Экономическая реформа 1965 г.: основные положения

Цель: усиление материальной заинтересованности работников и хозяйственной самостоятельности предприятий, колхозов.

Способы проведения:

В промышленности:

– восстановление отраслевого принципа управления промышленностью

– в рамках единого государственного плана предприятия и объединения переводились на хозрасчет

– количество отчетных показателей сокращалось до 5

– вместо валового выпуска устанавливались задания по реализации продукции

– обобщающие результаты хозяйствования получали выражение в заработанной прибыли

полученная прибыль

 

отчисления в госбюджет		отчисления предприятию
	Фонд развития производства	Фонд материального поощрения	Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства

Способы проведения реформы в сельском хозяйстве

– закреплен переход к твердым планам заготовок сельхозпродуктов

– плановые задания колхозам и совхозам снижались до реального уровня

– провозглашалась самостоятельность планирования производства в пределах государственных заданий

– повышение закупочных цен на сельхозпродукции

– 50% надбавка за сверхплановую продажу продукции государству

– большие капиталовложения в сельское хозяйство

Результаты реформы 1965 г.

с одной стороны

с другой стороны

Восьмая пятилетка (1966-1970 гг.) – второй после 50-х годов этап успешного развития советской экономики

Успехи в развитии экономики оказались кратковременными, стали постепенно нарастать кризисные явления в экономике и социальной сфере. – командно-административная система сумела нейтрализовать робкие и непоследовательные меры по реформированию хозяйственного механизма: а) усиливается жесткое административное давление на предприятия (вместо 5 показателей – сотни) б) становым хребтом экономики оставались топливно-энергетический и военно-промышленный комплексы в) искусственное накручивание денежной стоимости производства путем двойного, тройного начисления все большее место занимала непроизведенная продукция, за которую исправно начислялись зарплата и премии незаинтересованность предприятий в повышении качества продукции, применении новой техники и прогрессивных технологий – по-прежнему главным путем развития экономики оставались экстенсивный

 

а) все больше средств приходилось вкладывать в народное хозяйство

сокращение финансирования социальных и культурных программ

б) практически полностью были исчерпаны свободные людские ресурсы

на вновь строящихся заводах и фабриках физически некому было работать

в) перемещение сырьевой базы в суровые и труднодоступные районы Сибири и Севера возрастание затрат на добычу и доставку природных ресурсов

 

– форсирование поставок на западный рынок энергоносителей (цены на них в 70-е годы возросли в 20 раз) и закупка оборудования, продовольствия и промышленных товаров сглаживание противоречий в советской экономике

– 80-е годы перестройка экономики Запада на энергосберегающие технологии сокращение спроса на нефть и падение на неё цен на мировом рынке кризисные явления в советской экономике стали проявляться все более отчетливо:

1) технологическое отставание в ряде отраслей хозяйства (кроме ВПК и космических отраслей)

а) преобладание ручного труда: в 70-е годы в промышленности – 40% работников, строительстве – 60%, сельском хозяйстве – 70% были заняты ручным трудом.

б) начало 80-х годов: лишь 10% образцов новой техники превосходили зарубежные аналоги

в) низкое качество отечественной продукции

уровень затрат электроэнергии на выпуск единицы продукции почти вдвое выше, чем в США

д) производительность труда в СССР в 3-4 раза ниже, чем в США

2) Падение темпов роста производства: к началу 80-х годов реальный выпуск промышленной продукции по 40 её видам ниже уровня середины 1970 годов

3) перекос в пользу тяжелой и оборонной промышленности: в 70-е годы СССР обгонял США по выплавке чугуна и стали, по производству товаров народного потребления отставал в 6-10 раз

4) расцвет теневой экономики

5) нерешенность многих социальных проблем: нехватка жилья, дефицит на рынке товаров, постоянное невнимание к нуждам человека.

