Международные организации по защите прав человека

Международный механизм защиты основных прав включает в себя как условия их реализации (содействие осуществлению международных договоров в области прав человека, международный контроль над соблюдением прав че- ловека), так и средства их защиты (международно-правовые нормы, деятель- ность универсальных, региональных межправительственных организаций и

 

1 Гасанов К. К. Конституционный механизм защиты основных прав человека. М., 2004. С. 185–187. 2 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // СПС «КонсультантПлюс».

 

государств, юридические процедуры, международную ответственность, работу международных правозащитных организаций).

Координирующим центром данной деятельности является система, сложив- шаяся в результате функционирования Организации Объединенных Наций.

1. Совет Безопасности ООН (СБ). Отвечает за поддержание мира и без- опасности. Состоит из представителей 15 стран – участниц ООН, 5 из которых постоянные (Россия, США, Великобритания, Китай, Франция).

2. Генеральная Ассамблея ООН (ГА). Высший представительный орган ООН, состоящий из представителей всех стран – участниц ООН. Вправе рас- сматривать любые вопросы в пределах устава ООН и давать рекомендации иным органам ООН.

3. Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС). Отвечает за международное сотрудничество в экономической и социальной областях, коор- динирует деятельность 17 специализированных учреждений ООН. Состоит из представителей 54 стран – участниц ООН, избираемых ГА ООН на 3 года с ежегодным обновлением 1/3 состава.

4. Международный Суд ООН. Главный судебный орган ООН. Разрешает споры между странами – участницами ООН. Состоит из 15 судей, избираемых в личном качестве ГА и СБ ООН на 9 лет.

5. Генеральный Секретарь ООН. Избирается на 5 лет ГА ООН по реко- мендации СБ ООН. Руководит работой секретариата ООН.

6. Секретариат ООН. Состоит из служащих и обеспечивает нормальное функционирование всех органов ООН.

7. Совет по опеке. Состоит из 5 постоянных членов СБ ООН. Был создан для опеки над странами фашистского блока. На сегодняшний день существует лишь де-юре, де-факто не действует.

В 1946 г. была создана Комиссия ООН по правам человека. В целях укреп- ления правозащитного механизма ООН в сентябре 2005 г. решено создать Со- вет по правам человека, заменяющий Комиссию по правам человека и компе- тентный выносить рекомендации по ситуациям нарушения прав.

 

20 декабря 1993 г. 48-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН учредила пост

Верховного комиссара по поощрению и защите всех прав человека.

Комитет по правам человека образован в рамках Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. Комитет принимает и рассматри- вает сообщения от лиц, являющихся жертвами нарушения государством како- го-либо из прав, изложенных в Пакте.

Комитет против пыток в случае получения достоверной информации о систематическом применении пыток на территории государства – участника Конвенции вправе предложить государству-участнику сотрудничать в рассмот- рении полученной информации; назначить своих членов для проведения кон- фиденциального расследования с возможным посещением территории этого государства с его согласия, после расследования предоставить доклад Комитету и государству-участнику с результатами расследования; ежегодно предостав- лять краткий отчет о проведении расследований Генеральной Ассамблее ООН и государствам – участникам Конвенции.

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин. Рас- сматривает все вопросы дискриминации в отношении женщин, реагирует на поступающие жалобы, сотрудничает с государствами-участниками в разреше- нии этих жалоб, выносит в ежегодном докладе Генеральной Ассамблее ООН свои предложения и рекомендации общего характера на основе изучения до- кладов и информации, получаемой от государств-участников.

Комитет по правам ребенка вправе запрашивать у государств – участни- ков Конвенции 1989 г. о правах ребенка, информацию о выполнении ими тре- бований Конвенции; собирать и анализировать информацию о положении детей в различных странах; на основе проведенного анализа вырабатывать соответ- ствующие рекомендации для предоставления их Генеральной Ассамблее ООН; сотрудничать в области защиты прав ребенка с различными правительственны- ми и неправительственными правозащитными организациями.

Наряду с системой универсальных международных механизмов существу- ют и региональные механизмы.

Совет Европы был создан в 1949 г. как общеевропейская, региональная ор- ганизация межправительственного и парламентского сотрудничества, пресле- дующая цели правового обеспечения прав человека, развития дружественного международного партнерства, разработки совместных решений социальных проблем. В результате вступления России в Совет Европы, подписания Евро- пейской конвенции о защите прав и основных свобод и ее ратификации (1998 г.) граждане Российской Федерации получили право обращения с жало- бами в Европейский Суд в г. Страсбурге.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ- СБСЕ) является общеевропейской организацией, в которую входят 55 государств-участников. Деятельность СБСЕ по вопросам гуманитарного ха- рактера о правах и свободах человека получило в его документах название «Че- ловеческое измерение СБСЕ»1.

 

 

1 См.: Тиунов О. И. Международное гуманитарное право. М., 1999. С. 46.

 

Содружество независимых государств. В настоящее время Содружество объединяет более десяти государств – ранее союзных республик СССР. Статья 33 Устава СНГ предусмотрела создание Комиссии по правам человека как кон- сультативного органа, призванного наблюдать за выполнением обязательств государств-членов в области прав человека.