Понятие, общая характеристика и значение стадии возбуждения уголовного дела

Уголовно-процессуальная деятельность берет начало с того момента, когда в органы дознания, следствия, прокуратуры поступает сообщение о преступлении. Такое сообщение называется поводом к возбуждению уголовного дела. По- скольку поступившая информация может быть ошибочной, то она подлежит про- верке предусмотренными законом способами. Цель проверки – выяснить нали- чие признаков преступления, т.е. основания для возбуждения уголовного дела.

!

Стадия возбуждения уголовного дела – это первоначальный этап уголовного судопроизводства, в котором орган уголовного преследования принимает сообщение о преступлении, проводит дозволенные законом проверочные действия в целях установления основания и выносит решение о возбуждении уголовного дела и начале предварительного расследования либо об отказе в этом.

Согласно ч. 1 ст. 140 УПК РФ поводами являются следующие виды сообще- ний о преступлении:

 

Вместе с тем, ч. 2 ст. 459 УПК РФ устанавливает еще один повод к возбуж- дению уголовного дела – запрос о возбуждении уголовного дела и осуществле- нии уголовного преследования в соответствии с материалами, представленными компетентными органами иностранных государств.

О каком поводе ни шла бы речь, следует учитывать не только само сообще- ние о преступлении, но и документальную форму его закрепления. Проще го- воря, повод к возбуждению уголовного дела – это предусмотренная УПК РФ бумага, в которой изложена первичная информация о преступлении.

Но это лишь первый этап оформления повода. После того как составлен со- ответствующий документ, его надлежит правильно зарегистрировать. Порядок принятия и регистрации первоначальной информации о преступлении регла- ментируется приказом МВД России от 1 марта 2012 г. № 140 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Фе- дерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Россий- ской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях,

 

об административных правонарушениях, о происшествиях»1. В органе, упол- номоченном принимать сообщения о преступлении, имеется специальная Книга учета сообщений о происшествиях. Каждое заявление, рапорт и другие источ- ники информации о преступлении фиксируются в этой книге под порядковым регистрационным номером. Заявителю под расписку выдается уведомление о принятии от него сообщения о преступлении.

 

!

Повод к возбуждению уголовного дела – это оформленный в законном порядке (правильно составленный и зарегистриро- ванный) источник, содержащий первичную информацию о пре- ступлении и обязывающий правоохранительный орган произ- вести проверку в целях принятия решения о необходимости предварительного расследования.

 

Для возбуждения уголовного дела кроме повода необходимо основание. Согласно ч. 2 ст. 140 УПК РФ основанием для возбуждения уголовного дела является «наличие достаточных данных, указывающих на признаки пре- ступления». Отсюда следует, что основание образуют два элемента: а) уста- новление признаков преступления; б) наличие достаточных данных.

Если признаки преступления установлены, это означает, что имеется осно- вание для возбуждения уголовного дела, потому принимается первое решение и начинается предварительное расследование. Если же основания нет, то выно- сится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Таким образом, основание – это не просто убеждение правоприменителя, а его вывод, базиру- ющийся на собранных материалах и изложенный в том или ином указанном решении.

Процессуальный порядок стадии возбуждения уголовного дела