ТЕМА: ПЕРЕСТРОЙКА И КРАХ СОВЕТСКОЙ СИСТЕМЫ

Этапы перестройки

1.1985-1986	Социалистические реформаторские модели	Традиционные командно-административные методы
2. 1987-1991 гг.	Модель демократического социализма

 

этапы	суть	Методы и мероприятия	результаты
1. 1985-1986 гг.	Социализм не виновен в экономическом застое: потенциальные возможности его использовались недостаточно. Главный лозунг – «ускорение»: вывести советскую экономику на мировой уровень	Традиционные командно-административные методы: укрепление производственной и исполнительской дисциплины, улучшение работы с кадрами, жесткий контроль над производственной продукцией Меры: 1) борьба с пьянством 2) капиталовложения в машиностроение, импортные закупки оборудования 3) госприемка 4) закон о трудовых коллективах (выбор руководителей, «справедливое» регулирование зарплаты и определение цены выпускаемой продукции)	Огромные потери бюджета Нет реальной отдачи, ещё большее напряжение бюджета 200 тыс. инженеров работали на госприемку нет реальной отдачи

 

Итог 1-го этапа: возможности модернизации общества на основе командно-административной модели исчерпаны.

 

2. 1987-1991

Попытка замены командно-административной моделью демократического социализма. В советской социалистической модели обнаружены серьезные пороки, подлежащие устранению. Попытки включения в советскую идеологию принципов, названных Горбачевым общечеловеческими ценностями: гражданское общество, правовое государство, парламентаризм, разделение властей, естественные и неотъемлемые права человека. Главные лозунги: «перестройка, гласность, демократизация»

Меры в экономике: 1) закон о госпредприятии: самофинансирование, самоокупаемость самоуправление: госзаказ: продукция, производимая сверх госзаказа, реализуется по свободной цене на любых рынках 2) разрешение индивидуальной трудовой деятельности 3) конверсия 4) арендаторы земли 5) кооперативы 6)1990-91 гг. – поиски путей перехода к регулируемому рынку (программа «500 дней» С.Шаталина, Г.Явлинского, отклонения правительством, правительственная Павлова, программа Абалкина и др.). Политические меры: 1) массовое омоложение партийно-государственных кадров 2) введение альтернативных выборов, одобренных XIX Всесоюзной партийной конференцией 3) I Съезд народных депутатов СССР (1989 г.), постоянно работающий Верховный Сове, Комитет конституционного надзора 4) Перехлесты в гласности, неразборчивость в содержании и методах критики прошлого и настоящего 5) Пересмотр истории страны с углублением критики: Брежнев – Сталин – Октябрь – Ленин – тоталитарная система – социалистический выбор 6) Отмена 6-й статьи Конституции СССР о монопольном положении КПСС (1990 г.) 7) Введение поста Президента СССР (1990 г.) – Горбачев – первый и последний Президент СССР

– спад объема промышленного производства – товарный голод – разрыв экономических связей между регионами и предприятиями – отсутствие обоснованной концепции экономического развития в новых условиях – разрыв связей с СЭВ – возросший внешний долг, сокращение золотого запаса – неконтролируемая инфляция Оформляется политический плюрализм, начали зарождаться гражданское общество и многопартийность

Оформляются два потока, приведшие к ликвидации СССР

 

Национальный радикализм (политическая элита союзных республик)	Политический радикализм (политическая элита России)
– народные фронты, возникшие в большинстве союзных республик (литовский «Саюдис», украинский «Рух» и др.). – требование вначале – расширения прав республик, затем самостоятельности и выхода из СССР – принятие деклараций о государственном суверенитете – переговоры Президента СССР с руководством республик о заключении нового Союзного договора, (9+1) – подготовка к августу 1991 г. компромиссного варианта, значительно расширяющего права республик – подписание договора, намеченное на 22 августа 1991, так и не состоялось	– весна-лето 1990 г. – разрыв с социалистическим идеалом, выход радикалов (Ельцин, Собчак, Попов и др.) из рядов КПСС, решительный переход на антисоциалистические позиции (причина: фактический провал двух реформаторских социалистических моделей Горбачева, массовое разочарование в социализме разных социальных слоев) – 1990 – суверенитет России – 1990 – избраны Съезд народных депутатов и Верховный Совет России – победа радикалов – жесткое противоборство Ельцина и Горбачева – 12 июня 1991 г. – Ельцин избран президентом России (за него отдано 57,3% голосов избирателей, четверо коммунистических кандидатов вместе получили более 30% голосов) – август 1991 г. – в течение 3 дней радикалы одержали победу над путчем консерваторов – запрет КПСС, не вызвавший широкого протеста в обществе
– 8 декабря 1991 г. лидеры России, Украины и Белоруссии объявили о роспуске СССР и создании Содружества Независимых государств – 25 декабря 1991 г. – Горбачев подал в отставку с поста Президента СССР

