Прогрессивная система исполнения лишения свободы

 

В рафинированном виде прогрессивная система исполнения наказания в виде лишения свободы была создана капитаном Мэконочи в каторжной тюрьме на о. Норфолк вблизи Австралии в 1840 г. Она получила название английской (звездной или марочной) прогрессивной системы исполнения лишения свободы.

Суть ее заключалась в том, что все заключенные делились на три класса.

1-й класс - "звезды". Сюда зачислялись заключенные, раньше не подвергавшиеся осуждению и признанные неразвращенными. Заключенные этой категории носили на одежде особую звезду, чем и объясняется одно из названий этого класса.

2-й - переходный класс; зачислялись заключенные, которые подвергались ранее осуждению за нетяжкие преступления, а также лица, осужденные в первый раз, которые признавались недостойными носить звезду по своему нравственному облику.

3-й класс: а) класс рецидивистов; сюда зачислялись рецидивисты, лица, осужденные за тяжкие преступления; б) лица, нарушившие требования условно-досрочного освобождения от лишения свободы.

4-й класс появился позже (вторая половина XIX в.) и включал лиц, осужденных к особо длительным срокам лишения свободы (от 10 лет и выше).

Лишение свободы отбывалось по трем ступеням (этапам).

Первая ступень - одиночное заключение. Заключенные первого класса должны были отбыть в одиночках не менее трех месяцев. Заключенные второго класса - не менее шести месяцев, осужденные третьего класса - не менее девяти месяцев, а осужденные четвертого класса - не менее одного года.

Первоначально предельный срок наказания в одиночном заключении не устанавливался. Он всецело зависел от решения администрации о том, заслужил ли или еще не заслужил осужденный перевод на следующую ступень отбытия наказания. Учитывая отрицательные черты строжайшего одиночного заключения, Мэконочи установил, что максимальный срок нахождения осужденных в "одиночках" не должен быть выше одного года и трех месяцев.

Женщины отбывали одиночное заключение не менее трех месяцев.

В одиночных камерах осужденные не привлекались к труду.

Вторая ступень лишения свободы заключалась в раздельном содержании заключенных в ночное время и совместных работах в дневное время. Устанавливалось пять разрядов исполнения наказания на этой ступени.

С этой ступени отношение осужденных к отбываемому наказанию, их поведение оценивалось в условных единицах - марках <*>, при накоплении которых в определенных размерах осуществлялся перевод из одного разряда в другой - более льготный.

В первом разряде заключенные должны были получить 720 марок, после чего они переводились во второй разряд.

За хорошую работу и примерное поведение осужденные ежедневно получали шесть марок, а за особые успехи вознаграждались еще двумя марками. За нарушения режима заключенные утрачивали определенное число марок, что автоматически продлевало срок пребывания в соответствующем разряде, а при систематических, злостных нарушениях режима не исключался перевод в предшествующий разряд.

В последующих разрядах заключенные должны были получить 2920 марок, что возможно было осуществить минимум за год.

С переходом в следующий разряд изменялись режимные правила, условия работы и оплата труда, увеличивалось число свиданий. За выходные дни и за время болезни также начислялись марки.

Для каждого разряда была своя форма одежды.

В пятый разряд заключенные переводились лишь при образцовом поведении - за 12 месяцев до условно-досрочного освобождения.

Условно-досрочное освобождение было возможно для мужчин по отбытии не менее трех четвертей срока наказания, а для женщин - двух третей и осуществлялось по представлению администрации тюрьмы специальным должностным лицом (статс-секретарем).

Условно-досрочно освобожденные получали особое отпускное свидетельство, в котором указывалось, что они должны были воздерживаться от всяких нарушений закона, не вступать в сношение с лицами, ведущими предосудительный образ жизни, не вести праздную жизнь и зарабатывать средства существования честным трудом. Условно-досрочно освобожденные подлежали особому полицейскому надзору, причем были обязаны сообщать о перемене места жительства, ежемесячно лично являться в полицию или письменно доводить сведения о себе до полиции.

