Загрязнение морской среды (ст. 252 УК РФ)

Предмет преступления - морская среда, т.е. воды моря, животный и растительный мир, рекреационные зоны, объекты природной среды. В диспозиции статьи использован термин "морская среда". Учитывая аналогию с термином "среда обитания", представляется, что в данном случае подразумевается широкое понятие моря. Имеется в виду комплекс естественных условий обитания для человека, флоры и фауны, связанный с морем.

УК РФ под морской средой подразумевает внутренние морские воды РФ, воды открытого моря, территориальные воды (например, Баренцева, Карского морей, Тихого океана).

Внутренние морские воды - это воды, глубоко вдающиеся в сушу, сообщающиеся с океаном и проливами (Черное, Балтийское, Белое моря). Понятие внутренних морских и территориальных вод определены ст. 5 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации"[299] и ст. ст. 14, 15 Водного кодекса РФ.

Правовую базу, обеспечивающую безопасные условия пользования морскими водами, образует ряд международных актов, ратифицированных СССР и Россией. Основными из них являются Конвенция об открытом море 1958 г.[300], Конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 г.[301], Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г.[302].

Объективная сторона преступления выражается в действии либо бездействии, связанном с загрязнением морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды.

Под нарушением правил захоронения или сброса вредных веществ и материалов следует понимать их умышленное затопление вопреки требованиям Правил охраны от загрязнения прибрежных вод морей (от 12 апреля 1984 г.) и Правил выдачи разрешений на сброс в целях захоронения в море отходов и других материалов, регистрации их характеристик и количества, определения места, времени и метода сброса (от 26 января 1983 г.)[303].

Под захоронением подразумевается погружение веществ и материалов в воду и оставление их в водной среде. Преступление считается оконченным с момента сброса.

Под сбросом понимается любое преднамеренное удаление веществ и материалов, их объектов в море.

Искусственные сооружения, возведенные в море, - это, например, платформы, т.е. стационарные технические устройства, предназначенные для выполнения работ в море: буровые установки, маяки, сооруженные в море, и т.д.

Вредными для здоровья людей и живых ресурсов моря являются яды, ртутные соединения, нефть и нефтепродукты, сульфиды, хлористые вещества, соли и другие вещества, способные уничтожать, отравлять либо заражать живые организмы.

Под "препятствованием правомерному использованию морской среды" следует понимать невозможность лова рыбы, водных животных, использования воды для опреснения и т.д.

Состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 252 УК РФ, - формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения любого из указанных деяний.

Субъективная сторона преступления характеризуется умыслом или неосторожностью.

Субъект специальный - лицо, на которого возложена обязанность по осуществлению контроля за сбросом в море вредных веществ: директора предприятий, капитаны судов, командиры воздушных судов, должностные лица платформ, работники платформ или члены экипажей, обязанные согласно должностным инструкциям сообщать соответствующим организациям о готовящемся или произведенном сбросе, члены команды судна.

Статья 252 УК РФ предусматривает квалифицирующие признаки: причинение существенного вреда здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам (ч. 2), а также повлекшие по неосторожности смерть человека (ч. 3).

Порча земли (ст. 254 УК РФ)

Предмет преступления - земли: находящиеся в промышленной зоне, сельскохозяйственных угодий, отдельных пользователей земельных участков (населенных пунктов, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения; природоохранного, а также природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; лесного и водного фондов, а также земли запаса).

Таким образом, имеются в виду любые виды земельных участков (угодий): освоенные, осваиваемые либо неосваиваемые человеком, выведенные из оборота независимо от формы собственности на землю или характера владения ею. В смысле анализируемой статьи смежным с термином "земля" является понятие "почвы" как минерально-органическое образование, поверхностный слой земли, характеризующийся плодородием.

Уровень вредного воздействия на землю определяется Положением о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации от 23.12.1993 г., Положением о порядке выдачи лицензий на проведение исследований по выявлению деградированных и загрязненных земель от 07.12.1993 г., утв. Приказом Минприроды России и Роскомзема России от 01.12.1993 г., и другие акты.

Объективная сторона выражена в ряде деяний: 1) отравление; 2) загрязнение; 3) порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

Таким образом, объективная сторона включает три необходимых признака:

а) совершение действий в форме отравления, загрязнения, порчи земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, ядохимикатами и т.д.;

б) наступление последствий в виде причинения вреда здоровью человека или окружающей среде. Вред окружающей среде может выражаться в гибели растительности, растительноядных и иных животных, приведении почвы в состояние, не пригодное для использования в сельском хозяйстве или для выполнения экологических функций. Между деянием и наступившими последствиями необходимо установить причинную связь. Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами утвержден Минприроды и Роскомземом в 1993 г. Вред фауне рассчитывается по Шкале гражданских исков, предъявляемых к организациям и лицам в возмещении ущерба, причиненного государственному охотничьему фонду, от 22 июля 1993 г.[304];

в) причинную связь между действиями и опасными последствиями.

Состав преступления - материальный.

Субъективная сторона - умысел или неосторожность.

Субъект - лицо, достигшее возраста 16 лет.

Часть 2 ст. 254 УК РФ предусматривает ответственность за те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Часть 3 ст. 254 УК РФ говорит о деяниях, повлекших по неосторожности смерть человека вследствие совершения указанных в ч. ч. 1 или 2 ст. 254 УК РФ действий.