Административно-территориальные реформы в Казахстане во второй половине XIX В.

Восстание в Уральской (1868 г.), Тургайской (1869 г.) областях и на Мангышлаке (1870 г.).

В декабре 1868 года антиколониальное восстание началось в Тургайской и Уральской областях и длилось оно по октябрь 1869 года. К весне 1869 года сформировались вооруженные отряды повстанцев, они бойкотировали правительственные комиссии, оказывали вооруженное сопротивление царским отрядам. Восстание возглавили Сеил Туркебаев и Беркин Оспанов, контролировавшие территорию по реке Эмба. Для подавления восстания были посланы значительные карательные силы из солдат и офицеров Московского, Петербургского, Харьковского, Казанского военных округов. Всего было сосредоточено 5300 человек и 20 орудий, не считая гарнизонов укреплений. Во время наступления карателей восставшие сосредоточились по рекам Уил, Сагыз, Эмба. 6 мая 1868 года около урочища Жамансай недалеко от Уила они атаковали отряд фон Штемпеля из 200 всадников и роты пехоты. В течение семи дней повстанцы держали его в осаде, после чего отряд вернулся в Калмыковскую крепость. Также сражение состоялось и у реки Ашыбулак с отрядом майора Пирогова. С марта по июнь 1869 года на аулы султанов, биев, волостных управителей и аульных старшин было совершено 41 нападение с участием примерно трех тысяч человек.

Напуганные размахом восстания, царские власти потребовали решительных действий по его подавлению. Карательную экспедицию возглавил сам военный губернатор Уральской области Н. А. Веревкин, под командованием которого был войсковой отряд, насчитывающий свыше 1700 человек. Восстание было подавлено. Основную массу восставших составляли бедные казахи, ша-руа, которые несли все тяготы колонизации; участвовали в нем практически все слои общества во главе с родовыми правителями, например, султан Хан-гали Арсланов возглавил отряд повстанцев. Но султаны, бии и старшины проявили непоследовательность и не оправдали надежд восставших. После подавления восстания каратели устроили расправу над его участниками.

В марте 1870 года началось восстание на полуострове Мангышлак. Поводом к нему послужили угрозы мангышлакского пристава подполковника Ру-кина с помощью войск и казаков принудить кочевавших здесь казахов племени адай принять “Временные положения” и попытки запретить им пользоваться традиционными летними кочевьями в долине Эмбы, где были возведены укрепления. Восставших в районе полуострова Бузачи возглавили Досан Тажиев и Иса Тленбаев. 15 марта 1870 года отрад пристава Рукина с отрядом казаков, с управителями отделений в количестве 60 человек при четырех орудиях выступили в урочище Куруп, чтобы остановить перекочевку адаевцев на свои летовки. 22 марта повстанцы окружили и разгромили отряд. Раненый Рукин застрелился. Весть о разгроме отряда послужила сигналом к освободительному движению. Повстанцев поддержали рыбаки и рабочие рыбных промыслов. Количество восставших достигло 10 тыс. человек. 5 апреля они атаковали Николаевскую станицу и Александровский форпост, сожгли маяки у форпоста, разгромили укрепление Нижнее, где хранились запасы войскового гарнизона. Из захваченных лодок была образована своеобразная флотилия, которая принимала участие в осаде Александровского форпоста, продолжавшейся с 5 по 8 апреля. 9 апреля с Кавказа в форт прибыли войска под командованием графа Кутайсова. В конце апреля отрад графа в составе трех рот пехоты при одном орудии и трех сотен всадников выступил в степь, чтобы отрезать отступающим аулам путь на Устюрт.

Развитие промышленности и торговли во второй половине XIX века.

Во второй половине XIX века в Казахстан стал активно проникать российский капитал. Основной сферой его приложения был# добыча и переработка полезных ископаемых, богатством которых отличались недра края, а также промышленность по переработке сельскохозяйственного сырья и торговли. Для российского капитала здесь были благоприятные условия: богатые недра, дешевые земли, которые арендовались или скупались за бесценок у местного населения, дешевая, в избытке, рабочая сила. Например, Жезказганское месторождение меди было куплено за сто рублей. Саранское месторождение угля-за 114 рублей.

