Тема 8. Правовое регулирование: стадии и элементы

 

Семинар первый

 

План

1. Правовые средства и правое воздействие: понятие, признаки и виды.

2. Внутренний состав правового регулирования.

 

Методические рекомендации

В первом вопросе необходимо уяснить сущность правовых средств и правового воздействия. Так, правовые средства – это правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей. Кратко охарактеризуйте основные правовые средства: правотворчество, нормативно-правовой акт, норма права, толокование права, юридический факт, правоотношение, применение права, реализация права, законность, правосознание. Важно уяснить отличие правового воздействия от правового регулирования. Если правовое регулирование осуществляется всей системой юридических средств, то правовое воздействие – это весь процесс влияния права на общественную жизнь, сознание и поведение людей. В первом вопросе также необходимо отметить признаки, характеризующие правовые средства и правовое воздействие, их виды.

Предметом второго вопроса является структура правового регулирования, в которую входят: субъект, адресат, объект, предмет и методы правового регулирования. Особое внимание при характеристике второго вопроса следует уделить методам (императивному, диспозитивному, рекомендательному и поощрительному), средствам (дозволению, обязыванию и запрету) и типам (общедозволительному и разрешительному) правового регулирования.

 

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое правовые средства?

2. Какие признаки правового воздействия Вам известны?

3. Каковы пределы правового регулирования общественных отношений?

4. Перечислите и охарактеризуйте методы правового регулирования?

5. Назовите типы правового регулирования.

6. Укажите способы и приемы правового регулирования.

 

 

Задания на самостоятельную подготовку

 

1. Определите способ правового регулирования, использованный в данном правовом предписании: «Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом».

2. Из содержания Кодекса об административных правонарушениях России, найдите статьи, демонстрирующие основные виды методов и способов правового регулирования.

3. Из содержания Конституции России, найдите статьи, демонстрирующие основные виды методов и способов правового регулирования.

4. Определите тип правового регулирования, использованный в данном правовом предписании: «Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:

1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;

2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса».

 

 

Темы рефератов

А: Правовое воздействие и правовое регулирование: понятие, сущность и соотношение.

Б: Действие права.

 

Семинар второй

 

План:

1. Механизм правового регулирования: понятие и структура.

2. Стадии механизма правового регулирования.

 

Методические рекомендации

В первом вопросе необходимо рассмотреть механизм правового регулирования, под которым следует понимать систему правовых средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права. Элементами механизма правового регулирования являются: 1) возникновение нормы права; 2) юридический факт или фактический состав с таким решающим показателем, как организационно-исполнительный правоприменительный акт; 3) правоотношение; 4) акты реализации прав и обязанностей; 5) охранительный правоприменительный акт (факультативный элемент).

Во втором вопросе необходимо выделить такие стадии, как формирование нормативной основы, правоотношение, реализация прав и обязанностей, юридические последствия.

 

Вопросы для самоконтроля

 

1. Что такое механизм правового регулирования?

2. Укажите последовательность стадий правового регулирования.

 

 

Задания на самостоятельную подготовку

1. На конкретном примере из уголовно-правовой сферы опишите действие механизма правового регулирования.

2. На конкретном примере из гражданско-правовой сферы опишите действие механизма правового регулирования.

 

 

Темы рефератов

Б: Особенности целей и способов правового регулирования.

 

Литература

1. Аухатов, А.Я. Российское законодательство в области коллизионно-правового регулирования юридических лиц / А.Я. Аухатов. // Журнал российского права. – 2009. – № 7. – С. 100 – 111.

2. Вавилин, Е. Действие механизма осуществления прав и исполнение обязанностей / Е. Вавилин. // Арбитражный и гражданский процесс. – 2009. – № 5. – С. 2 – 4.

3. Демин, А.А. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования / А.А.Демин // Государство и право. – 2005. – № 6.

4. Жариков, Ю.С. Механизм правового регулирования: Понятие и система / Ю.С. Жариков // Вестник Московского университета МВД России. – 2008. – № 5. – С. 37 – 38.

