РАЗДЕЛ III. Государственные и муниципальные финансы

Тема 13. Основы функционирования государственных муниципальных финансов

Понятие государственных финансов, их экономическое содержание и роль в социально-экономическом развитии общества. Классификация государственных финансов по функциональному назначению и уровням управления.

Государственные финансовые ресурсы, их состав и структура по ис­точникам формирования. Изменения в структуре государственных финансо­вых ресурсов под воздействием экономических и политических факторов. Классификация государственных финансовых ресурсов по методам мобили­зации и уровням управления.

Налоги как инструмент вмешательства государства в процесс общест­венного воспроизводства. Роль налогов в перераспределении национального дохода. Цели и способы налогового регулирования. Пассивная и активная роль налогов. Налоговое бремя; факторы, влияющие на него. Переложение налогов, его методы.

Основные направления использования государственных финансовых ресурсов. Роль государственных финансовых ресурсов в социальной защите населения, развитии экономики и культуры.

Муниципальные финансы, их экономическое содержание и структура. Роль муниципальных финансов в развитии местного хозяйства и улучшении социального обслуживания населения. Финансовые ресурсы муниципалите­тов, их состав и структура. Основные направления использования муници­пальных финансовых ресурсов.

Использование государственных и муниципальных финансов в услови­ях регулирования экономических процессов. Формы финансового регулирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Анализ эф­фективности применяемых форм и методов государственного и муниципаль­ного финансового регулирования.

Лекционное занятие (2 часа)

1. Понятие, экономическое содержание и роль в социально-экономическом развитии общества государственных финансов

2. Классификация государственных финансов

3. Основные направления использования государственных финансовых ресурсов

Семинарские занятия (2 часа)

Тема семинара: «Основы функционирования муниципальных финансов»

Доклад «Муниципальные финансы»

Вопросы для обсуждения:

1. Муниципальные финансы: понятие, экономическое содержание, структура

2. Роль муниципальных финансов

3. Финансовые ресурсы муниципалите­тов: понятие, состав, структура, основные направления использования

Самостоятельное изучение (4 часа)

1. Налоги как инструмент вмешательства государства в процесс общест­венного воспроизводства.

2. Цели и способы налогового регулирования

3. Налоговое бремя; факторы, влияющие на него

4. Формы финансового регулиро­вания на федеральном, региональном и муниципальном уровнях

5. Анализ эф­фективности применяемых форм и методов государственного и муниципаль­ного финансового регулирования

Тема 14. Государственный бюджет как экономическая категория

Сущность государственного бюджета, его специфические признаки. Особенности бюджетного метода перераспределения национального дохода. Определение государственного бюджета. Функции государственного бюдже­та, принципы его построения. Организационно-правовые формы проявления категории «государственный бюджет». Бюджетный фонд как материально-вещественное воплощение бюджетных отношений, его специфика.

Государственный бюджет как экономический инструмент, его место и роль в системе финансовых рычагов воздействия на общественное производ­ство. Бюджетный механизм, его роль в реализации бюджетной политики.

Доходы государственного бюджета, их экономическая сущность и формы проявления. Методы мобилизации бюджетных доходов. Налоги как основной вид доходов бюджета. Прямые и косвенные налоги, их характери­стика. Налоговая система страны, принципы ее построения. Другие виды до­ходов бюджета. Условия роста бюджетных доходов.

Расходы государственного бюджета, их экономическая сущность, фор­мы проявления и значение. Характеристика основных видов бюджетных рас­ходов. Понятие бюджетного финансирования. Формы предоставления бюд­жетных средств. Социальные нормативы как основа обеспечения бюджетны­ми средствами потребностей социальной сферы, их значение.

Роль государственного бюджета в социально-экономическом развитии общества. Взаимосвязь бюджета и экономики. Характеристика современного состояния бюджета. Бюджетный дефицит, причины его возникновения, фор­мы покрытия. Экономические и социальные последствия бюджетного дефи­цита. Мероприятия по управлению бюджетным дефицитом.