Отмена условно-досрочного освобождения осуществлялась по представлению полиции судом.

Условно-досрочное освобождение, по мнению авторов этой тюремной системы, являлось третьей ступенью лишения свободы. Условно-досрочное освобождение от наказания было сопряжено с весьма обременительными правоограничениями и являлось ограничением свободы.

Следует отметить, что некоторые юристы в эпоху СССР считали условно-досрочное освобождение от наказания продолжением лишения свободы, а следовательно, - элементом прогрессивной системы наказания. "Условно-досрочное освобождение, - писал М.А. Ефимов, - в какой бы форме оно не было применено, должно рассматриваться в качестве заключительной стадии в отношении лишения свободы, поскольку и после освобождения из мест заключения, хотя и в смягченной форме, карательное воздействие продолжается" <*>.

Если встать на эту точку зрения, то во всех случаях осуждения условно-досрочно освобожденных к лишению свободы за совершение во время испытательного срока нового умышленного преступления, это лицо будет дважды частично отбывать наказание за одно и то же преступление. Поясним на примере. Лицо, осужденное к трем годам лишения свободы, после отбытия двух лет назначенного срока наказания условно-досрочно освобождается. В конце испытательного срока оно вновь совершает умышленное преступление и осуждается за него к пяти годам лишения свободы. Суд должен присоединить к наказанию за новое преступление частично или полностью ту часть наказания, от отбытия которой лицо было условно-досрочно освобождено, и назначить в качестве окончательной меры наказания, допустим, пять лет и шесть месяцев лишения свободы.

Согласно точке зрения М.А. Ефимова, условно-досрочно освобожденный во время испытательного срока продолжает отбывать наказание. И это уже "отбытое" наказание вновь присоединяется к наказанию за новое преступление. Создается такое положение, при котором, если признать точку зрения М.А. Ефимова верной, полгода лишения свободы, "отбытое" во время испытательного срока, вновь должно отбываться осужденным при присоединении его к наказанию за новое преступление. Такое решение вопроса противоречит положению, согласно которому лицо не может быть дважды наказано за одно и то же преступление.

Ошибочна и точка зрения Н.А. Беляева, который считал, что определение суда об условно-досрочном освобождении образует юридический факт, порождающий исправительно-трудовое правоотношение <*>. Тем самым Н.А. Беляев относит условно-досрочное освобождение к исправительно-трудовому праву. Вывод Н.А. Беляева противоречит сути условно-досрочного освобождения, осуществление которого прекращает исполнение наказания, а следовательно, прекращает действие нормы исправительно-трудового права. Важно отметить, что каких-либо формальных запретов на применение условно-досрочного освобождения от наказания в марочной системе не было. Оно было доступно и для рецидивистов, что представляется верным. Нецелесообразно лишать заключенного надежды на возможность заслужить условно-досрочное освобождение, являющееся мощным стимулом к исправлению.

Вместе с тем ставить всех заключенных в одинаковое положение независимо от тяжести совершенного преступления и наличия прошлых судимостей необоснованно. Вероятно, следует с учетом этих обстоятельств дифференцировать ту минимальную часть срока наказания, после отбытия которой возможно применение условно-досрочного освобождения от наказания.

Чем же характерна марочная прогрессивная система исполнения лишения свободы?

Заключенные мужского пола в зависимости от опасности личности делились на три класса. Только третий класс имел четкие критерии для его формирования. При определении первого или второго классов не исключался субъективный подход. Например, при оценке "развращенности" заключенного женщины на классы не делились. И вообще к ним подходили с более гуманных позиций. Женщины отбывали наказание отдельно от мужчин.

Деление заключенных на классы теряло значение при переводе их на вторую ступень, складывавшуюся из пяти разрядов. Представители всех трех классов переводились в общий для всех первый испытательный разряд.

Как уже отмечалось, в "одиночках" марки заключенным не начислялись, также не функционировали они и в процессе испытательного срока при условно-досрочном освобождении от лишения свободы.

