Тема 1. Государственное управление. Исполнительная власть.

Общее понятие управления. Управление как социальное явление. Социальное управление и его виды. Управление представляет собой особый вид деятельности – целеполагающая, организующая и регулирующая деятельность специальных субъектов.

Особенности социального управления. Государственное и негосударственное управление. Субъекты негосударственного управления.

Понятие и основные принципы исполнительной власти. Понятие и основные характеристики исполнительной власти. Содержание исполнительной и распорядительной деятельности. Соотношение исполнительно-распорядительной деятельности с другими видами государственной деятельности. Общие и организационные принципы исполнительной власти.

Функции, методы и формы исполнительной власти. Понятие функций исполнительной власти. Основные и вспомогательные функции. Методы – основные приемы и способы осуществления исполнительной власти. Административный, экономический и отраслевой методы. Правовые и не правовые формы исполнительной власти. Унификация таких правовых форм исполнительной власти как издание нормативных актов.

Место исполнительной власти в системе разделения властей. Общая характеристика особенностей исполнительной власти. Система сдержек и противовесов. Роль исполнительной власти в государственном управлении.

Процесс изучения темы 1 «Государственное управление. Исполнительная власть» направлен на формирование следующих компетенций: Ок-1, Ок-9, Пк-4, Пк-9, в результате чего студент должен:

Знать: понятие «управление», различия между государственным и негосударственным управлением, понятие «исполнительная власть», ее основные характеристики, формы и методы исполнительной власти, место исполнительной власти в системе разделения властей (Ок-1, Ок-9).

Уметь: разграничивать государственное от негосударственного управления, свободно оперировать юридическими категориями и понятиями, соотносить понятие «государственное управление» и «исполнительно-распорядительная деятельность органов государственной власти» (Пк-4, Пк-9).

Владеть: научной терминологией в рамках данной темы, навыками системного исследования публично-правовых явлений, навыками выявления проблем при исследовании публично-правовых систем (Пк-4).

Тема 2: Административное право как отрасль права и как наука.

Понятие и предмет административного права. Административное право – самостоятельная отрасль права Российской Федерации. Пути формирования отрасли. Подразделение предмета административного права на три группы общественных отношений: государственно-управленческие, полицейские и административную юстицию.

Соотношение административного права со смежными отраслями права.

При характеристике норм административного права можно провести параллели с такими основополагающими отраслями права как конституционное права, гражданское право, финансовое право, уголовное право и с рядом других юридических дисциплин (налоговое, экологическое, земельное, таможенное, предпринимательское).

Понятие и виды источников административного права. Источник – внешняя форма выражения административно-правовых норм. Классификация источников по юридической силе. Соотношение источников федерального и регионального уровня. Проблемы систематизации и кодификации источников административного права.

Метод административного права. Использование в методе административного права трех юридических возможностей: предписания, запрета и дозволения. Наибольший удельный вес в методе административного права имеют предписания. Основные характеристики метода административного права при регулировании общественных отношений.

Система административного права. Три точки зрения на систему административного права как на определенную совокупность общественных отношений. Наибольшее распространение имеет деление административного права на три части: общую, особенную и административную юстицию.