Горнозаводская промышленность, в основном, была сосредоточена в Акмолинской й Семипалатинской областях, в Баян-Аульском, Каркаралинском, Акмолинском уездах и на Алтае. Здесь были медные, серёбрянно-свийцовые рудники и заводы, угольные копи, золотодобыча. Большая часть медеплавильных, серебросвинцовых заводов принадлежала промышленникам Поповым. Заводы были оснащены отсталой техникой, в основном применялся ручной труд, в том числе дешевый женский и детский.

В 1852 году русский купец Ушаков купил за 86 рублей месторождения меди в года, за 250 рублей,

- угольное месторождение Караганды В 1863 году на основе этих месторождений был построен Спасский медеплавильный завод. В среднем там выплавлялось ежегодно до 30 000 пудов меди на 250 000 рублей. В 1884 году Попов роздал общество «Степной каменный уголь»,

В 1904 году иностранные предприниматели взяли в аренду Спасско—Воскресенский, Успенский медные рудники, Спасский медеплавильный завод, Карагандинские каменноугольные коли. Контрольный пакет акций этих предприятий принадлежал англо-французским предпринимателям, рядовым акционерам финансистам Америки, Германии, Швеции, Австрии, Испании и других стран.

В 1906 году в Лондоне было создано Акционерное общество Атбасарских медных копий; и, в 1907 году, англичане взяли в аренду Жезказга некие медные месторождения. То же произошло с предприятиями Риддера и Экибастуза. Можно отметить, например. Что в деятельности Риддера немалую роль играли капиталы Герберта Гувера - будущего президента США. Такая же судьба постигла и нефтепромыслы Эмбы.

Доходной отраслью горной промышленности была добыча золота, которая развивалась особенно интенсивно в 70-80-х годах XIX в. За период с 1882 по 1892 гг. добыча золота увеличилась с 13,31 до 23,38 пудов. Золотопромышленники чувствовали себя временными. Они стремились за короткое время получить большие доходы. Богатые прииски быстро истощались и забрасывались.

Важной отраслью была солепромышленность, которая сосредотачивалась на Эльтонском, Баску нчакском, Илецком, Коряковском промыслах.

Заметное место в экономике того времени занимал рыбный промысел. В конце XIX века только на Каспии действовало более 150 рыбных промыслов. Были построены рыфзаводы. Регулярное рыболовство велось на реках Урал, Или, Чу, Сырдарье, на Аральском море, на озерах Балхаш, Зайсан.

В конце XIX века в Казахстане действовали предприятия кустарного и фабричного типа по потреблению сельскохозяйственного сырья. Это были бойни, кожевенные, сало-овчинные, мыловаренные заводы, маслодельни, мукомольни в Акмолинске, Семипалатинске, Петропавловске, Уральске, Оренбурге..

В 80-е годы XIX века предпринимались попытки начать постоянное судоходство по Иртышу, Балхашу, Или. Были построены Оренбургско- Ташкентская и др. железные дороги. Важную роль стала играть Транссибирская магистраль и, в частности, ее западный участок. Всего в Казахстане было построено 482 версты железной дороги.

Железнодорожный, водный транспорт и почтово-телеграфное сообщение соединяли Казахстан с центром России, Сибирью, Алтаем, Средней Азией.

Промышленность в Казахстане в конце XIX в. развивалась гораздо медленнее, чем капиталистическая промышленность в Центральной России. Крупные предприятия в Казахстане создавались не на базе мелкого производства, а за счет привозного капитала. Колониальная политика царизма, превратившая Казахстан в рынок сбыта и источник сырья, обрекала промышленность края на вечную отсталость. Русские капиталисты использовали старое оборудование и дешевую рабочую силу. Это тормозило технический прогресс, развитие производительных сил, ставило рабочих в тяжелое положение.

Абай поэт-просветитель

Абай Кунанбай-улы (1845-1904) – великий поэт, основоположник казахской классической письменной литературы, мыслитель и композитор. Абай (Ибрагим) родился 1845 году в чингизских горах семипалатинской области. Отец Абая – Кунанбай – был правителем рода Тобакты. Мать – Улжан – нежно любила сына, и ласковое имя Абай постепенно вытиснило его настоящее имя.