Рассматриваемая система лишения свободы характерна тщательной индивидуализацией исполнения наказания на основе персонального ежедневного учета отношения заключенных к режиму и труду. Процедура ежедневного начисления марок каждому заключенному в отдельности сложна и громоздка. Для ее реализации необходим большой штат тюремных работников. Это удорожает содержание тюрьмы, не исключает и формализации учета.

Вместе с тем марочная система исполнения лишения свободы наглядна и доступна каждому заключенному.

Система постепенного изменения режима как в сторону заметного смягчения, так и в сторону его ужесточения, имеет большое воспитательное воздействие. Практика применения данной системы заключения себя оправдала. Основная масса заключенных заинтересована в облегчении карательного содержания наказания и в условно-досрочном освобождении от тюремного заключения.

 

§ 3. Реформатории

 

В 1876 г. в г. Эльмайре, штат Нью-Йорк, по инициативе Броквея была организована тюрьма новой системы - реформаторий. В реформатории направлялись молодые заключенные в возрасте от 16 до 30 лет на относительно неопределенный срок лишения свободы.

Для реформатория было создано тюремное здание, которое включало 1200 келий для одиночного ночного содержания и общее помещение для работы, обучения и приема пищи. В "одиночках" заключенные находились в праздничные и выходные дни, а также в то время, когда они не работали, не обучались или не были заняты иными обязательными делами (военные игры, спорт и т.д.).

По прибытии в тюрьму все заключенные определялись в средний класс, в котором они должны были находиться не менее шести месяцев. Из среднего класса в зависимости от поведения заключенные переводились в низший или высший класс.

Для перехода в высший класс заключенные должны были получить определенное число марок, по девять марок в месяц в течение шести месяцев: три марки за поведение, три - за работу и три - за школьные успехи. Получение такого же количества марок в течение шести месяцев пребывания в высшем классе давало возможность получить условно-досрочное освобождение от наказания.

Недисциплинированность, нарушение режимных правил, нерадивое отношение к учебе, работе, физическим упражнениям или военным играм влекли за собой лишение полученных марок и перевод в низший класс.

Каждый заключенный оплачивал содержание в тюрьме (одежду, питание и даже лекарства). Вместе с тем работа в мастерских, школьные занятия и даже гимнастические и военные упражнения оплачивались; на каждого заключенного заводился лицевой счет.

Положение различных классов различалось обстановкой камер, одеждой, питанием. Заключенные высшего класса имели лучшие камеры, лучшие столовые, лучшее питание. Камеры этого класса освещались дольше. Заключенные имели льготы по пользованию библиотекой. Одежда заключенных этого класса была синяя.

Заключенные низшего класса носили красную одежду, у них были худшие камеры с более бедной обстановкой, но самое главное - они не имели права переписки и свиданий с родными и близкими, а также получали более скудное питание.

Заключенные второго класса (среднего) носили темно-серую одежду и по материально-бытовому устройству занимали промежуточную позицию между двумя указанными классами.

В реформатории велись занятия: школьные, ремесленные, физкультурные и военные. Программа образования была сравнительно широка и выходила за пределы элементарного обучения грамоте и счету. Каждый заключенный должен был добросовестно относиться к занятиям, ибо только успехи в учебе позволяли рассчитывать на условно-досрочное освобождение от наказания. Интересен подбор школьных предметов, который включал в себя социологию, этику, политическую экономию, английскую литературу, философию. Занятию ремеслами уделялось также большое внимание. В реформатории обучали столярному, токарному, строительному, обойному, штукатурному, гончарному мастерству, стенографии, печатанию на машинке, телеграфному делу и т.д.

Благодаря марочной системе, каждый шаг заключенного учитывался и заключенный в высшей степени был заинтересован в постоянной работе над самим собой. Вместе с тем и индивидуализация наказания достигала в реформатории весьма высокой степени.

