Тема 14. Социальная политика и социальная защита населения: сущность, формы, методы механизмы.

Социальная политика - направление государственной деятельности по регулированию социально-экономических вопросов и условий жизнедеятельности общества. Сегодня мы можем наблюдать серьезные кризисные явления в стране.

Причины кризиса социальной сферы в России:

1. отсутствие стратегии и ошибочная тактика в осуществлении СП государства;

2. Подсистема управления социальными процессами не встроена в общую систему руководства экономическим развитием;

3. Слабая законодательная и нормативно-правовая база СП государства;

4. Заимствования зарубежного опыта без учета особенностей его применения в России;

5. отсутствие прогноза изменений социальных проблем.

Отсюда две основные цели проводимых в России реформ в области СП: повысить уровень благосостояния населения двигаясь к рыночной экономике западного образца, расширить индивидуальные свободы и обеспечить защиту гражданских прав.

СП – приоритетное направление деятельности государства.

Социальная политика – это проводимая государственными структурами, общественными организациями, органами местного самоуправления, а также производственными коллективами система мероприятий и акций, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением благосостояния, улучшения качества жизни народа и обеспечения социальной и политической стабильности.

СП в качестве важнейших элементов включает в себя цели и средства их осуществления, основные направления, приоритеты и ценности на которые необходимо ориентироваться.

Субъекты СП – государство и его органы. Объекты СП – население, человек. В зависимости от объекта, уровня и направления принято выделять федеральную, региональную и муниципальную социальную политику. На федеральном уровне задаются стратегические ориентиры СП, на региональном и муниципальном уровнях осуществляется конкретная реализация СП.

Полномочия федеральной СП:

- принятие законодательных актов регулирующих СП;

- установление единой системы гос. минимальных стандартов (мин. пенсий, зарплаты);

- разработка и реализация целевых программ;

- формирование внебюджетных фондов гос. социального страхования;

- финансирование федеральных объектов социальной инфраструктуры;

- оказание методической помощи регион. и муниципальной сфере.

Полномочия региональной и муниципальной СП:

- разработка региональных социальных программ и их реализация (поддержка малообеспеченных);

- изыскание возможностей для повышения минимальных федеральных стандартов;

- обеспечение учреждений социальной инфраструктуры находящихся в региональном и муниципальном ведении;

- нормативное оформление и организация адресной социальной помощи

- осуществление проверки нуждаемости;

- определение и реализация социальной помощи слабозащищенным слоям населения.

Основными подсистемами СП государства являются:

1. Социальная помощь.

СП- система общественных отношений складывающаяся между гражданами (семьями), имеющими среднедушевой доход ниже прожиточного минимума и органами государства по поводу предоставления гражданам (семьям), денежных выплат, натуральных выдач и услуг сверх получаемого ими заработка, стипендий, пенсий, пособий, с целью обеспечения им прожиточного минимума и удовлетворения их основных потребностей.

2. Социальная защита.

Социальная защита населения – практическая деятельность по реализации основных направлений СП.

3. Социальная поддержка. Включает в себя меры по предоставлении помощи гражданам (семьям) имеющим доход не ниже прожиточного минимума, но нуждающихся в дополнительной поддержке в связи с трудной жизненной ситуацией.

 

Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, включая обязательные платежи и сборы.

Потребительская корзина – минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Она пересматривается не реже одного раза в 5 лет. Устанавливается ФЗ.

Основные направления современной социальной политики России.

Причины кризиса социальной сферы в России:

- отсутствие стратегии и ошибочная тактика в осуществлении СП государства;

- подсистема управления социальными процессами не встроена в общую систему руководства экономическим развитием;

- слабая законодательная и нормативно-правовая база СП государства;

- заимствование зарубежного опыта без учета особенностей его применения в России;

- отсутствие прогноза изменений социальных проблем.

Две основные цели проводимых в России реформ в области СП: повысить уровень благосостояния населения двигаясь к рыночной экономике западного образца, расширить индивидуальные свободы и обеспечить защиту гражданских прав.

1. Общие вопросы политики доходов населения.

2. Политика в сфере труда и трудовых отношений:

- политика в области оплаты труда;

- социальное партнерство;

- охрана труда и социальное страхование;

- защита трудовых прав граждан;

- политика занятости при структурной перестройке экономики.

3. Социальная поддержка и защита нетрудоспособных и слабообеспеченных слоев населения:

- пенсионное обеспечение;

- социальная помощь;

- социальное обслуживание населения.

4. Основные направления развития отраслей социальной сферы:

- охрана здоровья населения;

- физическая культура и спорт;

- образование;

- наука;

- культура;

- жилищная сфера.

5. Социальная защита отдельных групп населения – вынужденные мигранты, беженцы из районов экологического бедствия).

1. Миграционная политика:

- вынужденная миграция;

- защита прав и интересов соотечественников проживающих за рубежом.