Целевые бюджетные фонды, их назначение и специфика функциониро­вания.

Лекционное занятие (2 часа)

1. Понятие, признаки и сущность государственного бюджета

2. Функции и принципы построения государственного бюдже­та

3. Бюджетный механизм, его роль в реализации бюджетной политики.

Семинарское занятие (2 часа)

Тема семинара: «Государственный бюджет»

Доклад «Структура государственного бюджета»

Вопросы для обсуждения:

1. Доходы государственного бюджета: понятие, экономическая сущность и формы проявления

2. Налоги как основной вид доходов бюджета

3. Налоговая система страны, принципы ее построения

4. Расходы государственного бюджета: понятие, экономическая сущность, фор­мы проявления и значение

5. Понятие бюджетного финансирования, формы предоставления бюд­жетных средств.

Самостоятельное изучение (4 часа)

1. Роль государственного бюджета в социально-экономическом развитии общества

2. Взаимосвязь бюджета и экономики

3. Бюджетный дефицит, причины его возникновения, фор­мы покрытия, последствия

4. Целевые бюджетные фонды, их назначение и специфика функциониро­вания

 

Тема 15. Бюджетное устройство и бюджетный процесс

Понятие бюджетного устройства, его составляющие. Бюджетная система унитарного и федеративного государства, принципы ее построения. Демократизация общества и ее влияние на бюджетную систему. Необходимость построения современной бюджетной системы России на принципах бюджетного федерализма. Становление бюджетной системы РФ, ее звенья, их харак­теристика. Перспективы развития бюджетной системы России.

Понятие бюджетного права. Бюджетные права федеральных и регио­нальных органов власти. Бюджетные права муниципалитетов, их характери­стика. Изменения в бюджетных правах федеральных, региональных и муни­ципальных органов в связи с проведением в России конституционной рефор­мы.

Основы разграничения доходов и расходов между звеньями бюджет­ной системы и видами бюджетов. Межбюджетные отношения, их формы. Распределение и перераспределение бюджетных доходов между уровнями управления. Передача расходных полномочий с одного уровня бюджетной системы на другой. Формы оказания финансовой помощи, их характеристи­ка. Изменения в распределении доходов и расходов между бюджетами в свя­зи с совершенствованием бюджетного законодательства.

Бюджетный процесс, его стадии. Составление проекта бюджета. Бюд­жетный (финансовый) год. Организация составления проекта бюджета орга­нами исполнительной власти. Бюджетное планирование, его методы.

Рассмотрение и утверждение проекта бюджета органами законодатель­ной власти. Бюджетная процедура и бюджетная инициатива. Бюджетные чтения. Квотирование бюджета. Исполнение бюджета. Организация исполнения доходной и расходной частей бюджета. Системы кассового исполнения бюджета: казначейская, банковская, смешанная. Бюджетная классификация. Бюджетная роспись. Ор­ганизация бюджетного учета и отчетности.

Лекционное занятие (2 часа)

1. Понятие бюджетного устройства, его составляющие

2. Бюджетная система РФ: понятие, звенья, их харак­теристика.

3. Бюджетное право: понятие, виды

Семинарское занятие (2 часа)

Тема семинара: «Бюджетное устройство»

Доклад «Бюджетное устройство РФ»

Вопросы для обсуждения:

1. Межбюджетные отношения, их формы.

2. Формы оказания финансовой помощи, их характеристи­ка

3. Передача расходных полномочий с одного уровня бюджетной системы на другой

Самостоятельное изучение (4 часа)

1. Бюджетный процесс, его стадии.

2. Составление проекта бюджета

3. Бюджетное планирование, его методы

4. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета

5. Бюджетные чтения.

6. Исполнение бюджета: понятие, организация исполнения

7. Бюджетная классификация.

8. Бюджетная роспись.

9. Ор­ганизация бюджетного учета и отчетности.

