Глава 21. Органы управления В сфере использования воздушного и космического пространства

1. Федеральное агентство воздушного транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство воздушного транспорта Российской Федерации^1

Понятие

Федеральное агентство воздушного транспорта является федеральным органом исполнительной власти по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации) и гражданской части Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, в том числе в области обеспечения ее функционирования, развития и модернизации.

Основные полномочия

Проводит конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ, включая проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства.

Организует

проведение обязательной сертификации аэродромов (кроме международных и категорированных), используемых в целях гражданской авиации, аэропортов, объектов Единой системы организации воздушного движения, а также юридических лиц, обеспечивающих воздушные перевозки (за исключением деятельности по обеспечению авиационной безопасности); использование части воздушного пространства, которая в установленном порядке определена для воздушных трасс (внутренних и международных), местных воздушных линий, районов авиационных работ, гражданских аэродромов и аэропортов.

Осуществляет

аккредитацию представительств иностранных организаций, ведущих деятельность в области гражданской авиации на территории Российской Федерации; подготовку заключений о целесообразности установления пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации на аэродромах и в аэропортах; ведение Государственного реестра гражданских аэродромов Российской Федерации и Государственного реестра аэропортов Российской Федерации.

Основные права

запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к его компетенции; привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к его компетенции; создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) и др.

Руководство Федерального агентства воздушного транспорта

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство полномочий; утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Агентства и его территориальных органах; назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений и иных организаций; заключает, изменяет, расторгает трудовые договоры, издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства и др.

2. Федеральное космическое агентство Российской Федерации

Федеральное космическое агентство Российской Федерации^2

Понятие

Федеральное космическое агентство является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере космической деятельности, международного сотрудничества при реализации совместных проектов и программ в области космической деятельности, проведения организациями ракетно-космической промышленности работ по ракетно-космической технике военного назначения, боевой ракетной технике стратегического назначения, а также функции по общей координации работ, проводимых на космодроме Байконур.

Основные полномочия

вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Агентства, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Агентства; самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности; проводит конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства; осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федерального органа государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству; осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных I государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса; разрабатывает проект Федеральной космической программы.

Организует

использование (эксплуатацию) космической техники в целях реализации Федеральной космической программы; системные исследования по обоснованию основных направлений развития космической техники научного и социально-экономического назначения, а также совместно с Министерством обороны РФ — космической техники двойного назначения; сертификацию космической техники научного и социально-экономического назначения; организует и координирует работы по коммерческим космическим проектам и содействует их осуществлению.

Обеспечивает

совместно с Министерством обороны РФ запуски космических аппаратов военного назначения; совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию космической техники научного и социально-экономического назначения, закупку серийной космической техники и совместно с Министерством обороны РФ ее использование (эксплуатацию); совместно с Министерством обороны РФ и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти развитие космической инфраструктуры; - совместно с соответствующими государственными службами безопасность космической деятельности.

Основные права

запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Агентства вопросам; давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства; привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов; создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности; издавать приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Агентства — приказы ненормативного характера и др.

Руководитель Федерального космического агентства

Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Федеральное космическое агентство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

1 См. постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 396 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта».

2 См. постановление Правительства РФ от 26 июня 2004 г. № 314 «Об утверждении Положения о Федеральном космическом агентстве».

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. – М.: Статус, 2000

Административная ответственность: вопросы теории и практики / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: Ин-т государства и права РАН, 2004

Административное законодательство Российской Федерации / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: Ин-т государства и права РАН, 2004

Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М: Юрист, 2002

Административное право: Учебник / Под ред. В.Я. Кикотя. – М: Юрист, 2002

Административное право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития / Под ред. Ю.А. Тимохина, А.Ф. Ноздрачева, М.С. Студеникиной, Б.В. Российского. – М: ИЗСПС при Правительстве РФ, 2002

Административно-правовое регулирование экономических отношений / Под ред. И.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманевой. – М.: Ин-т государства и права РАН, 2001

Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. – М.: Зерцало, 1999

Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. Части 1 и 2. – М.: Тезис, 1995

Атаманчук Г.В. Административное право. – М.: Академия государственной службы, 2004

Государственное регулирование экономической деятельности. – М.: Юристъ, 2000

Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. Административное право. – М.: Эксмо, 2005

Институты административного права России / Под ред. И.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманевой. – М.: Институт государства и права РАН, 1999

Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. – М.: Новая правовая культура, 2004

Бачило И.Л., Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. и др. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. – М.: Юристъ, 1998

Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Н.Г. Салищевой, Е.Н. Сидоренко, А.Ю. Якимова и др. – М.: Велби, 2002

Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина. – М.: Юристъ, 1997

Проблемы социально-экономического и политического развития России / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: Юристъ, 2001

Россинский Б.В. Административное право: Учебно-метод. и практ. пособ. – М.: Право и закон, 2001

Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Административная юстиция и административное судопроизводство в Российской Федерации. – М.: Ин-т государства и права РАН, 2001

Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. – М.: Юринформцентр, 2001

Чиркин В.Е. Государственное и имущественное управление: Учебник. – М.: Юристъ, 2003