Взаимоотношения федеральных и региональных исполнительных органов государственной власти.

Конституция РФ, Федеральный конституционный закон устанавливают основы взаимоотношений Правительства Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.

В целях обеспечения сочетания интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения РФ и субъектов Федерации в сфере осуществления исполнительной власти Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Закон обязывает Правительство Российской Федерации направлять в законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации проекты своих решений по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Предложения законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по таким проектам подлежат обязательному рассмотрению в Правительстве Российской Федерации.

По вопросам, отнесённым к ведению Российской Федерации и полномочиям Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Правительство РФ в пределах своих полномочий осуществляет контроль за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий разрешает споры и устраняет разногласия между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Для разрешения споров и устранения разногласий создаются согласительные комиссии из представителей заинтересованных сторон.

Решение вопросов координации деятельности федеральных и региональных органов исполнительной по обеспечению безопасности на территории Белгородской области возложено на Управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора области. Аналогичные подразделения созданы и функционируют во всех субъектах Российской Федерации.

Специальная правительственная Комиссия наделена полномочиями по оценке результативности деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти[60].

Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается Президентом Российской Федерации. Перечень включает значительное число показателей, отражающих состояние систем жизнеобеспечения и уровень безопасности в регионе:

- уровень криминогенности, доля преступлений, совершённых несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений;

- доля детей, оставшихся без попечения родителей;

- удовлетворённость населения качеством общего образования, начального и среднего профессионального образования;

- доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства;

- объёмы просроченной кредиторской задолженности государственных (муниципальных) учреждений, задолженности бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований по исполнению обязательств перед гражданами;

- доля населённых пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества;

- доля региональных и муниципальных дорог, не отвечающих нормативным требованиям;

- удовлетворённость населения деятельностью органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе их информационной открытостью и др.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) представляет Президенту Российской Федерации доклады о фактически достигнутых и планируемых значениях показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.