по поводу нарушения принадлежащих ему прав и ϲʙᴏбод действиями или решениями органов государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, общественными объединениями и их должностными лицами.

Ходатайство - письменное обращение гражданина в орган государственной власти, местного самоуправления, учреждения и предприятия о признании за ним определенного статуса, прав, гарантий, льгот с предоставлением ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующего документа.

 

30. Воинская обязанность граждан РФ.

Воинская обязанность - это система обязательных мероприятий, выполняемых гражданами РФ в целях подготовки к вооруженной защите РФ, целостности и неприкосновенности ее территории и обеспечиваемых в пределах своей компетенции органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами.

Воинская обязанность распространяется: на граждан РФ мужского пола, достигших 18 лет, годных по состоянию здоровья к военной службе. Лишь частично она касается женщин и юношей моложе 18 лет.

Воинская обязанность осуществляется в три этапа:

1) допризывная подготовка (тех, кто ею занимается, называют допризывниками и призывниками);

2) действительная военная служба (ее несут военнослужащие);

3) служба военнообязанных в запасе.

Всю совокупность обязанностей, входящих в воинскую обязанность, можно разделить на такие группы:

• соблюдать правила воинского учета;

• соблюдать правила призыва на военную службу;

• проходить действительную военную службу;

• выполнять обязанности, связанные с зачислением в запас;

• выполнять обязанности, связанные с мобилизацией.

Допризывная подготовка и воинский учет.

Действующим законодательством предусмотрена добровольная подготовка гражданина к военной службе в порядке, определяемом Правительством РФ. Такая подготовка предусматривает:

• занятие военно-прикладными видами спорта;

• обучение по дополнительным образовательным программам, имеющим целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, а также в военных оркестрах Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;

• обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

• обучение по программе военной подготовки в учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

Воинский учет граждан осуществляется по месту их жительства военными комиссариатами. На территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, полномочия РФ на осуществление воинского учета передаются органам местного самоуправления поселений и городских округов, которые ведут первичный воинский учет граждан, проживающих или пребывающих на их территориях.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. По его результатам дается заключение о годности гражданина к военной службе.

Согласно правилам воинского учета гражданин обязан:

•явиться в установленное время и место по вызову (повестке) в орган, осуществляющий воинский учет;

• сообщить этому органу в двухнедельный срок об изменении семейного положения, образования, места работы, должности, места жительства в пределах района, города;

• сняться с учета при переезде на новое место на срок более трех месяцев, а при выезде из России – на срок более шести месяцев и в течение двух недель встать вновь на воинский учет при возвращении в Россию, при прибытии на новое место жительства;

• бережно хранить военный билет, а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а в случае утраты в двухнедельный срок сообщить об этом в военный комиссариат. В паспорте гражданина Российской Федерации военкоматом делается отметка о его отношении к воинской обязанности.