Тема 8. История и современность профсоюзного движения на Витебщине

1. История возникновения профсоюзов в Витебской области.

2. Роль и место профсоюзов в предвоенные и военные годы.

3. Профсоюзы Витебщины на современном этапе.

 

1. Профессиональные союзы Витебска – один из крупнейших отрядов профсоюзов республики, массовые обществ, организации, объединяющие в своих рядах трудящихся всех профессий на добровольных началах. Деятельность профсоюзных организаций направлена на обеспечение всемерного развития трудовой и общественно-политической активности масс, на неуклонное повышение эффективности и качества работы во всех звеньях экономики, науки и культуры. Профсоюзы участвуют в управлении обществ, делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов. Одна из основных задач профсоюзов – защита прав и интересов трудящихся, забота об улучшении условий их труда и быта.

В Витебске первый профессиональный союз — кожевников — создан н 1904, но массовое их создание началось во время Революции 1906 07. В І901 г. в городе действовало более 20 профсоюзов: слесарей, кузнецов, булочников, строителей, железнодорожников, рабочих пивоваренных предприятий, зубных врачей и дантистов, ювелиров и др. Создание профсоюзов способствовало росту классового сознания пролетариата. Под влиянием рабочего движении усилилась революционная активность интеллигенции, требовавшей создания своих профсоюзов После поражения Революции 1905 – 1907 гг. многие профсоюзы были запрещены, распались или перешли на нелегальное положение. К концу августа 1908 в Витебске закрыто 12 профсоюзов, Во время нового революционного подъёма они стали восстанавливаться и к январю 1912 и Витебске активно действовали 8 профсоюзов.

Во время 1-й мировой войны они подвергались репрессиям и почти прекратили деятельность. После Февральской революции 1917 создались условия для возрождения профсоюзов. Собрание, созванное большевиками в Витебске постановило создать ряд профсоюзов. Весной 1917 были созданы профсоюзы металлистов, кожевников, инженерно-технических работников железнодорожной станции Витебск.

Наиболее крупными в этот период были профсоюзы домашней и ресторанной прислуги (1200 чел.), на льнопрядильной фабрике «Двина» (800 чел.). Руководимые большевиками профсоюзы и фабрично-заводские комитеты решительно выступали против попыток буржуазии дезорганизовать рабочих, сдержать подъём революционного движения Крупные забастовки печатников, шорников, щетинников были организованы профсоюзами и фабзавкомами в Витебске летом 1917. Большинство профсоюзов города выступало против политики буржуазии, Временного правительства. Они играли важную роль в установлении и укреплении советской власти в Витебске - вводили рабочий контроль над производством и распределением продуктов питания, боролись с голодом и безработицей.

В январе І918 г. профсоюзами и фабзавкомами Витебска созданы комитеты по борьбе с безработицей, биржа труда.

 

2. В марте 1924 г. Витебская губерния вошла в состав БССР. В связи с укрупнением и расширением территории республики изменилось и ее административное деление. 10 марта 1924 г. Витебская губерния была ликвидирована. На территории Витебщины были образованы три округа: Витебский, Полоцкий и Оршанский. Была изменена структура профсоюзов. С августа 1924 г. стали функционировать Витебский, Полоцкий и Оршанский окружные советы и районные бюро профсоюзов.

В центре внимания профсоюзов Витебщины находились вопросы организации и управления производством, тарифная политика, повышение производительности труда, защита интересов трудящихся на частных предприятиях, социальное страхование, охрана труда, ликвидация безработицы и борьба с неграмотностью. Их успешное решение во многом определялось совершенствованием работы самих профсоюзных органов. Профсоюзы Витебщины стремились удешевить свой собственный аппарат управления, а высвободившиеся средства направить на нужды трудящихся. Уже в 1926 г. после сокращения штатов удалось сократить на 4 % расходы на содержание аппарата отраслевых профсоюзов Витебского округа, а также канцелярские и типографические расходы, затраты на проведение конференций и съездов. Рациональное использование средств позволило в 1926 г. по Витебскому округу сократить на 11 % расходы на содержание аппарата ФЗМК и за этот счет на 10% увеличить расходы на культурно-массовую работу.