Тема 16. Государственный и муниципальный кредит

 

Сущность государственного и муниципального кредита, его значение. Роль государственного и муниципального кредита в финансовом обеспече­нии общегосударственных, региональных и муниципальных потребностей.

Особенность финансовых отношений, формирующих государственный кредит, его субъекты. Объективная необходимость и возможность использо­вания государственного кредита. Государственные заимствования, их формы. Понятие государственного долга. Капитальный и текущий, внутренний и внешний государственный долг. Источники погашения государственного долга.

Муниципальный кредит, его особенности. Субъекты отношений в сфе­ре муниципального кредита. Муниципальное заимствования, их формы. Му­ниципальный долг, его структура.

Займы, их классификация по праву эмиссии, формам выплаты доходов, методам размещения, срокам погашения и другим признакам. Виды государ­ственных и муниципальных ценных бумаг, их размещение и обращение на финансовом рынке.

Эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг: выбор их видов, обоснование сроков обращения, форм выплаты доходов и др. Учет возможностей размещения ценных бумаг на финансовом рынке.

Управление государственным и муниципальным долгом. Общая харак­теристика мероприятий в области управления государственным и муници­пальным долгом. Расходы на погашение и обслуживание государственного и муниципального кредита, их эффективность. Влияние на эффективность го­сударственного кредита конверсии и консолидации государственного долга, отсрочки погашения займов.

Лекционное занятие (4 часа)

1. Сущность и значение государственного и муниципального кредита

2. Государственный долг: понятие, виды, источники погашения

3. Государственные заимствования, их формы

4. Му­ниципальный долг, его структура

5. Муниципальные заимствования, их формы.

Самостоятельное изучение (2 часа)

1. Займы, их классификация

2. Эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг

3. Учет возможностей размещения ценных бумаг на финансовом рынке

4. Управление государственным и муниципальным долгом

5. Влияние на эффективность го­сударственного кредита конверсии и консолидации государственного долга, отсрочки погашения займов

 

Тема 17. Внебюджетные фонды

Внебюджетные фонды, их специфические признаки. Факторы, обу­словливающие необходимость создания внебюджетных фондов. Классифи­кация внебюджетных фондов по функциональному назначению и уровням управления. Правовая база функционирования государственных социальных внебюджетных фондов. Единый социальный налог. Основы распределения налоговых поступлений между государственными социальными внебюджет­ными фондами. Роль внебюджетных фондов в экономическом и социальном развитии общества. Использование средств внебюджетных фондов на финан­совом рынке.

Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимость его создания и принципы функционирования. Источники и действующий порядок форми­рования Пенсионного фонда Российской Федерации. Характеристика основ­ных направлений использования средств фонда. Организация управления Пенсионным фондом Российской Федерации.

Фонд социального страхования Российской Федерации, источники его образования. Страховые тарифы, критерии их определения и дифференциа­ции. Страховые взносы граждан, их значение. Проблема оптимизации уровня обязательных страховых отчислений. Основные направления использования средств Фонда социального страхования РФ. Организация управления Фондом социального страхования Российской Федерации.

Фонды обязательного медицинского страхования, их назначение и источники формирования. Правовые основы функционирования фондов обязательного медицинского страхования на федеральном и территориальным уровнях.

Самостоятельное изучение (6 часов)

1. Внебюджетные фонды: понятие, признаки, необходимость создания

2. Классифи­кация внебюджетных фондов

3. Правовая база функционирования государственных социальных внебюджетных фондов

4. Роль внебюджетных фондов в экономическом и социальном развитии общества и использование их средств на

финан­совом рынке

5. Пенсионный фонд РФ: необходимость создания, принципы функционирования., источники форми­рования,

основ­ные направления использования средств фонда, управление фондом

6. Фонд социального страхования Российской Федерации, источники его образования.

7. Страховые тарифы, критерии их определения и дифференциа­ции

8. Направления использования средств Фонда социального страхования РФ, организация управления Фондом

9. Фонды обязательного медицинского страхования: назначение и источники формирования, правовые основы функционирования на федеральном и территориальным уровнях.