За соблюдением трудового законодательства

 

В качестве одного из основных прав гражданина Конституция закрепила право на охрану здоровья, право на безопасные и здоровые условия труда (ст. 41).

Государство, устанавливая жесткую регламентацию взаимоотношений работодателя и работника в области охраны труда, предоставляет возможность для решения некоторых вопросов на договорном (локальном) уровне. Однако оно требует неукоснительного соблюдения императивных норм, осуществляя государственный надзор и контроль за условиями труда.

Надзор за соблюдением законодательства со стороны государства - это проверка законности действий работодателя уполномоченными на то государственными органами в пределах определенной им компетенции. Государство в области трудового права предполагает централизованное и локальное регулирование. Таким образом, государство предоставляет возможность самим работникам через профсоюзы или иным способом (через другие представительные органы) осуществлять общественный контроль за законностью действий работодателя.

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляется в двух основных сферах:

· в области установления условий труда

· в области применения установленных условий труда.

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы федеральной инспекции труда.

Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

Все органы государственного надзора обладают властными полномочиями и действуют в пределах предоставленных им полномочий. Они имеют право получать любую информацию, касающуюся их профиля, а также привлекать к административной ответственности виновных в совершении правонарушений в области трудового права.

Государство, устанавливая строгую и многообразную систему надзора и контроля в области соблюдения законодательства о труде и охране труда, запрещает, тем не менее, вмешательство в оперативную, исполнительно-распорядительную деятельность поднадзорных объектов, кроме права приостановить деятельность работодателя в определенных случаях, когда создается угроза жизни и здоровью населения и работников.

Трудовой Кодекс РФ устанавливает ответственность для любых лиц за воспрепятствование деятельности государственных инспекторов, а также персональную ответственность руководителей и должностных лиц организаций - правонарушителей. Для государственных инспекторов устанавливается ответственность не только за противоправные действия, но и бездействие. Однако конкретные виды ответственности устанавливаются соответствующим административным или уголовным законодательством.

Общественный контроль осуществляют профессиональные союзы.

. Полномочия профсоюзных инспекторов также достаточно подробно определяются Трудовым Кодексом РФ. Однако, для привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве они должны обращаться с соответствующим требованием в компетентные государственные органы.

Рекомендуемая литература

Учебники

- Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина и Е.Б. Хохлова. М., 2002.

- Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник. М., 2002.

- Трудовое право России: Учебник / Под ред. Ю.П. Орловского и А.Ф. Нуртдиновой. М., 2003.

- Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. М., 2003.

 

Статьи

- Чиканова Л. Организационно правовые проблемы обеспечения безопасности труда на производстве // Обеспечение безопасности населения и территорий. М., 1994.

- Коршунов Ю.Н. Комментарий законодательства РФ об охране труда. М.: Фонд «Правовая культура», 2000.

- Коршунов Ю.Н. Учет вины застрахованного при определении размера ежемесячных выплат // Гражданин и право. №7. 2001.

- Коршунов Ю.Н. Новые изменения и дополнения в Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве // Гражданин и право. 2000. №4.

- Куренной А.М. Правовое регулирование охраны труда // Законодательство. 2001. №7.

- Куренной А.М. Изменение условий трудового договора // Законодательство. 1997. №3.

 

Нормативные акты

- Федеральный закон от 17 июля 1999 г. №181 ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. №5487-1 с изменениями и дополнениями от 24 декабря 1993 г., 2 марта 1998 г., 20 декабря 1999 г., 2 декабря 2000 г.

- Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №125 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

- Постановление Правительства РФ от 28 января 2000 г. №78 «О федеральной инспекции труда» с изм. и доп.// Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №6. Ст. 760.

- Закон Калининградской области от 14 мая 1998 г. № 66 «Об охране труда в Калининградской области» (с изм. и доп. от 25 сентября 2000 г., 8 июля 2004 г., 2 марта 2005 г.)

- Постановление Минтруда РФ от 14 марта 1997 г. №12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда».

- Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. №163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет».

- Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. №162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин».

- Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. №399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» // Российская газета. 2000. 31 мая.

- Постановление Правительства РФ от 16 октября 2000 г. №789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Российская газета. 2000. 31 октября; Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. 23 октября. Ст. 4247.