Следует подчеркнуть, что прогрессивная система исполнения наказания позволяла осуществлять переводы заключенных в зависимости от их поведения, отношения к учебе и работе из среднего класса в высший или низший, а также из низшего в средний, а затем и высший класс, а из высшего в средний, а затем и низший.

Особое место занимали лица, переведенные в класс "неисправимых". Такой перевод был окончательным и никакие усилия, раскаяние заключенного не могли завершиться переводом хотя бы в низший класс. Эти лица содержались в отдельном здании в одиночных камерах с очень строгим режимом, не работали и не учились. В хорошую погоду им позволялась 30-минутная прогулка.

Неисправимые освобождались после отбытия максимального срока наказания. Они не имели права на передачи, переписку, получение свиданий.

В реформаториях соблюдалось правило молчания, запрета на разговоры между заключенными. Особенно строго этот запрет соблюдался в классе "неисправимых".

Режим в классе "неисправимых" был не только строг, но жесток и бесчеловечен. Он болезненно сказывался на состоянии молодого заключенного, подавлял его волю, озлоблял и в конечном счете вел к серьезным психическим срывам и заболеваниям.

В реформаториях делалась ставка на привитие навыков послушания, дисциплинированности путем принуждения. При этом большие надежды возлагались на внедрение воинской дисциплины, беспрекословного исполнения приказов администрации. Реформаторий считался полком, а три его класса (кроме "неисправимых") - батальонами. Броквей считал, что молодые заключенные имеют большую тягу к военным играм - маневрам и к военной дисциплине; поэтому в реформаториях систематически проводились военные занятия и игры в соответствии с воинскими уставами.

Большое значение придавалось также и физическим занятиям, в особенности тем из них, которые осуществлялись большими группами в едином ритме. Это также должно было, по мнению Броквея, дисциплинировать заключенных, способствовать развитию у них навыков послушания, механической дисциплины, чему в немалой степени способствовала архитектура тюремного здания.

В реформатории г. Эльмайра камеры помещались во внутренней части здания, а кругом располагался широкий, светлый коридор с наружными окнами почти во всю вышину здания. Двери камер представляли редкую, массивную решетку, освещение получалось из коридора через эту решетку. Окон в камерах не было. Тюрьма представляла собой в целом как бы обширное здание, в которое вставлено другое - меньших размеров, но также четырехугольное здание, разбитое на камеры, в каждой из которых находился санитарно-гигиенический узел. Такая тюрьма рассчитана на подавление воли заключенного, на превращение его в обезличенный индивидуум.

В дальнейшем по такому же плану были построены и другие реформатории в различных штатах США.

Поступающему в реформаторий сообщали, каков по закону предельный срок заключения, от него зависело сократить этот срок до минимума, который равен 12 месяцам. По истечении этого срока было возможно применение условно-досрочного освобождения от наказания. Испытательный срок при этом был равен шести месяцам, но дирекция тюрьмы могла продлить его. В течение шести месяцев испытательного срока условно-досрочно освобожденный подчинялся надзору администрации тюрьмы и ее местных агентов и был обязан представлять ежемесячно отчеты о своей жизни и деятельности. При неудовлетворительном поведении по распоряжению администрации тюрьмы условно-досрочно освобожденный мог быть возвращен в реформаторий. При успешном истечении испытательного срока следовало окончательное освобождение от осуждения, что зависело от решения администрации тюрьмы.

Положительный баланс деятельности реформатория был невелик. В основном это организация более или менее широкого общеобразовательного и профессионального обучения заключенных. Вместе с тем хорошо был налажен индивидуальный учет поведения заключенных. Немалое внимание уделялось в реформатории и физическому развитию заключенного. Пожалуй, этим и ограничивается перечень основных достоинств реформатория.

Основным недостатком этой системы являлось приведение в исполнение относительно неопределенных приговоров, причем диапазон между минимумом и максимумом порой был весьма велик и равнялся 4 - 5 годам и более.

