Владеть: юридической терминологией в рамках данной темы, навыками сравнительного анализа, навыками правового конструирования и моделирования (пк-1).

Тема 9. Содержание государственного управления.

Понятие и классификация форм государственного управления. Форма управления - это внешнее выражение содержания управления, пределы конкретных управленческих действий, совершаемых непосредственно государственными органами и органами местного самоуправления. Правовые и неправовые формы. Правовые формы: правоустановительные, правоприменительные, регулятивные, правоохранительные. Неправовые: организационные и материально-технические действия.

Функции государственного управления. По содержанию функции управления: общие функции управления, присущие всей системе государственного управления; специальные функции управления, воздействующие на отдельные сферы социальной деятельности; обеспечительные (вспомогательные) функции управления, обслуживающие процессы реализации общих и специальных функций.

Методы государственного управления и их классификация. Метод управления - средство, которое используется для достижения целей, решения задач и осуществления функций управленческой деятельности. Признаки метода управления. Убеждение и принуждение. Прямые (административные) и регулирующие (экономические) методы управления.

Поощрение в государственном управлении. Поощрение - способ воздействия, который через интерес направляет волю людей на совершение полезных с точки зрения управляющего дел. Виды правовых поощрений. Основания их применения. Поощрительное производство.

Процесс изучения темы 9 «Содержание государственного управления» направлен на формирование следующих компетенций: Ок-1, Ок-9, Пк-2, Пк-6, в результате чего студент должен:

Знать: понятие форм государственного управления, их классификацию, понятие и виды функций государственного управления, понятие и виды методов управления, основные методы управления, особенности поощрения как метода государственного управления (Ок-9, Пк-6).

Уметь: разграничивать формы государственного управления в зависимости от их содержания, определять функции государственного управления, определять необходимость применения того или иного метода управления в зависимости от конкретной ситуации (Пк-2, Пк-6).

Владеть: юридической терминологией в рамках данной темы, навыками сравнительного анализа, навыками правового конструирования и моделирования (Ок-1, Пк-6).

Тема 10. Акты государственного управления.

Дискуссия – анализ конкретных примеров актов государственного управления. Составление акта управления – 1 час. Понятие и юридическое значение правового акта управления, его отличие от других правовых актов. Акт управления – одностороннее, юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, порождающее возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений. Признаки акта управления. Отличие от закона, судебного акта, акта прокурорского реагирования и служебных документов.

Виды актов государственного управления. Условия эффективности административных актов. Классификация актов управления по содержанию, по способу предписания, по времени и территории действия; по субъектам, издающим акты управления; по характеру компетенции. Законность, целесообразность, культурность.

Дефектные акты и их виды. Ничтожные и оспоримые акты. Условия, при которых акты признаются ничтожными. Варианты оспаривания актов управления. Презумпция правильности актов управления.

Порядок подготовки, издания, вступления в силу и действия актов государственного управления. Стадии подготовки актов управления. Сроки разработки проекта акта. Визы. Обязательная государственная регистрация актов управления. Доведение содержания акта до сведения исполнителей и заинтересованных лиц.

Порядок отмены, изменения и приостановления актов государственного управления. Субъекты управления, полномочные на отмену актов государственного управления. Отмена акта полностью или в части, на всей территории действия или на части. Юридические и фактические основания для отмены. Прямая или косвенная отмена акта. Процедура внесения изменений в акты государственного управления. Приостановление по решению полномочного государственного органа или на основании правового автоматизма.

Процесс изучения темы 10 «Акты государственного управления» направлен на формирование следующих компетенций: Ок-9, Пк-1, Пк-5, Пк-7, Пк-14, в результате чего студент должен:

Знать: понятие правового акта управления, его отличие от других правовых актов, виды актов управления, виды дефектных актов, порядок принятия правовых актов управления, требования, предъявляемые при государственной регистрации нормативного акта управления, порядок изменения, отмены, приостановления и прекращения действия акта государственного управления (Ок-9, Пк-1).

Уметь: разграничивать акты управления по нескольким основаниям, определять дефектные акты (ничтожные или оспоримые), определить акт управления, подлежащий обязательной государственной регистрации, составить проект нормативно-правового акта управления (Пк-1, Пк-5).