Профсоюзы Витебщины в то время занимались вопросами управления и организации производства, оплаты труда, охраны труда. Они принимали участие и в организации здравоохранения; принимали меры по снижению заболеваемости.

С завершением периода реконструкции предприятий в БССР осуществлялся перевод предприятий на сокращенный рабочий день. Так, с 1927 по 1934 г. средняя продолжительность рабочего дня сократилась с 7,8 до 6,98 часа. В связи с сокращением рабочего дня встал вопрос об организации свободного отдыха рабочих и служащих. Непосредственно в профсоюзах в его решении участвовали культкомиссии, которые руководили клубами, красными уголками и др.

Значительную роль в организации культурной работы играли профсоюзные клубы. Однако из-за нехватки средств их материальное положение было тяжелым, а следовательно, возможности ограниченными.

Организация библиотечного дела также была заботой профсоюзов. Они занимались обеспечением профсоюзных библиотек книгами, организовывали встречи с писателями БелАПП и «Узвышша». Распространялись новые формы библиотечной работы. Так, в Витебске библиотека профсоюзного клуба в 1929 г. имела 917 читателей. За год на абонементе было выдано 32 тыс. книг. Было развернуто 15 передвижных и 9 книгоношных пунктов, что позволило расширить круг читателей.

В 1930 г. было произведено еще одно административно-территориальное деление БССР, от трехзвенной системы (район-округ-центр) перешли на двухзвенную (район-центр). В связи с этим были ликвидированы окружные профсоюзные советы и введены Витебский городской и районные профсоветы.

В годы первой пятилетки (1928-1932 гг.) на профсоюзы возлагалась задача развития социалистического соревнования как важного средства повышения производительности труда. Основной организационной формой соревнования в тот период была ударная бригада. Профсоюзы организовывали на предприятиях соревнования между цехами, бригадами, сменами. Но в то же время проявлялись формализм и шаблонный подход. Осенью 1929 года профсоюзами была проведена массовая проверка договоров соревнования. В результате этой проверки были вскрыты недостатки в деятельности профсоюзных организаций. Были факты, когда предприятия называли себя «ударными», не выполнив еще плановых заданий.

Проверка активизировала деятельность профсоюзов. Возросло количество ударных бригад. Только на Витебской фабрике «Двина» число ударников возросло до 40% всех работающих.

5 ноября 1932 г. в драмтеатре Витебска открылся городской слет героев первой пятилетки, в котором приняло участие 300 лучших ударников. На нем шел обмен опытом, обсуждались перспективы развития промышленности города.

Введение в строй значительного количества новых предприятий выявило острую нехватку квалифицированных кадров, что потребовало от профсоюзов решения еще одной задачи. Профсоюзы принимали меры, направленные на повышение технических знаний хозяйственников, подготовку квалифицированны, технически грамотных рабочих. Было организовано 88 кружков по изучению техники, 23 кружка по повышению технической квалификации рабочих.

В 1933 г. были проведены перевыборы фабрично-заводских и местных комитетов. В ходе выборов работу по оживлению профсоюзной работы провели железнодорожники.

Новое организационное изменение структуры профсоюзов произошло в сентябре 1934 г. в соответствии с решением 4 пленума ВЦСПС. По постановлению 5 пленума ЦС ПСБ вместо 27 было создано 76 профсоюзов. Было проведено сокращение значительного количества районных и городских советов профсоюзов. Городские и районные советы профсоюзов были сохранены в наиболее крупных городах – Витебск. Полоцк, Орша. В остальных районах райпрофсоветы были ликвидированы и введен институт уполномоченных ЦС ПСБ.