5. Запушек, Р. Действие права: выпускная квалификационная работа /Р. Запушек; Науч. рук. В. А. Козлов; Рецензент Ю. И. Гревцов; Санкт-Петербургский государственный университет. Юридический факультет. Кафедра теории и истории права и государства. - СПб., 2010. -51с.

6. Землянов, О. Е. Публично-правовое регулирование: проблемы теории и практики: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве / О. Е. Землянов; Науч. рук. В. В. Болгова. - Волгоград, 2011.

7. Землянов, О.Е. Понятие правового регулирования / О.Е. Землянов. // Право и государство. – 2009. – № 5. – С. 137 – 141.

8. Землянов, О.Е. Проблемы типологии как приема изучения правового регулирования / О.Е. Землянов. // Актуальные проблемы правоведения. – 2009. – № 1. – С. 30 – 33.

9. Ковалева, В.В. Механизм правового регулирования как инструмент оптимизации правотворческой деятельности / В.В. Ковалева. // Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики: сборник научных статей: материалы научно-практической конференции, состоявшейся 13 - 16 апреля 2009 г. в Российской академии правосудия. - М.: Российская академия правосудия, 2010. -С. 305 – 307.

10. Ковалева, В.В. Основной подход к понятию механизма правового регулирования в современной юридической литературе / В.В. Ковалева. // Актуальные проблемы российского права. – 2008. – № 2 – С. 24 – 31.

11. Лошакова, С.А. О функциях правового регулирования / С.А. Лошакова // Журнал российского права. - Т. 11. - №179. - С. 3-5.

12. Малько А.В., Игнатенкова К.Е., Способы правового регулирования деятельности органов публичной власти / А.В. Малько, К.Е. Игнатенкова. // Современное право. – 2009. – № 3. – С. 52 – 56.

13. Мильков, А.В. К определению понятия «правовые средства» / А.В. Мильков // «Черные дыры» в Российском законодательстве. – 2008. – № 6. – С. 29 – 31.

14. Осипов, М.Ю. Понятие и особенности целей и способов правового регулирования / М.Ю. Осипов // Современное право. - №11. – 2008. – С. 14 – 17.

15. Хохлова, И.С. Структура способа правового регулирования / И.С. Хохлова. // Актуальные проблемы правоведения. – 2009. – № 1. – С. 48 – 51.

 

Тема 9. Нормы права

Семинар

План

1. Понятие и признаки нормы права.

2. Виды норм права:

 

Методические рекомендации

В первом вопросе особое внимание необходимо уделить понятию нормы права, признакам правовой нормы, отличающих ее от других разновидностей социальных норм и индивидуальных правовых велений (предписаний). Здесь следует рассмотреть такие основные признаки нормы права, как: общеобязательность, формальная определенность, связь с государством, предоставительно-обязывающий характер.

При рассмотрении второго вопроса важно выделить основные виды норм права: по отраслям права, по функциональной направленности, по методам правового регулирования, по сфере действия, по форме закрепления, по времени действия. Также следует сопоставить типичные и нетипичные нормы права.

 

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое норма права?

2. Назовите признаки нормы права: как нормативного регулятора, как социального регулятора, собственно юридические (специфические) признаки.

 

Задания на самостоятельную подготовку

1. Составьте таблицу «Классификация норм права по функциональной направленности» (используя УК РФ).

2. Приведите конкретные примеры императивных, диспозитивных, рекомендательных и поощрительных норм права (используя ГК РФ).

3. На конкретных примерах, используя КОАП РФ, приведите примеры регулятивных и охранительных норм права.

4. Из содержания Уголовного кодекса России, найдите статьи, демонстрирующие основные виды норм права.

 

 

Темы рефератов

А: Поощрительные нормы права и их значение в деятельности органов наркоконтроля.

 

Семинар второй

План

1. Структура нормы права, ее элементы.

2.. Особенности структуры регулятивной и охранительной норм.

3. Общая характеристика гипотезы, диспозиции и санкции.

