Тема 4. Правовой режим расходов бюджетов

Вопросы для обсуждения

 

1. Понятие и система государственных и муниципальных расходов.

2. Понятие и система государственных и муниципальных расходов.

3. Понятие и правовые принципы финансирования расходов.

4. Правовые основы финансирования капитальных вложений.

 

Контрольные вопросы

 

1. Определите понятие государственных и муниципальных расходов.

2. Рассмотрите классификацию государственных и муниципальных расходов по разным основаниям.

3. Дайте определение расходных бюджетных обязательств.

4. Какие расходы относятся к бюджетным ассигнованиям?

5. Охарактеризуйте содержание государственного (муниципального) задания.

6. Что означает сбалансированность бюджета?

7. Перечислите источники внутреннего и внешнего финансирования дефицита федерального бюджета? бюджетов субъектов РФ? местных бюджетов?

8. Что представляет собой секвестр расходов и в каком порядке он применяется?

9. Охарактеризуйте варианты сбалансирования бюджета при выявлении его профицита.

10. Понятие и источники финансирования ненефтегазового дефицита бюджета.

11. Что представляют собой Фонд Резервный и Фонд будущих поколений: целевые бюджетные фонды, внебюджетные фонды или структурные элементы федерального бюджета?

 

Задачи и задания

1. В дополнение к представленному на обсуждение Н-ской областной Думы проекту бюджета Н-ской об­ласти один из депутатов предложил выделить следую­щие направления расходов, предполагающих выделение средств на:

а) развитие международных связей с городом-побра­тимом в целях укрепления сотрудничества в сфере тор­говли;

б) уборку территории г. Н. и области;

в) поддержание деятельности атомной электростан­ции;

г) поддержание функционирования одного из военных предприятий, действующих на территории области.

Насколько соответствуют бюджетному законодательст­ву предлагаемые в данном случае для бюджета Н-ской об­ласти направления расходов?

2. В муниципальном учреждении «Ветеринарная лечебница» был заключен коллективный договор, в кото­ром содержалась норма о том, что ветеринарный врач по­лучает 25% стоимости оказанных платных услуг.

Дайте правовую оценку указанной нормы с точки зрения бюджетного законодательства (гл. 18 БК РФ).

3. Директор государственного унитарного предприятия «Витязь» издал распоряжение о выплате дополнительной стипендии студенту Кулакову, обучающемуся в Энергети­ческой академии по направлению данного предприятия. Данное распоряжение было обосновано тем, что в период работы на предприятии Кулаков совершил подвиг, за что был удостоен звания Героя РФ, а также в связи с тяжелым материальным положением студента в настоящее время.

Дайте правовую оценку действиям директора предприя­тия по расходованию бюджетных средств в части выплаты стипендии.

Самостоятельная работа

1. Подготовьте доклад на одну из предложенных тем:

1) Понятие и правовые принципы финансирования расходов.

2) Правовые основы финансирования капитальных вложений.

3) Правовой режим сметно-бюджетного финансирования.

2. Напишите юридическое эссе на тему: «Сбалансированность бюджетов».

3. Выберите государственные социальные внебюджетные фонды, соответствующие направлению их расходов:

 

	1) выплата государственных пенсий, пособий по уходу за ребёнком, оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам
Пенсионный фонд РФ	2) выплата пособий по временной нетрудоспособности, частичное содержание на балансе страхователей санаториев-профилакториев, частичная оплата путёвок для работающих граждан
Фонд социального страхования РФ	3) оплата медицинских услуг на основании предъявления медицинским учреждением документов, финансовое обеспечение прав граждан на медицинскую помощь
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	4) выплата пособий по безработице

Рекомендуемая литература

Нормативные акты

1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (в ред. от 08.06.2015) // Собрание законодательства РФ. № 31. Ст. 3824.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

3. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений: Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 9. Ст. 1096.

4. Об ино­странных инвестициях в Российской Федерации: Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ (в ред. от 05.05.2014) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 28. Ст. 3493.

5. Об автономных учреждениях: Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ (в ред. от 04.11.2014) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 45. Ст. 4626.

6. О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов: Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // URL: http://www.pravo.gov.ru, 03.12.2014.

Учебная

1. Ботинова О.В. Бюджетное право: учебное пособие. М., 2010.

2. Бюджетное право: учебное пособие / под ред. М.В. Карасёвой. М.: Эксмо, 2010.

3. Комягин Д.Л. Бюджетное право: учебное пособие. М., 2012.

4. Крохина Ю. А. Бюджетное право России. М., 2010.

5. Финансовое право: учебник / под ред Н.И. Химичевой. М.: Норма, 2013.

 

Специальная

1. Гильманов Э.М. К вопросу о месте Центрального Банка Российской Федерации в системе расходов бюджета // Банковское право. 2007. № 5.

2. Казна и бюджет / отв. ред. Д.Л. Комягин. М., 2014.

3. Кузнецова Ж.С. Повышение эффективности бюджетных расходов как фактор сбалансирования бюджета // Финансовое право. 2007. № 6.

4. Пешкова Х.В. Принципы осуществления расходов бюджета: некоторые теоретические и практические аспекты // Финансовое право. 2006. № 11.