Система относительно неопределенных приговоров приводила к ничем не ограниченному произволу администрации тюрьмы при решении вопроса о дате освобождения заключенного, что порождало возможность оказания тяжелейшего давления на психику осужденных. В свою очередь, заключенные пытались приспособиться, угодить администрации, лицемерили, создавали своим поведением видимость исправления. По мнению многих юристов той эпохи, в высший класс нередко попадали неисправившиеся заключенные, симулировавшие послушание и хорошее поведение.

Относительно неопределенные приговоры оказывали гнетущее, пагубное воздействие на психику заключенных. С.В. Познышев, посетивший реформаторий в Эльмайре, писал: "Врач Эльмайры уверял меня, что заключенные с самого начала живут в страхе и волнении; нервные расстройства и душевные болезни представляют здесь обычное явление" <*>.

Как обоснованно полагал С.В. Познышев, относительно неопределенные приговоры не способны решать задачи общей превенции <*>.

Совершенно необоснованным являлось выделение класса "неисправимых", обреченных на освобождение от лишения свободы по достижению максимума срока наказания. Они были абсолютно лишены возможности смягчить свою участь, сократить срок лишения свободы, хотя бы на один день.

Совершенно очевидно, и это доказано практикой, неисправимых преступников нет. Если осужденный не исправился, то виною этому является неумение воспитателей оказать на него надлежащее воздействие, недостатки системы исполнения наказания.

В реформаториях широко применялись телесные наказания. В Эльмайре в течение года им подвергалось до 40 - 45% заключенных. Телесные наказания не воспитывали, а калечили тело и душу заключенных, вызывали озлобление и чувство постоянного страха, опасения в связи с тем, что к ним могут быть применены плети. Опасаясь очередной расправы и выражая при этом протест против жестокой тюремной системы, осужденные иногда сооружали в камерах баррикады, но эти бунты решительно подавлялись. При этом применялись варварские средства, например раскаленные газовые трубы. Опора на постоянный страх перед способностью администрации реформатория прибегнуть к крайним проявлениям насилия была одним из методов воздействия на заключенных. Ужасы Эльмайра выплескивались из этого заведения и в конце концов привели к увольнению их инициатора Броквея и нескольких его ревностных последователей. Но к кардинальному изменению атмосферы жестокости и насилия это не привело. Сама по себе система реформаториев в ту эпоху без жестокого насилия не могла существовать.

Несмотря на перечисленные негативные стороны деятельности реформаториев, они получили широкое распространение. Так, в 1884 г. был открыт реформаторий в Массачусетсе, в 1889 г. - в Пенсильвании, в том же году - в Миннесоте, а в начале 1890-х гг. - в Иллинойсе.

 

§ 4. Борстальская тюремная система

 

В начале XX в. в Англии была создана тюремная система для заключенных в возрасте от 16 до 21 года, получившая название борстальской системы. Эта тюремная система воспроизвела основные признаки американских реформаториев.

Вновь прибывшие заключенные определялись в начальный разряд, в котором они должны были находиться не менее 5 месяцев. Заключенные этого разряда носили тюремную одежду.

В тюрьме была принята марочная система. Заключенный среднего класса для перевода в высший класс должен был получить 600 марок, которые выдавались за хорошее поведение (12 марок в неделю), за прилежание и работу тоже 12 марок. Заключенные могли получить еще добавочные шесть марок за особенно хорошее поведение и прилежание.

При переводе в высший класс режимные правила лишения свободы смягчались. Заключенные носили синюю одежду, их жилые помещения были более удобными: вместо деревянного лежака - кровати. Свидания с родными и близкими увеличивались на 30 минут, на один час продолжительнее могло быть посещение читальни, в которой они могли пользоваться настольными играми. Они получали карманные деньги, через шесть месяцев после перевода в высший класс при начислении определенного числа марок было возможно условно-досрочное освобождение от наказания.

Заключенные, переведенные в низший разряд, носили грубую черную одежду. Они лишались права на свидание, переписку, получать книги в библиотеке. Заключенные этого класса не получали заработной платы за свою работу.

