Преступления против здоровья населения, связанные с незаконным оборотом наркотиков

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, (ст. 228 УК РФ)

Опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что оно посягает на общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения, а также на установленный государством порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ. Учитывая его распространенность и причиняемый вред, мировое сообщество прилагает совместные усилия в борьбе с ним, создавая для этого соответствующую правовую базу. Так, следует отметить Единую конвенцию о наркотических средствах 1961 г. (с поправками, внесенными Протоколом 1972 г. "О поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года"); Венскую конвенцию о психотропных веществах 1971 г.; Конвенцию ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Основы государственной политики Российской Федерации в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту определены в Федеральном законе от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"[266].

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения. Дополнительным объектом выступает установленный государством порядок законного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. В связи с последним обстоятельством это деяние и ряд других преступлений образуют группу посягательств, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии со ст. 228 УК РФ предметом преступления являются: а) наркотические средства; б) психотропные вещества; в) их аналоги; г) растения, содержащие наркотические средства; д) растения, содержащие психотропные вещества; е) части растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества[267]. Наряду с ними в Федеральном законе "О наркотических средствах и психотропных веществах" говорится и о прекурсорах наркотических средств, и о психотропных веществах.

К наркотическим средствам, согласно Закону от 08.01.1998 г., относятся вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством России, международными договорами России, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.

Наркотические средства перечислены в двух списках указанного Перечня. Список 1 включает наркотические средства, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством России и ее международными договорами. Список 2 содержит перечень наркотических средств, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством России и ее международными договорами.

Психотропными веществами являются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в России, в соответствии с законодательством России, международными договорами России, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г., Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

Прекурсорами признаются вещества, используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством России, международными договорами России, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

Аналоги наркотических средств и психотропных веществ - это запрещенные для оборота в России вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Объективная сторона рассматриваемого преступления может выражаться в альтернативно указанных действиях, совершаемых незаконно: а) приобретении; б) хранении; в) перевозке; г) изготовлении; д) переработке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; а также е) незаконные приобретение, ж) хранение, з) перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества[268].

Приобретением указанных средств, веществ или растений надлежит считать их покупку, получение в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, содержащих наркотические вещества (в том числе на земельных участках сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), остатков находящихся на неохраняемых полях посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки и т.д.[269]

Под хранением следует понимать любые умышленные действия, связанные с фактическим нахождением указанных средств, веществ или растений во владении виновного (при себе, если это не связано с их перевозкой, в помещении, в тайнике и других местах), независимо от их продолжительности (п. 7 указанного Постановления).

Перевозка означает перемещение указанных средств, веществ или растений из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспортного средства и в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного Федеральным законом "О наркотических средствах или психотропных веществах".

Не подпадает под признаки незаконной перевозки хранение лицом во время поездки указанных средств, веществ или растений в небольшом количестве, предназначенного для личного потребления.

Вопрос о наличии в действиях лица состава незаконной перевозки и об отграничении указанного состава преступления от незаконного хранения указанных средств, веществ или растений во время поездки должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, цели использования транспортного средства, количества, размера, объема и места нахождения наркотических средств или психотропных веществ и всех других обстоятельств дела.

Указанные выше действия могут совершаться как фактическим владельцем указанных средств, веществ или растений, так и иными лицами, "курьерами". В последнем случае квалификация действий виновного будет зависеть от того, знало ли лицо, выполняющее курьерские функции, сущность поручения или нет. При осведомленности "курьера" о характере поручения отправитель должен нести ответственность как организатор такой перевозки, в случае же отправки данных, веществ или растений с помощью лица, которому не известен характер перемещаемого груза, его действия следует рассматривать как исполнение их незаконной пересылки (ст. 228.1 УК РФ).

Под незаконным изготовлением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать совершенные в нарушение законодательства России умышленные действия, направленные на получение из наркотикосодержащих растений лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ, из числа включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (п. 9 названного Постановления).

Следует иметь в виду, что в Федеральном законе "О наркотических средствах и психотропных веществах" понятие " изготовление " раскрывается как "действия, в результате которых на основе указанных средств, веществ либо растений или их прекурсоров получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства".

Незаконной переработкой указанных средств, веществ или растений признаются совершенные в нарушение законодательства России умышленные действия, направленные на рафинирование (очистку от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо на повышение в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества.

К переработке указанных средств, веществ или растений Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" относит также действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены вещества, не являющиеся наркотическими средствами или психотропными веществами.

Для правильного решения вопроса о признании действий незаконным изготовлением или переработкой указанных средств, веществ или растений суды в необходимых случаях должны иметь заключение эксперта о виде полученного средства или вещества, его названии, способе изготовления или переработки.

