Тема 10. Экологический контроль (надзор).

 

Понятие, содержание и задачи экологического контроля (надзора). Виды экологического контроля (надзора). Государственный экологический надзор. Полномочия должностных лиц органов экологического надзора. Производственный экологический контроль. Общественный экологический контроль. Лесной и земельный муниципальный контроль.

Экологический мониторинг.

 

Самостоятельная работа студентов с использованием методических материалов предполагает подготовку студентом реферата на тему «Реализация в Российской Федерации экологического мониторинга», в том числе на основе информации, изложенной в рекомендованной литературе в объеме 6000-8000 печатных знаков.

Также самостоятельная работа студентов с использованием методических материалов предполагает самостоятельное письменное решение задачи (правовых проблем, казусов), предполагающее развернутый ответ на практическую проблему, связанную с несовершенством действующего законодательства и (или) правоприменительной практики. Ответ должен включать:

- описание (формулирование) противоречия в законодательстве и (или) в его применении;

- объяснение причин противоречия: коллизия норм, пробел в праве, неверное истолкование норм правоприметильной практики при отсутствии коллизии и т.п.;

- ответы на вопросы, указанные после задачи.

 

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Хабаровскому краю была проведена рейдовая проверка по соблюдению требований природоохранного законодательства Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что ЗАО «Строитель» возвело кирпичный забор на участке недр Ивановского месторождения минеральных вод без разрешения на проведение строительных работ в местах залегания полезных ископаемых. Управление составило протокол об административном правонарушении предусмотренного статьей 7.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых) от 20.08.2011г.

Рассмотрев материалы дела, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Хабаровскому краю приняло постановление от 1.09.2011г. о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 7.4. Кодекса, в виде штрафа в сумме 200 тыс. рублей.

Не согласившись с названным постановлением, ЗАО «Строитель» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Хабаровскому краю с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 7.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых) в виде штрафа в сумме 200 тыс. рублей.

Вопросы:

Какие виды экологического контроля должны осуществляться в отношении ЗАО «Строитель» при реализации им хозяйственной деятельности?

Правомерны ли действия Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Хабаровскому краю?

Имеет ли место правонарушение, предусмотренное статьей 7.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых) в действиях ЗАО «Строитель»?

К какой ответственности может быть привлечено ЗАО «Строитель»?

Рекомендуемая литература:

1. Бусуек Д.В. Понятие государственного контроля в сфере обеспечения рационального использования и охраны земель // Аграрное и земельное право. -2012. - № 7. – С. 90 – 93.

2. Бухарина Е. Надзор за исполнением водного законодательства // Законность. -2012. - № 2. – С. 23 – 24.

3. Гейт Н.А. Экологический контроль и нормирование загрязнения окружающей среды как факторы эффективности природоохранной деятельности //Общество и право. -2011. - № 3. – С. 159 – 164.

4. Дарбинян А.А. Прокурорский надзор за законностью административно-юрисдикционной деятельности подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации федеральных органов // Юридический мир. -2012. - № 1. – С. 48 – 51.

5. Евтушенко В.И., Макухин В.В. Проблемы правового регулирования экологического страхования в российском законодательстве // Современное право. -2012. - № 3. – С. 91 – 93.

6. Кадимова М. Ш. О реализации контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Ш. Кадимова. // Современное право. -2012 - № 10. – С. 25 – 30.

7. Кокорев П. Б. Морской контроль в России: историко-правовой аспект // История государства и права. -2012. - № 18. – С. 38 – 42.

8. Стащенко В.Д. Организационные аспекты в деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законов об охране атмосферного воздуха // Российский следователь. -2012. - № 5. – С.44 – 46.

9. Чхутиашвили Л. В. Договор на оказание экоаудиторских услуг // Цивилист. -2012. - № 3. – С. 67 – 71.

10. Чхутиашвили Л.В. Актуальные вопросы правового регулирования экологического аудита // Российская академия юридических наук. Научные труды. Выпуск 11. Том 2. –М., 2011. –С. 573 – 578.