Тема 3. Функции и механизм государства

 

План

1. Понятие и классификация функций государства.

2. Внутренние и внешние функции государства. Единая классификация функций государства.

3. Механизм реализации функций государства.

 

Методические рекомендации

При рассмотрении первого вопроса необходимо уяснить понятие, значение и объективный характер функций государства. Установить их соотношение с целями и задачами государства, а также функциями конкретных государственных органов. В рамках этого будет верным определить обусловленность функций государства его сущностью и социальным назначением. Далее, следует рассмотреть классификацию функций государства: постоянные и временные, внутренние и внешние, основные и дополнительные, а также единую классификацию функций государства. Рекомендуется осветить динамику функций государства, их связь и взаимодействие. Кроме того, не будет лишним провести соотношение типа и функций государства.

Второй вопрос необходимо посвятить характеристике основных внутренних и внешних функций современного государства. Так, основные внутренние функции, это: экономическая, социальная, защиты прав и свобод личности, экологическая, налогообложения и др. Основные внешние функции: обороны, обеспечения мира и поддержания мирового порядка, интеграции в мировую экономику (импорт, экспорт), сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем и др.

При ответе на третий вопрос о механизме реализации функций государства - дать понятие, назвать структурные элементы механизма реализации функций государства.

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое правовая функция?

2. Что такое правовая цель и задача?

3. Что такое форма осуществления функции государства?

4. Перечислите формы осуществления функций государства?

5. Почему необходимо выделять в качестве самостоятельной основной внутренней функции современного российского государства функцию налогообложения?

 

Задания на самостоятельную подготовку

1. Выписать в личный юридический словарь и выучить определение понятий: функции государства, внутренние и внешние функции государства, постоянные и временные функции государства, функция органа государства, единая классификация функций государства.

2. Начертить схемы: 1) Основные внутренние и внешние функции государства. 2) Правовые формы осуществления функций государства. 3) Методы осуществления функций государства.

3. В рабочем конспекте письменно дайте аргументированный ответ на вопрос: «Чем обусловлена двухпалатная структура Федерального Собрания Российской Федерации»?

 

Темы рефератов

А: Внешние функции государства: понятие, значение и виды.

Б: Экономическая функция Российского государства.

В: Правоохранительные органы и правоохранительная функция государства.

Г: Единая классификация функций государства.

 

Семинар второй

План

1. Понятие, основные черты и структура механизма государства.

2. Орган государства: понятие, признаки, классификация.

3. Принципы организации и деятельности государственных органов.

Методические рекомендации

Рассмотрение первого вопроса необходимо начать с соотношения понятий механизм государства и государственный аппарат. Для этого следует подробно охарактеризовать признаки механизма государства, структуру механизма государства и характеристику его звеньев. При этом следует учесть, что по вопросу соотношения механизма и аппарата государства имеется две точки: первая рассматривает эти понятия как синонимы, вторая определяет механизм государства относительно аппарата государства шире.

Во втором вопросе следует раскрыть понятие и признаки государственных органов, их классификацию, систему государственных органов, а также сущность разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная). При этом важно обратить внимание на правоохранительные органы государства: полицию, прокуратуру, органы наркоконтроля и т.п. Также необходимо показать отличие органа государства от государственных предприятий и учреждений, охарактеризовать принципы организации и деятельности государственных органов. Кроме того, следует отметить различие между органами государства и органами местного самоуправления.

В третьем вопросе необходимо основываясь на предыдущем материале более основательно рассмотреть принципы организации и деятельности государственного аппарата, систему органов наркоконтроля. Здесь будет верным отметить основные преграды, стоящие на пути совершенствования механизма современного Российского государства, что является условием повышения эффективности функционирования правоохранительных органов.

Государственный служащий, должностное лицо, роль органов наркоконтроля в механизме государства также являются предметом исследования данной темы.

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое механизм государства и его принципы?

2. Какова структура механизма государства?

3. Назовите признаки государства.