Первоначально Абай получил образование в ауле у муллы. Состоятельный Кунанбай отдаёт Абая на учёбу в медресе Ахмета Ризы, где он изучает восточную литературу. Одновременно Абай посещает и русскую школу. Уже в медресе были видны его поэтические дарования. Мальчик подрожал восточным поэтам. Кунанбай, желая привлечь своих сыновей к управлению народом, забирает Абая, не дав ему закончить образование. Но, замечая многое в родовых распрях, Абай отходит от управления, считая это напрасной тратой сил, и не оправдывает в этом надежд отца.

Вокруг поэта группируется не крупные родоправители и степные аристократы, а талантливые джигиты, почитающие искусство слова. Представители русской интеллигенции, с которыми Абай познакомился ещё в Семипалатинске, оказали большое влияние на мировоззрение поэта. В формировании его поэтического творчества в демократическом направлении известно влияние политических ссыльных, представителей русского освободительного движения Е. П. Михаэлиса, А. Леонтьева и др. Хорошо понимая необходимость культурного содружества казахских и русских мыслителей, веря в пользу казахско-русской дружбы трудящихся, Абай призывал изучать язык и культуру этого великого народа.

Абай глубоко почитал выдающихся представителей демократической культуры А. С. Пушкина, М. Ю. Лермонтова, Л. Н. Толстого и других поэтов, писателей и мыслителей.

Помимо ярчайшей в казахской литературе глубокой поэзии, Абай был и композитором. Широко известны его песни на переведённые им из ''Евгения Онегина'' отрывки. Выросшие под влиянием поэзии Абая его ученики Шакарим, Кокбай, Акылбай, Какитай, Магауия также проявляли глубокий интерес к европейской и русской культуре, сами создавали поэтические произведения.

Литература и искусство Казахстана в XIX веке.

Культура есть порождение социального бытия, это не только результат материрльного производства, но и продукт человеческого духа. Синкретная культура казахов оставалась до середины XIX века глубоко традиционной. Ее разрушение есть следствие вторжения сильных соседей И; последовавших за этим политических кризисов, приведших к упадку хозяйства, к дальнейшей экономической несостоятельности кочевничества (развитие культуры замедлилось из-за отсутствия идеалов). «XIX век оставил нам в наследство концепцию, согласно которой только оседлые народы создали прогрессирующую цивилизацию, а в Центральной Азии будто бы царило либо варварство, либо дикость», - писал Л. Н. Гумилев. Россия до 70-х годов XIX века была озабочена только укреплением своего положения в Средней Азии и исключала всякое культурное взаимодействие. народов империи. Вместе с тем, в XIX веке бурное течение жизни кочевников как бы приостановилось, оно сменилось размеренной суетой мирной жизни и дало возможность великим художникам осмыслить жизнь, степенно углубляясь в неё.:

О некоторых изменениях в жанрах народной поэзии писал Ч. Валиханов: «Форма джиров, как и самый кобыз, оставалась теперь только достоянием баксы. Только они еще сохраняют эту форму стихов, употребляя ее при заклинании джиннов». Безусловно, та. среда, которая рождает жыр (речетатив уходит в прошлое. Окружение.казахской степи сетью военных укреплений, ростовщичество и капиталистическая эксплуатация, ряд крупных восстаний, массовые переселения крестьян из центра и связанный с этим глубокий кризис в хозяйстве^ морально- нравственное состояние казахского кочевого аула породили в поэзии пессимистическое направление, известное под названием Зар Заман (Эпоха Стенаний).

Родоначальником этого направления в литературе был поэт Шортанбай Канайулы (1818—1881). В своих произведениях "Зар заман" он называет эпохой скорби период казахской истории после присоединения Казахстана к России. Шортанбай критикует новую социальную группировку в казахском обществе, байство, возникшее в результате развития в степи товарно-денежных отношений. С горечью описывает тяжелую жизнь бедняков-жатаков, которые все заработанные за год деньги отдают в уплату за налог, бьет тревогу об испорченности нравов, лицемерии, ханжестве людей. Поэт отрицательно отзывался о росте земледелия в Казахстане. Его беспокоило разрушение традиционных социальных отношений и кочевого скотоводства. Он считал, что за крушением традиционного хозяйства наступит кризис и в морально-психологическом состоянии казахского общества. Шортанбай — поэт-пессимист. Он не находит выхода из создавшегося положения, призывает людей искать защиту в религии и соблюдать религиозные обряды

Первый Всеказахский съезд.