В годы второй пятилетки (1933 - 1937) возросла проблема освоения новой техники. Профсоюзы взяли на себя решение задач распространения движения за овладение новой техникой. На многих предприятиях были созданы общества «За овладение техникой», которые помогали рабочим повышать свой культурно-технический уровень. На Витебской чулочно-трикотажной фабрике «КИМ» была создана специальная школа по подготовке мастеров цеха. В мае 1934 г. была проведена республиканская конференция рабочих-отличников технической учебы легкой промышленности БССР. Участники конференции подвели итоги работы по повышению технической грамотности и обратились с призывом ко всем рабочим, инженерам и техникам Беларуси обеспечить полный охват рабочих технической учебой. Конференция отметила положительный опыт производственно-технического обучения фабрики «КИМ».

В сентябре 1933 г. профсоюзам были переданы функции Наркомтруда и его органов на местах. Были созданы новые отделы: социального страхования с управлением Домами отдыха и санаториями, охраны труда. В ведение профсоюзов перешли все санатории и Дома отдыха, находившиеся ранее в ведении Наркомтруда. В 1934 г. профсоюзам были переданы все права низовых органов рабочее-крестьянской инспекции на предприятиях. Профсоюзы занялись организацией из рабочих групп массового контроля.

В 1935 г. в промышленности республики развернулось стахановское движение. Состоялись слеты стахановцев. Профсоюзы развивали достижение многостаночников, новаторов производства, связанное с освоением 2 и более операций, совмещением профессий. На «КИМе» стали работать на 48 станках, вместо 24, на текстильной фабрике «Двина» большинство работников перешло на обслуживание 3 и более станков.

В 1937 г. была осуществлена организационная перестройка профсоюзов. Были упразднены районные, городские и республиканские Советы профсоюзов. Продолжалось разукрупнение профсоюзов. Создавались профсоюзы по определенным видам производства, по отдельным районам. Предполагалось, что это улучшит руководство низовыми профсоюзами. Но малочисленные профсоюзы имели слабую материальную базу, что отрицательно сказалось на культурно-просветительской и другой работе.

Организационные изменения не способствовали развитию общественных начал в работе профсоюзов. Наблюдался спад в деятельности руководящих органов, ширились канцелярско-бюрократические методы руководства низовыми проф.организациями, практиковалось назначенчество и кооптация в проф.органах, нарушались принципы профсоюзной демократии. С 1932 г. в БССР не созывались съезда профсоюзов. С 1935 г. не заключались коллективные договоры.

В октябре 1933 г. по постановлению президиума ЦС СПБ были организованы отраслевые инспекции по охране труда. В Витебске и Орше вводились инспектора по правовым вопросам, технике безопасности и санитарному контролю, в остальных городах и районах было установлено по одной штатной единице правового инспектора.

Социально страхование осуществлялось за счет государства, из общественных фондов потребления. Эти средства шли на оплату пособий по потере трудоспособности, по безработице, по уходу за новорожденными, лечебную и санитарную помощь, проведение профилактических мероприятий.
С января 1931 г. пособия по временной нетрудоспособности выплачивались дифференцированно, преимуществом пользовались ударники, рабочие со стажем, члены профсоюза. Органы соцстраха входили до 1933 г. в состав Наркомата труда и согласовывали свои действия с профсоюзными организациями.

С 1929 по 1934 гг. в стране действовала карточная система распределения продуктов питания. Перед профсоюзами вновь встали задачи продовольственного обеспечения рабочих и служащих. В начале 1930-х гг. ЦСПБ организовал проведение в течение января массового смотра государственной торговли, кооперации и заготовительных организаций республики. Крупным кооперативам были приданы совхозы и подсобные хозяйства, что позволило снабжать рабочих и служащих продовольствием сверх установленных норм. На Витебской льнопрядильной фабрике «Двина» кооператив на зимний период заготовил для рабочих 24 тонны картофеля и заквасил капусту. Была построена столовая. Укрепилась рабочая кооперация Оршанской дистанции и железнодорожного узла.