4. Является ли президент органом государства?

5. Какова роль основных принципов организации государственного аппарата в совершенствовании его деятельности?

6. В чем специфика таких принципов организации и деятельности государственного аппарата, как демократизм и гласность?

7. Как соотносятся между собой органы государства и органы местного самоуправления?

Задания на самостоятельную подготовку

1.Выписать в личный словарь и усвоить определение понятий: механизм современного российского государства, орган государства, государственное предприятие, учреждение, принципы организации и деятельности государственного механизма (общие, частные).

2. В рабочем конспекте письменно дайте аргументированный ответ на вопрос: «Чем обусловлена двухпалатная структура Федерального Собрания Российской Федерации»?

Темы рефератов:

Г:Законодательные органы государственной власти России.

Д: Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом в системе органов государственной власти Российской Федерации.

Литература

1. Алиллулов, Р.Р. Проблемы механизма государственного управления на современном этапе (вопросы теории и методологии) / Р.Р. Алиллулов // Государство и право. – 2005. – № 3.

2. Бабайцева, И.К. Экономические функции государства и механизм их реализации в условиях рыночной экономики: 08.00.01 / дисс. докт. эконом. наук / Саратов. 2006.

3. Бажанов, С.В. Место и роль прокуратуры в системе правоохранительных органов / С.В. Бажанов // Законность. – 2009. – № 6. – С. 31 -35.

4. Байкин, И.М. Прокуратура как элемент системы сдержек и противовесов в структуре власти Российской Федерации / И.М. Байкин // Современное право. – 2008. – № 8. – С. 35 – 37.

5. Боженок, С.Я. О критериях классификации функций государства / С. Я. Боженок // Российский следователь. – 2009. – № 11. – С. 37 -40.

6. Вороненков, Д.Н., Ковальски, Е. Судебная власть как особая форма деятельности государства / Д.Н. Вороненков, Е. Ковальски // Право и государство. – 2009. – № 1. – С. 7 – 8.

7. Гиззатуллин, Р.Х., О параметрах экологической функции государства / Р. Х. Гиззатуллин // Экологическое право. – 2008. – № 2. – С. 10 – 14.

8. Гнатенко, А.И.. Функции государства и роль ОВД в их реализации: дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / М., 2010.

9. Григонис, Э.П. Механизм государства: теоретико-правовой аспект: дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / СПб. 2000.

10. Горобец, Е.А. Обеспечение национальной безопасности - основная функция государства / Е.А. Горобец // Общество и право. – 2008. – № 4. – С. 49 – 51.

11. Дегтев, Г.В. Некоторые теоретические закономерности становления института президентства на современном этапе / Г.В. Дегтев // Государство и право. – 2005. – № 2.

12. Жигуленков, М. В. К вопросу о теории функций государства /М. В. Жигуленков. //Гражданин и право. - 2010. - № 9. - С. 3 – 8.

13. Жигуленков, М.В. К вопросу о формах осуществления функций государства / М.В. Жигуленков // Гражданин и право. –2009. – № 1. – С. 65 – 60.

14. Зоць, С.А. Эффективный механизм государства: взгляд М.М. Ковалевского / С.А. Зоць // История государства и права. – 2007. – №2.

15. Ипатов, Н.А. К вопросу о функциях органов исполнительной власти / Н.А. Ипатов // Труды института государства и права Российской академии наук. – 2009. – № 1. – С. 167 – 173.

16. Карнаушенко, Л.В., Ахмедов, Ч.Н. Осуществление функций государства: плюрализм интерпретаций в контексте анализа его механизма / Л.В. Карнаушенко, Ч.Н. Ахмедов // Общество и право. – 2008. – № 2. – С. 18 – 20.

17. Медведев. В.Н., Томазова. О.Е. Модернизация российского государства - государственный финансовый контроль / В.Н. Медведев, О.Е. Томазова // Государство и право. – 2011. - №4. - С. 98-100.