 

Методические рекомендации

В первом вопросе следует рассмотреть специфическое внутреннее строение нормы права. Структура юридической нормы – это упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность. Она показывает, из каких частей состоит норма права и как они взаимосвязаны.

Во втором вопросе следует обратить внимание на особенности структуры регулятивной и охранительной норм.

В третьем вопросе охарактеризуйте каждый из элементов нормы права. Это гипотеза – элемент, указывающий на условия действия нормы, которые определяются путем закрепления юридических фактов; диспозиция – элемент, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов; санкция – третий элемент, предусматривающий последствия для субъекта, реализующего диспозицию.

 

Вопросы для самоконтроля

1. Какие виды гипотез Вам известны?

2. Перечислите виды санкций.

 

Задания на самостоятельную подготовку

1. Из содержания Конституции России, найдите статьи, демонстрирующие основные виды гипотез.

2. Из содержания Гражданского кодекса России, найдите статьи, демонстрирующие основные виды диспозиций.

3. Из содержания Кодекса об административных правонарушениях России, найдите статьи, демонстрирующие основные виды санкций.

 

Темы рефератов

А: Дискуссионные вопросы структуры правовой нормы.

 

 

Семинар третий

План

1. Норма права и статья нормативно-правового акта.

2. Способы изложения правовых норм в статьях нормативно-правовых актов.

 

Методические рекомендации

Соотношение нормы права и статьи нормативного акта – предмет первого вопроса изучаемой темы.

В рамках второго вопроса необходимо изучить способы изложения правовых норм в статьях нормативных актов, где возможны три варианта соотношения нормы права и статьи нормативного акта. Первый способ – прямой, когда норма права непосредственно излагается в статье нормативного акта. Второй способ – отсылочный (ссылочный), имеет место тогда, когда статья нормативного акта, не излагая всей нормы права, отсылает к другой статье этого же нормативного акта. Последний бланкетный способ имеет место тогда, когда статья отсылает не к конкретной статье, а к целому виду каких-то нормативных актов.

 

Вопросы для самоконтроля

1. Отсылочный способ изложения нормы права?

2. Бланкетный способ изложения нормы права?

Задания на самостоятельную подготовку

 

1. Укажите из скольких правовых норм состоит предложенная статья и определите их видовую принадлежность: «Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство. Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред».

2. Из текста предложенной статьи выделите диспозицию правовой нормы и определите её видовую принадлежность: «Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами».

3. Из текста предложенной статьи выделите санкцию правовой нормы и определите её видовую принадлежность: «Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток».

 

Темы рефератов

А) Особенности структуры правовой нормы в различных отраслях права.

Б) Особенности структуры конституционно-правовых норм.

 

Литература

1. Азми, Д.М. Воззрения на структурное строение системы права 1946 - 1960 гг. /Д.М. Азми. // Гражданин и право. - 2011. - № 9. - С. 12 – 23.

2. Байтин, М.И., Петров Д.Е. Метод регулирования в системе права: виды и структура / М.И. Байтин // Журнал российского права. – 2006. – № 2.

3. Капустина, М.А. Норма как элемент системы права / М.А. Капустина. // Актуальные проблемы теории и истории права и государства. – Ижевск: Удмуртский университет, 2008. – С. 191.

4. Кузнецова, О.А. Пороки правовой нормы: «диагностика» и предупреждение / О.А. Кузнецова // Журнал российского права. – 2005. – № 3.

5. Мальцев В.А. Право как нормативно-деятельная система // Журнал российского права. – 2002. – № 4.

6. Меженина, Л.А. Расширение диспозитивных начал в уголовном судопроизводстве. Конституционные основы организации и функционирования институтов публичной власти в РФ: Мат-лы всерос. науч. - практич. конф / Л.А. Меженина. – Екатеринбург, 2001.

7. Пугачев, А.Н. Особенности структуры конституционно-правовых норм / А.Н. Пугачев. //Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 1. - С. 5 – 10.

8. Тулинов, Р. Содержание понятия «норма права» и виды правовых норм / Р. Тулинов. // Современное право. – 2006. – № 1. – С. 87 – 90.