Таким образом, профсоюзы Витебщины, определив в период перехода к мирному строительству в качестве приоритетной задачи защиту интересов трудящихся во всех ее проявлениях, в том числе и с помощью развития производства, в последующий период были наделены функциями государственных органов, стали составной частью командно-административной системы.

3. На 01.01.1987 профсоюзы Витебска объединили 193,7 тыс. трудящихся, 5 городских и районных комитетов профсоюзов, 740 первичных, 2131 цеховую профсоюзную организацию, около 6,6 тыс. профсоюзных групп. Профсоюзами Витебска руководит Витебский областной совет профсоюзов.

Начало нового столетия профсоюзы Витебщины встретили в молчаливом противостоянии с органами государственной власти. Во исполнение решений III съезда ФПБ в городе Минске 14 февраля 2001 года прошла единая акция профсоюзов под лозунгом "Зарплату - на уровень цен!", в которой приняли участие представители профсоюзного актива области. В год президентских выборов ситуация накалялась, профсоюзы политизировались. 9 сентября 2001 года прошли выборы Президента Республики Беларусь, которые неоднозначно отразились на деятельности профсоюзов. Определённые трения в профсоюзной среде и неоднозначную оценку вызвало участие в президентской гонке председателя ФПБ Гончарика В.И., которое сопровождалось развёрнутой в средствах массовой информации антипрофсоюзной компанией и определённым давлением на профсоюзы.

Результатом обострения отношений стал запрет безналичной формы взимания членских профсоюзных взносов, прекратил работу Национальный Совет по трудовым и социальным вопросам, перестало действовать Генеральное соглашение между нанимателями, властью и профсоюзами, отраслевых местных соглашений и коллективных договоров заметно снизилась. Трехстороннее областное соглашение 2002 года было заключено только в сентябре, но, нельзя не отметить, что существующая в области система социального партнёрства нигде не прекращала своего действия. Социальные партнёры самостоятельно, в соответствии с их функциями и организационными принципами деятельности, решали вопросы и проводили постоянные консультации по проблемам стабилизации промышленности, занятости населения, принимали совместные действия по ликвидации и недопущению задолженности по заработной плате на предприятиях и в организациях области, совершенствовали систему социальной защиты населения области.

Вместе с тем, события 2001 - 2002 годов негативно сказались на профсоюзном членстве в области, наметился отток членов из профсоюзов. По состоянию на 01 января 2003 года численность членов профсоюзов по сравнению с началом 2001 года сократилась на 89,5 тысяч человек; только 83 % работающих в народном хозяйстве области состояли в профсоюзе.

В этой обстановке профсоюзным органам области важно было сохранить выдержку и самообладание, единство и сплочённость, разъяснять людям реальную ситуацию, не растерять свои ряды. Достижение этой цели было возможно в полной мере только на основе консолидации усилий профсоюзов различных регионов, выработки общих принципов, методов и способов их деятельности.

В этой сложной ситуации начались поиски путей по восстановлению единства профсоюзного движения. Состоявшиеся в июле 2002 года Пленумы ФПБ и заседание Совета областного объединения профсоюзов, а в сентябре внеочередной IV съезд Федерации профсоюзов Беларуси определили курс профсоюзов на консолидацию и укрепление профсоюзного движения в Республике Беларусь.

В 2002 - 2004 годах областное объединение профсоюзов, организационные структуры отраслевых профсоюзов области усилили внимание и принимали все возможные меры по нормализации, а в необходимых случаях - восстановлению деятельности организаций профсоюзов, налаживанию организационного и финансового обеспечения их деятельности, созданию новых первичных профсоюзных организаций, усилению мотивации профсоюзного членства в современных условиях.

За прошедший период была восстановлена полноценная деятельность профсоюзных организаций, отмечен рост числа новых членских организаций. Так, за период 2003-2004 годов в ряды профсоюзов было принято 51575 человек.