 

Целый комплекс причин объективного и субъективного характера

 

Общий кризис советской системы, ослабление её жизненных ресурсов непосильное бремя расходов для советской экономики в условиях «холодной войны» кризис идеологии и политической системы слабая устойчивость национально-государственного устройства кризис русской нации, утратившей свою державно-образующую функцию решение задачи преобразования унитарного государства в федеративное лишь в первой её части – разрушительной паралич, затем исчезновение вместе с государством несущих его конструкций: партия и её аппарат, армия, КГБ, МВД

действия российской политической элиты деструктивный вклад политических элит других республик внешний фактор: поощрение Западом процессов, ведущих к дезинтеграции СССР, к краху его социально-политической системы.

Политическая история России: Учебное пособие

/Отв. Ред. В.В.Журавлев. – М.: Юристъ, 1998. С.650.

ТЕМА: ДУХОВНАЯ КУЛЬТУРА 50-80-Х ГОДОВ

1. Наука в 50-80-е годы

 

Подсчеты науковедов:

 

Научные открытия в СССР в 50-80-е годы – 100 %

50-е годы – 34% 60-е годы – 46% 70-е годы – 18% 80-е годы – 2%

 

Задание: Какие тенденции в развитии советской науки видны из этих цифр? Приведите примеры, свидетельствующие о том, что Советский Союз в 50-60-е годы был на уровне или впереди лучших мировых достижений? Обратите внимание на присвоение советским ученым Нобелевской премии:

1956 – Семенов (химия)

1958 – Черенков, Франк, Тамм (физика)

1961– Ландау (физика)

1964 – Басов, Прохоров (физика)

1. Образование в 50-80-е годы

– 1956-1957 гг. – отмена платы за обучение учащихся старших классов, студентов

– 1958 г. – реформа образования: обязательное 8-летнее образование и трехлетнее обучение в старших классах (9-11) с производственным обучением

– середина 60-х годов – возврат к десятилетней школе и отмена производственного обучения в старших классах

– 60-е-80-е годы – установка на всеобщее среднее образование

– 50-80-е годы – увеличение числа высших и средних специальных учебных заведений, преобразование целого ряда пединститутов в университеты

Вывод: хотя происходил быстрый количественный рост учащихся со средним образованием и студентов вузов, уровень их подготовки, качество образования не только не повышались, но и зачастую снижались? Подумайте, чем это было обусловлено.

1. Литература и искусство

Две тенденции:

1) попытки демократизировать культуру, стремление деятелей культуры к свободе творчества, временное ослабление идеологического воздействия на творчество художественной интеллигенции, расширение культурных контактов с зарубежными странами

2) сохранение идеологического контроля над культурой, его усиление в 60-80-годы, репрессивные меры в отношении ряда деятелей культуры (Бродский, Солженицын, Вишневская и Растропович)

ТЕМА: ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР В 40-80-е ГОДЫ

Основные этапы

1. 1948-1953 гг. – первая волна «холодной войны»

2. 1953-конец 60-х годов – ослабление напряженности в отношениях с Западом, попытки укрепления социалистической системы, но обострение отношений с Китаем и Албанией, Суэцкий, Берлинский, Карибский кризисы.

3. Конец 60-х-1979 г. – разрядка напряженности, хотя сохранялся раскол мира на две системы военно-политических союзов и обострялось противоборство на периферии системы союзов (Вьетнам и др.)

4. 1979-1985 гг. – новая волна «холодной войны»

5. 1985-1991 – «новое политическое мышление» М.С.Горбачева

ТЕМА: РОССИЯ В 90-Х ГОДАХ ХХ В. И НАЧАЛЕ XXI В.

	Суть	Процессы в политике	Процессы в экономике
1-й этап: 1992-1993	Переход от социалистической плановой экономики к рыночной, полное разрушение прежнего государства: республика Советов уступает место президентской республике	Президент (Ельцин) и сформированное им правительство Исполнительная власть 1) идея президентской республики 2)принятие новой конституции 3)радикальные экономические реформы	Верховный Совет (Хасбулатов) Законодательная власть 1) идея парламентской республики 2)внесение поправок в действующую конституцию 3)умеренный социально-экономический курс	Меры: свободное ценообразование   либерализация торговли   начало приватизационного процесса (ваучерный этап) разгосударствление в банковской сфере: Госбанк, регулирующий денежное обращение, и многочисленные коммерческие банки
		– сентябрь-октябрь 1993 г. – вооруженное противостояние (столкновение) между Президентом и Верховным Советом – 12 декабря 1993 г. – референдум по новой Конституции и первые выборы в Государственную думу Партийный состав Думы: – КПРФ – Аграрная партия – ЛДПР – «Выбор России» – 31 декабря 1992 г. – подписание Федеративного договора между президентом и субъектами Федерации (не подписали Чечня и Татарстан): 1) заблокирована угроза распада СССР 2) де-факто – правовое неравенство субъектов 3) противоречия по ряду положений между конституциями республик и Федеральными законами	Последствия: наполнение рынка товарами, главным образом за счет импорта (государственного и частного)   инфляция и снижение уровня благосостояния значительной части населения
2-й этап: 1994-1999	С одной стороны: сохранение установок на реформы, с другой – курс на стабилизацию, провозглашенный правительством Черномырдина	– выборы в Госдуму в 1995 году: – КПРФ – «Наш дом – Россия» – ЛДПР – «Яблоко» ключевые позиции – коммунисты – трения между законодательной и исполнительной властью: – неспособность правительства провести через Думу законопроекты по углублению реформ, сдерживание правительством, Ельциным инициатив национально-патриотического большинства – выборы президента России (Ельцин избран на второй срок) – неудачная первая чеченская (1994-1996) – министерская чехарда в 1998-1999 г.	–завершение приватизационного процесса (денежный этап) – большая часть предприятий перешла в частные руки –осуществление монетаристской экономической политики, основанной на ограничении денежной массы: снижение инфляции, но не устранение её причин –исключение государства из активной экономической жизни –засилье финансового капитала в ущерб производственному инвестированию, несвоевременная выплата зарплаты –продолжающийся спад производства, низкий уровень значительной части населения, огромный внешний долг, дефолт 1998 г. –к началу 1994 г. завершен первый передел земли: многообразие форм сельскохозяйственного производства, но ставка на фермерство как основной путь развития крестьянского хозяйства не оправдался
		–
	Итоги: 1) несмотря на сохраняющуюся остроту социальных проблем и продолжающийся кризис в экономике, удалось предотвратить развитие тенденций к дезинтеграции страны на соперничающие районы 2) вопреки продолжающимся трениям между законодательной и исполнительной властями политическая жизнь развивалась в рамках конституции и правового поля
3-й этап: с 1999 г.	строительство эффективного государства как гаранта стабильного общественного развития, формирование гражданского общества, преодоление коррупции и криминализации общества, создание правовых гарантий и благоприятных инвестиционных условий развития экономики, обеспечение устойчивых темпов её роста	– преодоление конфликтного характера взаимоотношений парламента и Президента, характерного для ельцинской эпохи – выборы в думу в 1999 г.: – КПРФ – (на основе «Единства» и «Отечество – вся Россия» создана крупная партия «Единая Россия» – Союз правых сил»   – укрепление вертикали власти и профессионализма государственного аппарата   – выравнивание прав субъектов Федерации   – вторая чеченская война и меры по наведению конституционного порядка в Чечне	– переход от дефицитного бюджета к профицитному (прибыльному) – улучшение делового климата в стране – улучшение положения с выплатой пенсий и зарплат работникам бюджетной сферы – своевременное погашение внешнего долга – принятие Земельного кодекса, закрепившего право частной собственности на землю и разрешившего куплю-продажу земли, не находящейся в сельскохозяйственном использовании