Обязательным условием уголовной ответственности за рассматриваемое преступление является крупный размер указанных средств, веществ или растений, содержание которого конкретизировано в примечании 2 к ст. 228 УК РФ. Крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ, а также крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей настоящей статьи, статей 228.1 и 229 настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации[270].

При определении размеров наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, находящихся в незаконном владении у физических лиц в виде пропитанных этими средствами тампонов, марли, бинтов и др., необходимо провести экстракцию данного конкретного средства или вещества с последующим пересчетом сухого остатка на соответствие размерам для данного вещества или средства.

Преступление признается оконченным с момента совершения хотя бы одного из указанных в ст. 228 УК РФ действий.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и отсутствием цели сбыта указанных средств, веществ или растений.

Субъектом преступления является лицо, достигшее возраста 16 лет.

В ч. 2 ст. 228 УК РФ говорится об ответственности за те же деяния, совершенные в особо крупном размере (примечание 2 и 3 к ст. 228 УК РФ).

В примечании:

в ч. 1 раскрываются условия освобождения от уголовной ответственности за данное преступление: 1 Лицо, совершившее предусмотренное настоящей статьей преступление, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных средств, веществ или их аналогов, а также с незаконными приобретением, хранением, перевозкой таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.

Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изъятие указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

В ч. 2 и 3 – понятие крупного и особо крупного размера наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов; а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества[271].

Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228.1 УК РФ) [272]

Непосредственный объект и предмет преступления характеризуется так же, как и в составе преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ.

Предмет преступления – наркотические средства, психотропные веществ, их аналоги; растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества.

Объективная сторона характеризуется следующими альтернативно указанными деяниями: 1) производство; 2) сбыт; 3) пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; 4) сбыт; 5) пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества[273].

Производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов означает действия, направленные на их серийное получение[274].

Под сбытом указанных в законе средств, веществ или растений следует понимать любые способы их возмездной или безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы распространения, например путем введения инъекций наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Однако введение одним лицом другому данных инъекций, если это средство или вещество принадлежит самому потребителю, не может признаваться сбытом[275].

Об умысле на сбыт могут свидетельствовать как наличие соответствующей договоренности с потребителями, так и другие обстоятельства дела: приобретение, изготовление, переработка указанных средств, веществ или растений лицом, самим их не употребляющим, значительное количество, удобная для сбыта расфасовка и т.д.

Сбыт под видом наркотического средства, психотропного вещества, их аналогов; растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества с целью завладения деньгами или имуществом граждан необходимо квалифицировать как мошенничество, а действия покупателей при крупном размере указанных средств, веществ или растений, выдаваемых за наркотические средства, психотропные веществ, их аналоги; растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, - как покушение на преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228 УК РФ (п. 16 Постановления).

Пересылка - это перемещение указанных средств, веществ или растений в виде почтовых, багажных отправлений, с нарочным либо иным способом, когда транспортировка этих средств осуществляется в отсутствие отправителя[276].

Действия, выразившиеся в приобретении или хранении без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов; растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества и их последующей пересылке, образуют совокупность преступлений, предусмотренных ст.ст. 228 и 228.1 УК РФ.

Преступление окончено с момента совершения одного из указанных в законе действий.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет.

В ч. 2 анализируемой статьи квалифицирующими признаками названы: совершения преступления группой лиц по предварительному сговору (п. "а"); в крупном размере (п. "б"). Содержание этих признаков аналогично содержанию одноименных квалифицирующих признаков, указанных в ст. 228 УК РФ. Ответственность по п. "в" ч. 2 ст. 228.1 УК РФ несет совершеннолетнее лицо, а потерпевшим выступает лицо, не достигшее возраста 18 лет.

В качестве особо квалифицирующих признаков (ч. 3 ст. 228.1 УК РФ) выступают: совершение преступления организованной группой (п. "а"); лицом с использованием своего служебного положения (п. "б"); лицом, достигшим 18-летнего возраста, в отношении несовершеннолетнего (п. "в").

Содержание организованной группы необходимо раскрывать на основании положений ч. 3 ст. 35 УК РФ.

Использование своего служебного положения означает, что лицо при совершении указанных в ст. 228.1 УК РФ деяний использовало предоставленные ему по службе или по занимаемой должности полномочия, управленческие функции в коммерческих организациях, возможности государственного или муниципального служащего или иные возможности, обусловленные служебным положением виновного.

Согласно п. "в" ч. 3 ст. 228.1 УК возраст виновного должен быть не менее 18 лет, а возраст потерпевшего, наоборот, менее 18 лет[277].

Особо крупный размер определен в примечании 2 к ст. 228 УК РФ.