21-28 июля 1917 года в Оренбурге состоялся первый Всеказахский съезд, на который прибыли делегаты от Акмолинской, Семипалатинской, Уральской, Семиреченской, Ферганской областей и Букеевского ханства. Председателем съезда был Х. Досмухамедов. Цель съезда рассмотрение 14 вопросов: форма государственного управления, автономия в казахских областях, земельный вопрос, народная милиция, просвещение, суд, религия, женский вопрос, подготовка в учредительное собрание депутатов из казахских областей,всероссийский съезд «Шура-и- Ислами», казахская политическая партия, о положении в Семиреченской области, о посылке казахов в учебную комиссию. По всем вопросам были приняты конструктивные резолюции национально-демократического содержания. На этом съезде было решено создать казахскую национальную партию «Алаш»

 

Образование партии «Алаш».

Временное правительство в КЗ не могло решить национальный вопрос и не стремилось к решению аграрного и национального вопроса. Тогда была составлена программа «Алаш» была составлена А. Букейхановым, А. Байтурсыновым, М. Дулатовым, И. Гумаровым, Т. Жаждибаевым, А. Бирмекановым. Она состояла из 10 параграфов и была опубликована в газета «Казах» 21 ноября 1917года. Партия «Алаш» ставила задачи: создание войск для защиты народа, социального партнерства, поддержки неимущих слоев населения, развития народного образования, решения аграрного вопроса. Органом печати была газета «казах», выходившая в Оренбурге да января 1918. Лидером партии был Букейханов.

 

Образование и деятельность Алаш-Орды.

Временное правительство пало. Российская Республика была лишена власти, а при отсутствии всякой власти в стране возможно возникновение гражданской войны, единственным выходом является создание твердой власти, которую признало бы все население казахских областей, съезд единогласно постановил образовать автономию казахских областей и присвоил ей имя «Алаш» был образован временный народный совет «Алаш-Орда» из 25 членов, 10 мест из которых предоставлялись русским и представителям других народов края. Лидеры Алаш Орды контактировали с советской властью, они добивались взаимного признания автономии Алаш и советской власти, но этого не произошло. В июне 1918 года было принято постановление Алаш-Орды, где говорилось: «все декреты, изданные Сов властью на территории Алаш, признать недействительными». В сентябре 1918года в Уфе состоялось совещание, известное как Уфимская директория. Она приняла решение о том, что с ее созданием в России восстанавливается единая централизованная власть, а автономные управления должны прекратить свое существование.

Советское правительство понимало, что для привлечения на свою сторону широких масс казахского населения, ему важно сотрудничество с лидерами Алаш-Орды, и 4 ноября 1919 вышло постановление об амнистии алашординцами. 21 декабря того же года совет Алаш-Орды принял решение о переходе на сторону Советов. В начале 1820 года Алаш-Орда перестала существовать, так как 9 марта было принято решение о ее ликвидации.

 

НЭП в Казахстане.

Недовольство населения политикой «военного коммунизма». политика «военного коммунизма» полностью отвечала теории большевиков, но не отвечала интересам крестьянства, наконец, по «декрету о земле», получившему необходимое количество земли в собственность. Началось проявление недовольства, часто перерастающее в восстания. В марте 1921 года на 10 съезде партии было вынесено решение о переходе к Новой экономической политике(НЭПу).

Продразверстка заменилась продналогом, который постепенно переводился в денежный налог. Обязательный труд для всех отменялся, разрешалась частная торговля, в частные руки передавались мелкие и средние предприятия, вводилась денежная оплата труда и плата за коммунальные услуги, транспорт и т.д. В руках государства вся банковская система, транспорт, связь, производство средств производства и наиболее крупные предприятия, но и она переводилась на хозрасчет.

Огромное значение для территории КЗ имела «земельно-водная реформа» 1921-1923 годов. Сельское хозяйство начало развиваться, увеличилось поголовье скота, если в 1924 было 24,8 млн. голов, то к 1928 достигло 41 млн. голов. Значительно возросли пахотные угодья, а урожайность достигла 90 центнеров с гектара. Восстанавливалась промышленность, строились железные дороги. В 1923 г был сдан в эксплуатацию Риддерский свинцовый завод, дававший 40% общесоюзной добычи свинца.

С экономической точки зрения НЭП послужила толчком к развитию сельского хозяйства и промышленности.