В борстальскую тюрьму заключенные направлялись сроком от одного года до трех лет.

Заключенные среднего класса привлекались к работам, связанным с обслуживанием тюрьмы.

Остальные заключенные в основном привлекались к ремесленному труду.

Функционировала в тюрьме и школа. Точно так же, как и в американских реформаториях, в борстальских тюрьмах большое внимание уделялось военной муштре.

За злостное нарушение режима из низшего класса заключенные переводились в штрафной разряд с тюремной одеждой, работой в одиночных камерах и запрещением свиданий и переписки.

В борстальских тюрьмах заключенные на ночь водворялись в одиночные камеры. Таким образом, борстальские тюрьмы воспроизводили основные черты реформаториев с небольшим смягчением режимных правил, с заметным ограничением максимума тюремного заключения - три года, в то время как в реформаториях максимум мог быть больше.

Вместе с тем общеобразовательное и профессиональное обучение было организовано недостаточно продуманно. Привлечение заключенных к труду в реформаториях было более удачным.

Еще в начале XX в. по всей Англии существовали так называемые борстальские комитеты, состоявшие из членов общества патроната, начальника, священника тюрьмы. Они обеспечивали контроль за освобожденными и их трудоустройство, налаживание быта. Подобной службы в реформаториях не было.

Специальных зданий для борстальских тюрем не строили, они обычно располагались в отдельных корпусах иных тюрем.

 

Раздел II. РОССИЙСКАЯ ПРОГРЕССИВНАЯ СИСТЕМА ИСПОЛНЕНИЯ

УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ ПО ДЕЙСТВУЮЩЕМУ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ

И УГОЛОВНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ

 

§ 1. Понятие российской прогрессивной системы

исполнения уголовных наказаний

 

Такое широкое определение содержания прогрессивной системы в прошлом имело под собой почву. Так, в соответствии с регламентацией Английской (марочной) прогрессивной системы администрация тюрьмы, а не суд, осуществляла деление осужденных на классы. Условно-досрочное освобождение от лишения свободы было сопряжено с такими требованиями, предъявляемыми к освобождаемому во время испытательного срока, что превращало его в продолжение исполнения другого наказания - строжайшего ограничения свободы. Перечисленные процедуры являлись элементами исполнения наказания в границах прогрессивной системы.

Прекращение исполнения наказания прекращает функционирование механизма прогрессивной системы. В ст. 182 УИК РФ определено, что осужденные, освобождаемые от ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеют право на трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами. Подчеркнем, что речь идет не об уголовно-исполнительном, а ином законодательстве.

Не входит в содержание прогрессивной системы и контроль за лицами, освобожденными от исполнения наказания.

Суд, индивидуализируя наказание в виде лишения свободы, определяет его срок, а также вид места лишения свободы и установленный в нем режим, учитывая при этом тяжесть содеянного, обстоятельства, характеризующие личность и иные обстоятельства дела. Такая классификация осужденных по видам мест лишения свободы и установленных в них режимам НЕ относят к прогрессивной системе исполнения наказания

 

Обратимся к досрочному освобождению от наказания, которое имеет два вида: освобождение лиц, заболевших неизлечимой хронической душевной болезнью, лишающей его возможности осознавать характер совершаемых им действий или руководить ими. В таком случае осужденный не может отбывать наказание, он лишен возможности воспринимать оказываемого на него карательно-воспитательного воздействия. Вне зависимости от характера совершенного им преступления (или преступлений), наличия прошлых осуждений, назначенного ему срока лишения свободы и той его части, которая уже отбыта, поведения (и в том числе самого негативного) осужденный подлежит досрочному освобождению от наказания (ч. 1 ст. 81 УК РФ). Абсолютно невозможно рассматривать такое освобождение от наказания, как элемент прогрессивной системы. Оно не связано с достижением целей, стоящих перед уголовным наказанием, не связано с осознанным поведением осужденного.