18. Куликов Н.А. Местное самоуправление и органы исполнительной власти в России: на опыте г. Москвы: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14 / Куликов Н.А. – М., 2009. – 23 с.

19. Мигущенко, О.Н. Влияние осуществления функций государства в организационно-идеологической форме на формирование правосознания / О.Н. Мигущенко // История государства и права. – 2007. – №4.

20. Павлов, С. Ю. Субъекты Российской Федерации в свете теории признаков государства / С. Ю. Павлов. // История государства и права. - 2010. - № 24. - С. 26 – 30.

21. Пантин, И.К. Демократия в России: противоречия и проблемы / И.К. Пантин // ПОЛИС. – 2003. – № 1.

22. Пожарский, Д.В. Охранительная функция российского государства в условиях глобализации / Д.В. Пожарский // Государство и право 2011. - №11. – С. 42-48.

23. Пожарский, Д.В. Социально-политическая солидарность в контексте взаимодействия идеологической и охранительной функций Российского государства / Д.В. Пожарский // Право и государство: теория и практика. – 2011. - № 9 (81). – С. 11.

24. Саакян, А.В. Новая функция современного государства: вопросы теории и практики / А.В. Саакян // Современное право. – 2009. – № 7. – С. 15 – 18.

25. Сорокин, Ю. Ю. Публичная власть и интересы общества: проблемы взаимодействия: автореферат дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / М., 2011.

26. Тарасов, М.А. Взаимодействие государственных органов в механизме современного российского государства как фактор обеспечения национальной безопасности / М.А. Тарасов. // Право и образование. - 2011. - № 4. - С. 59 – 67.

27. Тихомиров, Ю.А. Централизация и децентрализации: динамика соотношения / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. – 2007. – №2.

28. Удычак, Ф.Н. Государственно-правовой механизм обеспечения национальной безопасности: теоретико-правовой аспект: дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / Краснодар. 2011.

29. Устинович, Е.С. О состоянии правовых исследований понятия «информационная функция государства» / Е.С. Устинович // Информационное право. – 2009. – № 1. – С. 7 – 9.

30. Фахрутдинов, И.И. Определение функции охраны прав и свобод граждан в качестве самостоятельной функции современного российского государства / И.И. Фахрутдинов // «Черные дыры» в Российском законодательстве. – 2008. – № 2. – С. 71 – 72.

31. Федосеева, Н.Н. Глобальная информатизация как фактор влияния на функции государства / Н.Н. Федосеева // Право и государство. – 2008. – № 1. – С. 10 – 13.

32. Федосеева, Н.Н. Основные подходы к определению категории «функции государства / Н.Н. Федосеева // Государственная власть и местное самоуправление. – 2008. – № 8. – С. 9 – 13.

33. Федотов, А.В. Функция государственного органа: к вопросу интерпретации / А.В. Федотов // История государства и права. – 2009. – № 5. – С. 5 – 6.

34. Харченко, О.В. Проблемы классификации функций современного государства / О.В. Харченко // Правовое государство. – 2008. – № 4. – С. 5 – 9.

35. Хесин, Б.Л. Механизм современного российского государства: дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / Нижний Новгород. 2001.

36. Чанчиков, С.Ю. Теоретико-правовые аспекты защиты экономической безопасности Российской Федерации как функции государства: дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / М. 2006.

37. Чепунов, О.И. К понятию системы органов государственной власти / О. И. Чепунов // Право и государство. – 2009. – № 8. – С. 148 - 151.

38. Шагиева, Р.В. Противодействие незаконному обороту наркотиков как функция государства: вопросы теории и практики / Р. В. Шагиева. // Ученые труды Российской Академии адвокатуры и нотариата. - 2010. - № 3. - С. 108 – 111.

39. Шереметьева, В. А. "Государственный режим": проблемы теории и типологии / В. А. Шереметьева. // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 2. - С. 6 – 9.

40. Энтин, Л.М. Разделение властей: опыт современных государств / Л.М. Энтин. – М., 1995.