 

Бегельдинов Талгат

Свой боевой путь начал как пилот штурмовика Ил-2 в 800-м штурмовом авиационном полку 296-й авиадивизии. И уже в первых схватках с воздушным противником выходил победителем. 26 октября 1944 года Т.Я. Бегельдинову было присвоено звание Героя Советского Союза. К этому времени им было совершено около 200 боевых вылетов. Всего казахский сокол совершил 305 боевых вылетовжелезнодорожных узлов, речных переправ, скоплений войск и техники противника. Участвуя в 15 групповых воздушных боях, он лично сбил 7 самолетов противника в битвах на Курской дуге и Украине, в Ясско-Кишиневской, Берлинской и Пражской операциях.

Луганский Сергей

В годы Великой Отечественной войны сражался на Южном, Степном, Воронежском, 1-м и 2-м Украинских фронтах. Командовал эскадрильей, а с июня 1944 года — истребительным авиаполком. Всего в годы войны совершил 390 успешных боевых вылетов, лично сбил 37 вражеских самолетов и 6 самолетов — в групповых боях.

Абдиров Нуркен

пилот 808-го штурмового авиационного полка 267-й штурмовой авиационной дивизии 1-го смешанного авиакорпуса 17-й воздушной армии Юго-Западного фронта, сержант. За 16 боевых вылетов Нуркен уничтожил: 12 танков, 28 автомашин с живой силой и техникой, 18 повозок с боеприпасами, 1 цистерну с горючим, подавил огонь 3 орудий зенитной артиллерии. В последнем боевом вылете уничтожил: до 6 танков, 2 точки зенитной артиллерии, до 20 солдат и офицеров противника.

19 декабря 1942 года Ил-2» Абдирова был подбит, но он продолжал атаки. Когда пламя уже добралось до кабины, Абдиров приказал стрелку-радисту Александру Комиссарову прыгать. Но тот отказался. Увидев сквозь дым и пламя бензовозы, стоявшие рядом с танками, Абдиров направил на них пылающий самолёт…

Молдагулова Алия

На фронт попала в августе 1943 года.
Воевала в составе 54-й стрелковой бригады 22-й армии 2-го Прибалтийского фронта

14 января 1944 года в рукопашной схватке Алия была ранена.
Раненую Алию товарищи вынесли с поля боя. Бойцы хотели верить в чудо, для спасения жизни девушки наперебой предлагали кровь. Но рана была смертельной. 15 января 1944 года А. Молдагуловой не стало.
4 июня 1944 года ефрейтору Алие Молдагуловой посмертно присвоено звание Героя Советского Союза.

Маметова Маншук

1942 из Алма-Аты на фронт отбыла 100-я стрелковая бригада. В основном она состояла из воинов – казахов. Их было 4890 человек. Среди них – 2 казашки – врач Мариям Сарлыбаева и Маншук Маметова. Вместе с мужчинами – солдатами она ползала по-пластунски, преодолевала водные препятствия, лесные заросли, научилась стрелять из пулемета.
16 октября 1943 года в боях за освобождение города Невеля Псковской области на высоте 173,7 у станции Изоча старший сержант Маншук Маметова погибла.

 

ЭТАПЫ независимости Рк..

1989-1990 гг. — углубление социально-экономического кризиса, политического противоречия. Принят закон о языках в 1991 г. Учрежден пост президента. Декларации о государственном суверенитете КазССР — декабрь 1991 г. Активное выступление руководства страны за экономическую независимость. 1 декабря 1991 г. — президент Назарбаев. 16 декабря 1991 г. — закон «О государственной независимости РК». Введение самостоятельной экономической системы, утверждение государственных символов. Май 1992 г. — опубликована «стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства», июнь 1992 г. — утверждены государственный флаг, герб, гимн.

Этапы развития независимого государства

Можно констатировать, что макроэкономическая динамика последних десятилетий включает несколько основных этапов.

Первый этап (1992–1995 годы) характеризовался реализацией комплекса мер по переходу от плановой экономики к рыночной, формированием институционально-правовой базы рыночных отношений, либерализацией экономики, наполнением рынка потребительскими товарами. В этот период динамика всех показателей отличалась понижающейся траекторией.