При решении вопроса об освобождении от наказания лица, заболевшего иной тяжкой болезнью, судья учитывает тяжесть совершенного преступления, личность осужденного и иные обстоятельства (ч. 2 ст. 81 УК РФ). Несомненно, чем легче было содеянное, чем больший срок наказания отбыт, чем дисциплинированней был осужденный, тем больше оснований для его освобождения от наказания по болезни. Но все-таки такое освобождение из места лишения свободы предопределено тяжким заболеванием, препятствующим реализации целей, стоящих перед наказанием, и осуществляется оно вне прогрессивной системы отбывания наказания.

 

УДО – тоже не элемент прогрессивной системы. Цели наказания достигнуты досрочно, что и породило условно-досрочное освобождение осужденного от наказания. Но в таком случае исполнение дополнительного наказания становилось бессмысленным - нет уже необходимости в достижении целей наказания. Зачем исправлять исправившегося?

Итак, при условно-досрочном освобождении от основного наказания суд был правомочен оставить дополнительное наказание для реального исполнения.

Подводя итоги, российскую прогрессивную систему исполнения уголовных наказаний следует определить как изменение правового статуса осужденного, отбывающего уголовное наказание в соответствии с уголовно-исполнительным и уголовным правом в зависимости от его положительного или отрицательного поведения в сторону улучшения или ухудшения с изменением условий отбывания лишения свободы в одном и том же исправительном учреждении, или с изменением вида места лишения свободы, или с изменением вида отбываемого наказания, или с его осуждением за преступление, совершение которого возможно только в процессе отбывания лишения свободы (ответственность за которое предусмотрена ст. 313 УК РФ - побег из мест лишения свободы - и ст. 321 УК РФ - действия, дезорганизующие работу учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества).

Правовая регламентация российской прогрессивной системы в основном определена уголовно-исполнительным законодательством и в меньших масштабах - уголовным законодательством.

Обратим внимание на то, что в соответствии с Европейскими пенитенциарными правилами (ст. 13), принятыми Комитетом министров Совета Европы 12 февраля 1987 г., "необходимо, по мере возможности, использовать различные учреждения или различные помещения в рамках одного учреждения, чтобы обеспечить применение различных режимов содержания и распределение заключенных в соответствии с выделенными категориями". Иными словами, цитируемое положение предусматривает широкое использование прогрессивной системы исполнения наказания. При этом акцент сделан на прогрессивной системе исполнения лишения свободы, что предопределено историей развития этого института (английская, ирландская и другие системы исполнения лишения свободы) и тем, что лишение свободы и штраф - основа уголовных наказаний в большинстве зарубежных государств.

Реализация прогрессивной системы исполнения (отбывания) наказания базируется на принципах законности, гуманизма, дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, рационального применения средств принуждения, стимулирования их законопослушания (ст. 8 УИК РФ).

 

§ 2. Цель прогрессивной системы

 

По мнению О.И. Бажанова, целями прогрессивной системы являются:

-исправление и перевоспитание осужденных,

-частное и общее предупреждение,

-постепенная подготовка осужденных к жизни на свободе,

-профилактика совершения преступлений со стороны освобожденных от наказания Главная цель прогрессивной системы - исправление осужденного" <*>.

 

Прогрессивная система - одна из частей (элементов) режима исполнения наказания. Она реализуется изменением в ту или иную сторону карательного содержания наказания. Как известно, покарание осужденного осуществляется только через режимные правила исполнения любого наказания. Следовательно, предписания прогрессивной системы являются не только частью карательно-воспитательного процесса, но и более того - частью режима исполнения наказания.

Исходя из сказанного и содержания ч. 2 ст. 43 УК РФ, можно сделать вывод о том, что целью прогрессивной системы является способствование при исполнении наказаний достижению восстановления социальной справедливости, исправлению осужденного и достижению частной и общей превенции.

Прогрессивная система лишь часть карательно-воспитательного процесса, который только в совокупности способен решать цели, стоящие перед уголовным наказанием.