В 2004 году Витебское областное объединение координировало деятельность 18 отраслевых профсоюзов и 30 других членских профсоюзных организаций. На территории области действовало 92 горкома и райкома, 102 профкома учебных заведений, 26 координационных советов председателей комитетов профсоюзов городов и районов области, 3522 первичных профсоюзных организаций, объединяющих 1536 цеховых профсоюзных организаций и 7818 профсоюзных групп. Профсоюзы Витебщины остались активным и надёжным отрядом Федерации профсоюзов Беларуси, сплотившим в своих рядах более 454,6 тысяч членов профсоюзов.

На 1 января 2005 года удельный вес членства в профсоюзах составил в целом по области 91,6%, а среди учащихся 92,1%.

Являясь проводником политики Федерации профсоюзов Беларуси на территории Витебской области, областное объединение профсоюзов на современном этапе решает важнейшую задачу: стать реальной силой, способной на деле эффективно и настойчиво отстаивать интересы человека наёмного труда.

За период 2000 - 2005 годов проведено 7 заседаний Совета Витебского областного объединения профсоюзов, 68 заседаний его Президиума, на которых рассмотрены актуальные вопросы профсоюзной деятельности по всем важнейшим направлениям работы объединения.

IV отчётно-выборная конференция областного объединения профсоюзов, состоявшаяся 23 июня 2005 года, отметила, что деятельность Совета и его Президиума, отраслевых профсоюзов в 2000-2005 годах была направлена на совершенствование форм и методов уставной профсоюзной деятельности по защите социально-экономических прав и интересов трудящихся, стабилизацию экономической ситуации в регионе, повышение жизненного уровня работающих, укрепление трудовой и общественной дисциплины, сохранение социального мира и согласия в обществе.

Витебское областное объединение профсоюзов активно участвует в решении производственно-экономических задач и формировании демократии на производстве, внедрении и расширении государственных социальных нормативов, обеспечении полной и продуктивной занятости, сохранении эффективных и создании новых производств и рабочих мест, укреплении трудовой и общественной дисциплины. Профсоюзы области принципиально реагируют на выявленные факты нарушений прав и законных интересов профсоюзов и членов профсоюзов.

Из года в год усиливается организационная и практическая работа по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства по охране труда. К этой работе широко привлекается профсоюзный актив, организовано регулярное его обучение и информирование по вопросам охраны труда и экологической безопасности, применяются меры морального и материального поощрения лучших общественных инспекторов, проводятся смотры-конкурсы на лучшую организацию общественного контроля по охране труда, региональные межотраслевые семинары с профсоюзным активом.

Профсоюзные организации активно содействуют развитию образования, здравоохранения, науки, возрождению национальной культуры, охране материнства и детства, осуществляют меры по повышению уровня социально-экономических гарантий для молодёжи, её духовному и нравственному воспитанию.

Реализуя политику Федерации профсоюзов Беларуси и действуя в соответствии с Программой деятельности профсоюзов на 2005 - 2010 годы, принятой на V съезде ФПБ, областное объединение профсоюзов по-прежнему направляет свои усилия на дальнейшее развитие принципов социального партнёрства, содействие укреплению социально-экономического потенциала области.

Продолжается многолетняя практика заключения соглашений между областным исполнительным комитетом, областным союзом нанимателей и областным объединением профсоюзов в сфере социально-трудовых отношений сторон партнёрства. Впервые заключены долговременные Соглашения о сотрудничестве областного объединения профсоюзов с областным Советом общественного объединения ветеранов и областным комитетом общественного объединения "Белорусский республиканский союз молодёжи".

Реализуя политику Федерации профсоюзов Беларуси и действуя в соответствии с Программой деятельности профсоюзов на 2015 - 2020 годы, принятой на VII съезде ФПБ, областное объединение профсоюзов по-прежнему направляет свои усилия на дальнейшее развитие принципов социального партнёрства, содействие укреплению социально-экономического потенциала области.