На втором этапе (1996–1998 годы) главным направлением реформ стало обеспечение макроэкономической стабилизации, совершенствование законодательной базы, финансовой системы, социальной сферы и производственного сектора, осуществление демонополизации, приватизации, банкротства и санации многих предприятий, развитие малого и среднего предпринимательства, формирование конкурентной среды. В эти годы в Казахстане начался восстановительный рост.

На третьем этапе (1998–2000 годы) на экономическое развитие республики повлиял мировой финансовый кризис 1997–1998 годов. Для Казахстана, благодаря правильным и своевременным антикризисным мерам Правительства, глубина экономического спада была небольшой.

Четвертый этап (2000–2007 годы). В начале ХХI века, вплоть до 2007 года, то есть начала мирового экономического кризиса, в Казахстане наблюдался динамичный и устойчивый экономический рост. За 1995–2008 годы объем ВВП Казахстана возрос в 2,4 раза, в том числе только за 2005–2008 годы – в 1,2 раза. Темпы экономического роста были одними из самых высоких среди стран СНГ – порядка 10%.

Пятый этап (2008 год – по настоящее время) характеризуется как этап преодоления глобального экономического кризиса. Сложившееся кризисное положение вызвало усиление регулирующих функций со стороны госуправления в финансово-экономической сфере, которое взяло на себя осуществление наиболее важных действенных шагов по выходу из кризисной ситуации и недопущению новой волны кризиса. Следует отметить, что, несмотря на разразившийся мировой экономический кризис, темпы экономического роста в 2008 году составили 3,3%, в 2009-м – 1,2%, в 2010-м – 7,3%. По предварительным прогнозам, в текущем году темпы экономического роста составят 7%. Впервые в истории независимого Казахстана собран рекордный урожай зерна – 28,5 млн. тонн. На фоне рецессии мировой экономики и снижения мировых цен на сырье такие показатели свидетельствуют об устойчивости казахстанской экономики, ее финансового сектора и о правильном выборе приоритетов развития.

 

Административно-территориальные реформы в Казахстане во второй половине XIX в.