 

§ 3. Формы и содержание российской прогрессивной системы

исполнения уголовных наказаний

 

Существуют различные формы реализации прогрессивной системы исполнения уголовных наказаний:

- изменение условий исполнения наказания в границах одного и того же уголовно-исполнительного учреждения. В местах лишения свободы и дисциплинарной воинской части такие изменения возникают при переводе осужденных на более льготные условия содержания или, наоборот, - на условия с более строгими правилами исполнения наказания. Этот элемент прогрессивной системы является основным, наиболее часто применяемым.

- при исполнении некоторых иных уголовных наказаний возможности изменения правового статуса осужденного могут быть в меньших масштабах. Например, разрешение лицу, отбывающему наказание в виде ограничения свободы, проживать с семьей вне общежития или возврат в общежитие.

О масштабах применения рассматриваемого элемента российской прогрессивной системы исполнения лишения свободы свидетельствует табл. 7.

 

Таблица 7

 

Дифференциация условий отбывания наказания осужденных

в 2001 - 2003 гг. (по данным статистической отчетности

Комитета УИС, в абсолютных показателях и в процентах)

 

Виды переводов	Годы
Среднесписочная численность осужденных
Переводы, улучшающие положение осужденных:
из обычных в облегченные	14338 (20,9%)	15432 (23,1%)	12544 (23,9%)
из облегченных в льготные	355 (0,5%)	261 (0,4%)	303 (0,6%)
из строгих в обычные	637 (0,9%)	776 (1,2%)	1039 (2,0%)
Переводы, ухудшающие положение осужденных:
из обычных в строгие	1156 (1,7%)	993 (1,5%)	909 (1,7%)
из облегченных в обычные	796 (1,2%)	764 (1,1%)	1011 (1,9%)
из облегченных в строгие	7 (-)	55 (0,1%)	34 (0,1%)
из льготных в обычные	24 (-)	3 (-)	8 (-)
из льготных в облегченные	1 (-)	0 (-)	1 (-)
из льготных в строгие	0 (-)	0 (-)	0 (-)

 

Следовательно, добросовестное соблюдение осужденными режима содержания рассматривается ими как желаемая, полезная цель. И наоборот, нарушение режима отбывания наказания "невыгодно" для осужденных и они ориентируют поведение в сторону исправления.

Заметим, кстати, что в 2005 и 2006 гг. на строгие условия содержания было переведено примерно 1500 - 1600 осужденных.

Обратим внимание на то, что осужденные, водворенные в строгие условия содержания, помимо значительного сокращения числа получаемых ими посылок, свиданий и т.д., находятся в закрытых помещениях, расположенных в изолированных зонах за специальной оградой. Численность отдельно содержащихся осужденных не должна превышать 50 человек. Это отряд со своим начальником, оперуполномоченным, инструктором по безопасности, младшим инспектором по надзору. Прогулки осужденных осуществляются в специальных прогулочных дворах. Карательное содержание лишения свободы на строгих условиях содержания является максимальным в границах того или иного вида места лишения свободы.

Подчеркнем, что водворение осужденных в единые помещения камерного типа и одиночные камеры колоний особого режима является реализацией дисциплинарных взысканий и к рассматриваемой прогрессивной системе не относится. Порядок наложения дисциплинарных взысканий иной, нежели применения элементов рассматриваемой прогрессивной системы. Напомним, что в соответствии с ч. 4 ст. 116 УИК осужденный признается злостным нарушителем режима постановлением начальника места лишения свободы одновременно с назначением взыскания.

Что же касается изменения условий содержания осужденного, то оно осуществляется комиссией места лишения свободы, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом РФ, и представители общественных наблюдательных комиссий (ч. 3 ст. 87 УИК РФ).

Первоначальное распределение судом осужденных по видам мест лишения свободы не является элементом прогрессивной системы исполнения наказания, ибо таковое относится к определению судом тяжести наказания, а не к его исполнению.