Тема 11. Бюджетно-правовая ответственность

Вопросы для обсуждения

1. Соотношение бюджетного контроля и ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

2. Бюджетные нарушения и бюджетные меры принуждения.

3. Бюджетные нарушения и правонарушения. Бюджетные меры принуждения и юридическая ответственность.

4. Бюджетные меры принуждения как инструмент бюджетного регулирования.

Контрольные вопросы

1. Как, на ваш взгляд, проявляется связь между бюджетным контролем и ответственностью за нарушение бюджетного законодательства?

2. Совпадают ли категории «бюджетная ответственность» и «ответственность за нарушение бюджетного законодательства»; «бюджетное нарушение» и «бюджетное правонарушение»?

3. Дайте понятие и перечислите виды бюджетных нарушений.

4. Назовите виды бюджетных мер принуждения.

5. Какова цель и основания применения бюджетных мер принуждения?

6. Перечислите субъектов применения бюджетных мер принуждения.

7. Какие нормативные акты регулируют ответственность участников бюджетных отношений?

8. Какие наказания применяются к нарушителям бюджетного законодательства?

9. Каков порядок назначения наказаний за нарушение норм бюджетного законодательства?

10. Какие виды ответственности за нарушения бюджетного законодательства вы знаете, в чём заключается их особенность сегодня?

11. По каким основаниям можно классифицировать деяния в области нарушения бюджетного законодательства?

Задания и задачи

1. В контрольной работе по бюджетному праву студент Сидоров отметил, «начисление пени, приостановление (сокращение) межбюджетных транфертов также являются административными наказаниями, только они закреплены в Бюджетном кодексе РФ, их применение допускается в сочетании с административными наказаниями, перечисленными в КоАП».

Соответствует ли действительности высказывание Сидорова? Юридически обоснуйте свой ответ.

 

2. Управление Федерального казначейства по Иркутской области проверило использование бюджетных средств, перечисленных администрации области из федерального бюджета под дополнительное строительство жилья для военнослужащих. В акте проверки было отмечено, что частично выделенные бюджетные средства использовались не по назначению.

Поясните, какие меры принуждения и к кому могут быть применены органом казначейства в сложившейся ситуации.

 

3. Предприятию, 50 % акций которого принадлежит государству, был выделен бюджетный кредит на условиях возвратности, срочности, безвозмездности, по которому предоставлено обеспечение в виде государственных ценных бумаг общей суммой 70 % суммы выделенного кредита.

Какие нормы БК РФ нарушены в данном случае?

Какие меры ответственности необходимо применить к нарушителям?

 

Самостоятельная работа

1. Проанализируйте, в чём состоит отличие мер предупреждения и бюджетных мер принуждения от мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Приведите примеры.

2. Назовите по два состава нарушений бюджетного законодательства, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность. Определите, в чём заключается разница в мере ответственности.

3. Раскройте юридический состав административных правонарушений, квалифицируемых ст. 15.14 и 15.15 КоАП РФ.

4. Определите, по каким основаниям может нести дисциплинарную ответственность участник бюджетных правоотношений.

5. На основании действующего законодательства назовите, с кого и в каких суммах взыскивается штраф за нарушение норм бюджетного законодательства.

Рекомендуемая литература

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., 2008.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (в ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1. Ч. 1. Ст. 1.

5. О Счётной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ (в ред. от 04.11.2014) // Собрание законодательства РФ. 2013. № 14. Ст. 1649.

6. О Федеральном казначейст­ве: Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 (в ред. от 27.12.2014) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 49. Ст. 4908.

7. Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора: Постановление Правительства РФ от 4 декабря 2014 г. № 77 (в ред. от 27.12.2014) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 6. Ст. 591.

Учебная

 

1. Бюджетное право: учебное пособие / под ред. М.В. Карасёвой. М., 2010.

2. Казна и бюджет / отв. ред. Д.Л. Комягин. М., 2014.

 

Специальная

1. Арсланбекова А.З. Проблемы применения ответственности за нарушение бюджетного законодательства // Право и политика. 2006. № 9.

2. Комягин Д.Л. Основания для применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства и правонарушения в бюджетной сфере // Финансовое право. 2007. № 2.

3. Петрусенко А.Г. Контрольно-счётные органы Российской Федерации как субъекты бюджетных отношений: Вопросы бюджетного регулирования: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ростов-н/Д, 2006.

4. Сатарова Н.А. Принуждение в финансовом праве / под ред. И.И. Кучерова. М: Издательство «Юрлитинформ», 2006.