В конце XIX века, когда становится все более очевидным приоритет общечеловеческих ценностей, особое значение приобретает выявление накопленного народами Казахстанагуманистического, демократического и политического потенциала. Большой научный интерес представляет исследование политико-администартивной реформы, проводившийся в Казахстане в1867-1868 гг., вызвавшей, как известно, значительные изменения в социальной, политической и правовой жизни казахского общества этих лет. После завоевания юго-восточного Казахстана и прилегающих облатей Средней Азии в правительственных кругах Российской империи остро встал вопрос о системе управления национальными окраинами. Особенно сложной эта проблема была в отношении Средней Азии и Казахстана с их этнически пестрым составом населения, различным уровнем социального и экономического развития. Опыт прежнего административного управления в Казахстане и результаты управленческих экспериментов на Кавказе были использованы царским законодателем в подготовленных реформах. 5 июня 1965 года Александр II утвердил проект министерств, который предусматривал: "...для изучения начал и составления проекта будущего устройства киргизского управления, командировать в степь особую Комиссию в составе двух чинов, по одному от каждого министерства, делопроизводителя и двух депутатов от Западной Сибири и Оренбургского края..."3. 4 июля 1967 года состоялось заседание Комитета министров, которое рассмотрело все представленные проекты и предпочтение было отдано проекту комиссии Гирса. Последний вариант проекта комиссии Гирса был передан на рассмотрение Государственного Совета, где он обсуждался с 3 мая по 30сентября 1868 года.* ("О преобразовании управления степных областей Оренбургсокого и Западно-Сибирского генерал-губернаторства"Департамент законов. Опись дел архива Государственного совета. Т.7.СПб.1911. С113.) В Государственном Совете были сделаны небольшие замечания,которые не касались его основных положений, и проект был передан нарассмотрение Комитета министров. Комитет министров на заседании 8 октября 1868 года пришел кзаключению, что "ввиду засвидетельствования главных местных начальство совершенной необходимости безотлагательного введения в действиенастоящего проекта положения"* он может быть одобрен в общих чертах. Но Комитет министров утвердил проект комиссии Гирса не какпостоянно действующий, а временный закон, действующий в течение двухлет, "имея ввиду, что в делах, подобных настоящему, один лишь опытможет служить безошибочным и вполне надежным руководителем". 21октября 1868 года решение Комитета министров было утвержденоАлександром II. Так был разработан и утвержден проект "Временного положения обуправлении в Уральской, Тургайской, Акмолинской и Семипалатинскойобластях", который, несмотря на его временный характер и неоднократныепопытки переработки, просуществовал более 20 лет. Основные социально-политические направления реформ 1867-1868 гг. Одним из направлений реформ 1867-1868 гг. был ререход от опоры насултанов, крупных биев к ориентации на более многочисленную социальнуюгруппу: биев и баев, экономическая роль которых резко возрасла спроникновением в экономику казахского аула некоторыхторгово-капиталистических элементов. Этот аспект реформы ярко выражен в системе формирования органовместного самоуправления казахов по положениям 1867-1868 гг. Одним из главных направлений реформ 1867-1868 гг. было созданиебольшой военно-бюрократической машины в Казахстане. Аппаратколониальной администрации, с некоторыми исключениями, формировался измалообразованных людей, главным образом, офицеров, состоящих надействительной военно службе, и отставных офицеров, которыерассматривали свою службу как хорошую возможность быстро разбогатеть. Следующим направлением реформ 1867-1868 гг. было стремлениецаризма превратить Казахстан во внутреннюю провинцию империи иплацдарм для дальнейшего присоединения территории Средней Азии.Положения реформы усиливали координацию действий колониальнойадминистрации по превращению Казахстана в базовый лагерь царизма, таккак они унифицировали военное и гражданское управление на всейтерритории казахской степи. В реформах 1867-1868 гг. было отражено стремление колониальнойадминистрации к интенсивной колонизации казахской степи. Все земликазахов, за редким исключением, были обявлены государственнойсобственностью и передавались казахам в пользование. Одним из направлений реформ 1867-1868 гг. было изменеиефискальной политики царского самодержавия в казахской степи.Анализируя кибиточный сбор, взимаемый с казахов Оренбургскоговедомства, комиссия Гирса приходит к выводу, что "в сущностикибиточный сбор далеко не достигает той цифры, которая по настоящемусостоянию степи следовала бы к поступлению в царскую казну". Исходя изэтого размер налога, взимаемы с каждого казаха был в значительнойстепени повышен, до 2 руб.75 коп. Исходя из всего вышеизложенного, можно выделить следующиенаправления реформ 1867-1868 гг. в Казахстане: Изменение правового статуса Казахстана в составе Российской империи- постепенное превращение протекторатно-вассальных отношений вколониальные; Реорганизация управления - создание более эффективногоадминистративного аппарата и новой системы местного самоуправления,которая должна была сама себя содержать. Превращение Каазхстана в базовый лагерь царизма; Усиление налогового пресса для покрытия расходов на содержаниевойсковых подразделений и огромного количества чиновников. Объявление земель Казахстана государственной собственностью. Создание и развитие административно-территориальнойопределенности; Распространение общеимперского и уголовного законодательства; Создание новой структуры судебных органов как системы, болеегибко реагирующей на выступления населения Казахстана и своим остриемнаправленной против их борьбы. В реформах 