Загрязнение вод (ст. 250 УК РФ)

В УК РФ выделены в самостоятельные составы: загрязнение вод (рассматриваемая норма) и загрязнение атмосферы (ст. 251 УК).

Предмет преступления - вода, чистота которой значима для поддержания должного экобаланса. Под термином "вода" в контексте данной нормы имеются в виду реки, озера, водохранилища, оросительные системы. Предметом преступления являются поверхностные или подземные воды, а также источники питьевого водоснабжения, т.е. водостоки и водохранилища на них, водоемы (реки, каналы, озера и пр.), дно и берега водных объектов, ледники и снежники, водоносные горизонты, бассейны подземных вод, их месторождения и естественные выходы.

Сравнительный анализ ст. ст. 250 и 252 УК РФ позволяет сделать вывод, что не являются предметом рассматриваемого преступления воды внутренних морей и территориальные воды Российской Федерации.

Хранилища воды, не имеющие экологического значения (отстойники, бассейны, резервуары, колодцы и т.п.), не относятся к предмету рассматриваемого преступления. Их загрязнение, отравление, истощение в зависимости от характера деяния может образовывать состав диверсии (ст. 281 УК РФ), преступления против жизни и здоровья (см. гл. 16 УК РФ), нарушения санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК РФ), нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ).

Объективная сторона состоит в загрязнении, засорении, истощении либо ином изменении их природных свойств, если эти действия повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству. Указанные деяния заключаются в сбросе или поступлении иным способом в водные объекты, а также образовании в них вредных веществ, предметов, взвешенных частиц, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов.

Истощение вод означает устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод (ст. 1 Водного кодекса РФ).

Под иным изменением природных свойств вод понимается любое другое изменение их физических, химических или биологических свойств. Различают также тепловое загрязнение, т.е. изменение теплового режима вод, угрожающее развитию и существованию многих видов рыб и иных организмов.

Под загрязнением следует понимать насыщение от определенного уровня чистоты поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения загрязняющими материалами, изменяющими их должные физические, химические или биологические свойства. Нормативы предельно допустимой концентрации (ПДК) выбросов и сбросов утверждаются специально уполномоченными органами РФ в области охраны окружающей природной среды и санитарно-эпидемиологического надзора на основании ряда специальных документов (Водный кодекс РФ). Различают также тепловое загрязнение, т.е. изменение теплового режима вод, угрожающее развитию и существованию многих видов рыб и иных организмов.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 05.11.1998 г. N 14 указано, что "эксплуатация промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других объектов с неисправными очистными сооружениями и устройствами, отключение очистных сооружений и устройств, нарушение правил транспортировки, хранения, использования минеральных удобрений и препаратов, совершение иных действий, повлекших загрязнение водоемов и водных источников и причинивших существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, должны квалифицироваться по соответствующей части статьи 250 УК РФ", т.е. определена взаимосвязь недолжного хозяйствования с уровнем чистоты вод.

Объективная сторона включает действия или бездействие, состоящие в загрязнении поверхностных или подземных вод, т.е. сбросе или привнесении в водные объекты вредных веществ, ухудшающих их состояние, в их засорении, т.е. привнесении в водные объекты предметов или взвешенных частиц, в истощении, т.е. сокращении запасов и ухудшении качества вод, препятствующих их нормальному использованию, либо в ином изменении их природных свойств, например, физических, радиационных, лечебных, в ухудшении биологического разнообразия вод и т.п., если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, и причинную связь между ними.

Обязательным признаком объективной стороны состава является причинение указанного в законе вреда. По конструкции состав является материальным.

Ущерб сельскохозяйственному производству заключается в приведении в негодное состояние выпаса для скота, гибели посевов.

Существенный вред животному и растительному миру может быть выражен в снижении популяций диких зверей, птиц, усыхании деревьев, кустарников в лесах всех видов. Вред рыбным запасам определен гибелью рыбы, уничтожением нерестилищ, нагульных площадей.

Между указанными деяниями и последствиями должна быть установлена причинная связь.

Субъективная сторона может быть выражена умыслом в отношении совершаемых действий.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет.

Часть 2 ст. 250 УК РФ предусматривает причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершение загрязнения вод на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Причинение вреда здоровью человека следует рассматривать как расстройство здоровья вызвавшее временную нетрудоспособность, хронические заболевания, функциональные расстройства и иные, более тяжкие нарушения, приведшие к стойкой утрате трудоспособности.

О массовой гибели животных было сказано при анализе ст. 246 УК РФ.

Природными заповедниками объявляются изъятые навсегда из хозяйственного использования и не подлежащие изъятию ни для каких иных целей особо охраняемые законом природные комплексы (земля, недра, воды, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как эталоны естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растений и животных (ст. 61 Федерального закона "Об охране окружающей среды"). На территории заповедника охраняется весь природный комплекс[296].

Понятие "заказник" предполагает выделение для охраны как наиболее значимого какого-либо звена из всего природного комплекса, например, вид животного, растений (см. ст. 62 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Часть 3 ст. 250 УК РФ предусматривает ответственность за "деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека".