Тема 30. Материальная ответственность работодателя.

В соответствии с Конституцией (ст.8) в России признается и равным образом защищается частная, муниципальная, государственная и иные формы собственности. Поэтому Трудовой Кодекс РФ предусматривает, что материальная ответственность возникает для обеих сторон трудового правоотношения, если ущерб причинен в результате виновных действий или бездействия стороны, т.е. в результате правонарушения. При этом правонарушителем, причинившим материальный вред, может быть как работник, так и работодатель. Ст. 232 Трудового Кодекса РФ устанавливает, что «трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами». По общему правилу каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Материальный ущерб, который подлежит возмещению работодателем, может представлять собой как утрату или повреждение личного имущества работника, так и неполучение им причитающегося ему заработка в результате лишения возможности трудиться.

Новым положением стало требование законодательства о выплате работнику процентов за задержку причитающихся сумм зарплаты, отпускных и т.д. (Ст. 236 Трудового Кодекса РФ) Таким образом, исходя из понятия материальной ответственности, следует признать, что к ущербу отнесена невозможность для работника своевременно потратить собственные средства, даже если инфляция существенно не повлияла на интересы работника. Отсутствие подобной санкции в прежнем законодательстве слишком сильно сказывалось. Принципы материальной ответственности все ближе к принципам имущественной ответственности, однако, разница существует не только в терминологии, и она вполне объяснима. Главное, что материальная ответственность возникает для одной стороны трудового правоотношения перед второй стороной, только в связи с трудовыми отношениями.

Конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть предметом соглашения между работодателем и работником и определяться коллективным договором или трудовым договором.

Дискуссия о возможности взыскания компенсации морального вреда при несвоевременном получении работником причитающихся выплат завершена в пользу работника. Так, законодатель связывает причинение морального вреда, под которым понимаются нравственные и физические страдания, не только с нарушением личных неимущественных прав работника либо посягательством на принадлежащие ему другие нематериальные блага. Ст. 237 Трудового Кодекса РФ признает, что моральный вред может быть причинен работнику любыми неправомерными действиями и даже бездействием работодателя. О сумме денежной компенсации сторонам трудового договора можно договариваться, но при отсутствии соглашения суд решает этот вопрос независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В то же время ст. 238 Трудового Кодекса РФ устанавливает, что «работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат».

Таким образом, материальная ответственность является одним из видов юридической ответственности, и ее определение содержит общие и специфические признаки.

Субъектом материальной ответственности является работник. Однако с какого возраста работник может нести ее остается открытым. Особенно учитывая, что для некоторых видов деятельности минимальный возраст работника не установлен. Здесь придется обращаться к общим положениям об ответственности, имеющимся в Гражданском Кодексе РФ.

Так, Л.А. Сыроватская (известный трудовик и автор учебника) в одной из своих работ заявляет, что утрата права на взыскание процентов работодателем со своего контрагента или дебиторской задолженности по вине работника (например, юриста) - это тот ущерб имуществу, за который он может быть привлечен к материальной ответственности. Это заявление представляется достаточно спорным. Следует проанализировать, имеет ли оно шанс быть реализованным на практике. Поскольку претензии работодателей к юристам и бухгалтерам – явление достаточно частое. Такая же проблема возникает очень часто при допуске к работе с дорогостоящим оборудованием, при перевозке товаров и т.д.

Следует предложить правовые средства, способные гарантировать работодателя от неприятностей.

Законодательство ныне позволяет работодателю с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника.

Откорректировано положение, устанавливающее случаи полной материальной ответственности для работника. Новыми стали два основания причинения ущерба в результате:

1) административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом.

2)разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Данное обстоятельство очень важно и его долго ждали.

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

Как уже отмечалось ранее, работодатель не имеет права удерживать работника, даже если не истек срок трудового договора. Статья 249 Трудового Кодекса РФ, защищая интересы работодателя, устанавливает, что «работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем при направлении его на обучение за счет средств работодателя, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника за счет средств работодателя».

Рекомендуемая литература к темам 29 и 30

Учебники

- Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина и Е.Б. Хохлова. М., 2002.

- Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник. М., 2002.

- Трудовое право России: Учебник / Под ред. Ю.П. Орловского и А.Ф. Нуртдиновой. М., 2003.

- Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. М., 2003.

 

Монографии и статьи

- Гаврилина А.К. Материальная ответственность сторон трудового договора // Трудовое право. 2004..№№ 4-5.

- Орлов А.И. Материальная ответственность руководителя коммерческой организации по Трудовому кодексу // Трудовое право. 2004..№6.

- Козлова Т.А. Материальная ответственность работника // Трудовое право. 2003..№7.

- Козлова Т.А. Материальная ответственность работодателя // Трудовое право. 2003..№7.

- Пустозерова В.М., Соловьев А.А. Материальная ответственность: Практическое пособие. М., 1996.

- Силин А., Черемушкин Ю. Трудовая дисциплина на предприятиях России // Социально-правовые аспекты. М.: Человек и труд, 1997. № 2. С.87-90.

- Глазырин В.В. Особенности регулирования труда в акционерных обществах // Законодательство и экономика. 1997. № 3,4. С. 8.

- Сергеев В.И. Как привлечь подотчетное лицо к материальной ответственности? (практические рекомендации) // Законодательство. 1998. №2.

- Панкратов В. Виноват руководитель, а расходы несет предприятие // Российская юстиция. 2000. №7.

Нормативные акты

- Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2002 г. № 823 «О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 47. Ст. 4678.

- Постановление Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. № 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 12.

 

Судебная практика

- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 17 марта 2004 года, №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»

 

 

Тема 31. Охрана труда.

Одним из конституционных прав является право гражданина на безопасные и здоровые условия труда, а также право гражданина на охрану здоровья. Труд и здоровье охраняются государством.

Впервые законодатель посчитал необходимым включить в кодифицированный акт основные понятия, которым посвящена ст. 209 Трудового Кодекса РФ.

Ныне «охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия».

Охрана труда выступает в качестве элемента трудового правоотношения работника с работодателем. Обе стороны трудового договора наделены широкими правами и имеют взаимные обязанности, связанные с обеспечением здоровых и безопасных условий труда.

Право работников на безопасные и здоровые условия труда обеспечивается обязанностью работодателя соблюдать требования законодательства об охране труда. В то же время соблюдение требований законодательства об охране труда и юридическая обязанность работников. Нарушение работником без уважительных причин правил и норм охраны труда рассматривается как дисциплинарный проступок, являющийся основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности

Законодатель гарантирует обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха и т.д. Очевидно, что забота государства о работниках обусловлена необходимостью введения профилактических мер, снижающих степень заболеваемости трудоспособного населения, риск наступления инвалидности, риск рождения неполноценного, больного потомства, поскольку все эти последствия повлекут существенные затраты, в том числе и со стороны государства, вызовут необходимость введения дополнительных социальных выплат и т.д.

Трудовое законодательство России закрепляет равенство мужчины и женщины в трудовых отношениях. Изменения, произошедшие в трудовом законодательстве, значительны: государство в целом отказывается от правового регулирования правоотношений по признаку пола там, где это не обусловлено физиологическими особенностями женского организма, формулируя свои требования к работодателю без акцента на половую принадлежность, обращая внимание на наличие семейных обязанностей, которые должны выполнять члены семьи в равной степени.

Вместе с тем, учитывая особенности женского организма, трудовое законодательство предусматривает ряд льгот для работающих женщин, повышенную охрану их труда. Трудовой Кодекс РФ устанавливает специальные юридические гарантии для женщин в связи с беременностью и материнством.

Законодатель активно ищет оптимальные способы правового регулирования труда различных категорий работников. Поэтому все больше возможностей предоставляется женщинам там, где ранее применение их труда не допускалось. Так, Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин содержит примечание: «Работодатель может принимать решение о применении труда женщин на работах (профессиях, должностях), включенных в настоящий перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы госсанэпиднадзора субъекта Российской Федерации». Но это примечание позволяет сделать вывод о том, что мужчины, работая во вредных условиях, не имеют гарантии безопасности. Этот подход также не обеспечивает равенства мужчины и женщины. Так, в промышленности Калининградской области согласно данным комитета государственной статистики на начало 2001 года количество работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, женщин составляло 24 %, а мужчин, соответственно, 76 %. Работали на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности 26, 2 % женщин и 73, 8 % мужчин. Предъявляя повышенные требования к организации труда женщин, законодатель дискриминирует мужчин.

Категорически запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни только беременных женщин.

Требования охраны труда, установленные законодательством, обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Государство принимает на себя функции управления охраной труда, обязывая работодателя осуществлять необходимые мероприятия, при этом обязанности работодателей в сфере охраны труда достаточно многочисленны, равно как и корреспондирующие им права работников.

Несмотря на недавно принятый Федеральный Закон «Об основах охраны труда» и другие нормативные акты, в Трудовом Кодексе практически все аспекты правового регулирования охраны труда также приведены. Представляется, что это не простое дублирование текста, а намерение придать законодательным положениям максимальный вес, обратив особое внимание каждого работодателя не только на требования государства к ним, но и на последствия неисполнения этих требований. Так, обобщение практики Государственной инспекции труда по Калининградской области за 1999 год показало, что каждый четвертый несчастный случай заканчивался смертельным исходом. После принятия нового законодательства, обращения государства к проблемам возмещения вреда здоровью работника, причиненного при исполнении им трудовых обязанностей, выявлена положительная динамика: так, по результатам 9 месяцев 2001 года уже только каждый 4-й случай заканчивался смертью работника. Самый большой процент несчастных случаев со смертельным исходом в 2000 году приходился на строительство (35%).

Требования законодательства обращены не только к работодателю, но и к работнику, поскольку анализ показал, что несчастные случаи на производстве зачастую становятся закономерным результатом элементарной небрежности работника, а также его пьянства на рабочем месте. В этой части Трудовой Кодекс РФ содержит обязательное требование к работодателю об отстранении работника, находящегося в нетрезвом состоянии, от работы. Равно как серьезным последствием является и предусмотренная законодательством возможность увольнять защищенные ранее категории работников (матери – одиночки, например), за появление в нетрезвом состоянии на рабочем месте.

Перечень оснований для отстранения работника от работы, значительно расширен. Ст. 176 Трудового Кодекса РФ предусматривает обязанность для работодателя отстранить от работы работника

Чем вызваны положительные изменения ситуации с охраной труда, следует оценить самому студенту. Студенты дневного отделения делают самостоятельный анализ законодательства и правоприменительной практики на основании материалов Федеральной инспекции труда за отчетный период.