1867-1868 гг., наряду с политическими иадминистративными переменами государственного управления в Казахстане,содержались нововведения, касающиеся экономического положенияКазахстана. Так, была введена налоговая система, включающая многочисленныеофициальные сборы и налоги с кочевников: кибиточная подать по 3 рублядля казахов Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернств и2,75 рубля - для Туркестанской губернии, далее земской сбор по 50копеек в год с каждой кибитки, сборы на содержание местнойадминистрации и приезжающих царских чиновников, на народноеобразование, устройство дорог и мостов. Таким образом, на каждуюказахскую кибику приходилось до 5-7 рублей официальных сборов, хотя вдействительности эта цифра была значительно больше из-за проиволаместных властей. С целью усиления колонизации казахских земель и передачи части ихдля нужд казачьих войск и русских переселенцев, развития горнойпромышленности, величашим велением царя вся казахская земля былаобъявлена государственной собственностью и предоставлялаь казахскомународу во временное пользование. Проведенные реформы 1867-1868 гг. способствовали проникновению иразвитию буржуазных отношений в Казахстане и сопровождалисьразрушением прежнего феодально-патриархального строя. ыли введеныограничения радиуса летних кочевок, осуществлялся переход казахскихскотоводов к постоянным зимним стоянкам, получили развитие земледелиеи сенокошение, промышленность и торговля, что повлекло за собойкрупные социально-экономические изменения в казахском обществе. С интенсивным развитием капитализма в России и необходимостьюрасширения внешнего рынка возрос интерес русского капитала кказахскому краю как богатому источнику животноводческого иминерального сырья, новому рынку для сбыта российских промышленныхтоваров и сфере приложения торгового, финансового и горнозаводскогокапитала. Все это способствовало расширеннию взаимных экономических связеймежду Россией и Казахстаном, проникновению в казахскую степь новыхтоварно-капиталистических отношений, дало импульс производительнымсилам сельского хозяйства в степном крае, переходу к новым, болеепрогрессивным формам хозяйтсвования и сопровождалосьсоциально-экономическими преобразованиями в казахском обществе. Перед реформами 1867-1868 гг. в Казахстане господствовалфеодальный способ производства с общинным землепользованием и сильнымипатриархально-родовыми отношениями в обществе. Кочевая формахозяйствования, господствующая в Казахстане и являющаяся главнойэкономической основой жизни казахов до проникновения капиталистическихотношений в казахское общество, с 70-х годов XIX века стало тормозитьэкономический и общественный прогресс в Казахстане. С развитием новыхтоварно-капиталистических отношений в казахской степи кочевая формахозяйствования стала заменяться более прогрессивными формами, такими,как полукочевое и оседлое, однако на значительной территорииКазахстана она по-прежнему оставалась доминирующим способом веденияхозяйства. Переходу казахов на новые формы хозяйствования способствовали: политические и административные меры, введенные царизмом вКазахстане (ограничение радиуса летних кочевок); массовое переселение в Казахстан обездоленных русских иукраинских крестьян, которые охотно делились с казахскими шаруа болеевысокой культурой земледелия; периодически повторяющиеся джуты (во второй половине XIX века ихбыло четыре: 1850-1851 гг., 1855-1856 гг., 1879-1880 гг., 1891-1892 гг. Первые кыстау (зимние стойбища) стали устраивать байскиехозяйства, а возле них группировались семьи бедных шаруа, находившиесяв экономической зависимости и родственных отношениях с ними. К концу XX века казахские шаруа в срей основной массе перешли напостоянные зимовки с жилыми и хозяйственными постройками. Большинствошаруа стало заниматься сенокошением и заготовкой кормов на зимнийпериод. Под влиянием товарных отношений и хозяйственных нужд сталаменяться структура животноводства в казахском хозяйстве, большоезначение и численность приобрел крупный рогатый скот как тягловая силав земледелии, получило интенсивное развитие молочное направление. О структурном составе и изменении численности скота в последнейчетверти XIX века в Казахстане можно судить по следующим данным: Статистические данные показывают почти двухкратное увеличениепоголовья крупного рогатого скота. Отмечается некоторое уменьшениепоголовья лошадей, верблюдов, овец и коз. Наряду с экономическими переменами в казахской степи происходилитесно связанные с ними социальные изменения. Разложение натуральногохозяйства и новые экономические факторы, действующие в казахском ауле,приводили к дальнейшему усилению имущественного неравенства. Овозрастании имущественного неравенства в казахском обществе можносудить по следующим данным: если распределение скота в среднем на одноказахское хозяйство по разным уездам края колебалось от 40 до 70голов, что свидетельствовало о благополучном положении хозяйства, то вдействительности распределение по социальным категориям было резкодифференцированным. Подавляющее большинство казахских шаруа имело малоскота или вообще его не имело. Так, по результатам статистического обследования "в 1891 году вауле N 9 Раймской области Казалинского уезда числилось 209 хозяйств.Из них имели лошадей 124, без овец было 158 хозяйств, или 75,6% отвсего количества хозяйств. 128 хозяйств, т.е. более половины, имелилишь по 2-3 головы, 40 хозяйств не имели ни одной головы скота". Феодально-байская верхушка, наряду с использованием прежнихфеодально-патриархальных форм эксплуатации рабочй силы в виде слуг,колик-майлы и др., стала применять и новые формы капиталистическойэксплуатации. Обезземелившиеся шаруа в результате разорения и захватаих земель были вынуждены арендовать земли у феодально-байскойверхушки, что влекло за собой дальнейшую кабалу и долги.