Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим

В соответствии со ст. 42 ГК РФ гражданин может быть при-знан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в мес-те его жительства нет сведений о месте его пребывания. Если в месте жительства гражданина нет сведений о месте его пребы-вания в течение 5 лет, то он может быть объявлен судом умер-шим (ст. 45 ГК РФ). Если гражданин пропал без вести при об-стоятельствах, угрожавших смертью (например, землетрясение) или дающих основание предполагать его гибель от определенно-го несчастного случая (например, авиакатастрофа), то он может быть объявлен умершим, если в месте его жительства нет сведе-ний о месте его пребывания в течение 6 месяцев. Военнослужа-щий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военны-ми действиями, может быть объявлен умершим не ранее чем по истечении 2 лет со дня окончания военных действий.

Днем смерти гражданина считается день вступления в закон-ную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при об-стоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.

В связи с тем, что при рассмотрении дел данной категории у суда нет достаточных доказательств факта смерти лица, в осно-ву решения суда ложится предположение о его смерти. Этим подобные дела отличаются от других дел особого производства (например, от дел установления факта смерти и факта ее реги-страции).

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд заинте-ресованным лицом. При этом суд должен установить, относится ли заявитель к заинтересованным лицам.

Заявление подается по месту жительства заявителя-гражда-нина (месту нахождения заявителя — юридического лица).

Статья 277 ГПК РФ устанавливает, что дела данной категории могут быть возбуждены, если в заявлении указана цель обраще-ния к суду. Такой целью может быть расторжение брака, получе-ние пенсии по случаю потери кормильца, требование уплаты дол-га и др.

Если цель не указана, то в соответствии со ст. 136 ГПК РФ за-явление остается без движения, а заявителю предоставляется срок для устранения этого недостатка. В заявлении должны быть изложены обстоятельства, под-тверждающие безвестное отсутствие гражданина. Такими обстоя-тельствами могут быть любые данные, свидетельствующие об отсутствии в месте жительства гражданина сведений о нем в те-чение года (отрицательные ответы по последнему известному месту пребывания гражданина, месту работы, месту рождения, предполагаемому месту нахождения и т.п.).

В заявлении необходимо изложить обстоятельства, угрожав-шие пропавшему без вести смертью (например, наводнение, зем-летрясение) или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая (например, авиакатастрофа). Помимо этого должны быть приведены факты, подтверждающие длительность отсутствия гражданина в месте его жительства.

В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, должен быть указан день окончания этих действий.

После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству выявляет круг лиц, которые могут сообщить информацию об отсутствую-щем гражданине, направляет запросы в организации по послед-нему известному месту его жительства и работы, в органы внут-ренних дел, воинские части.

Кроме того, судья, в случае угрозы расхищения, порчи или повреждения имущества безвестно отсутствующего, может пред-ложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего его имуществом. Такое предложение оформляется определением, которое является обязательным для исполнения.

В случае признания гражданина безвестно отсутствующим его супруг имеет право на расторжение брака через орган загса; ре-бенок безвестно отсутствующего родителя может быть усынов-лен без его согласия; прекращается действие доверенности, вы-данной на имя безвестно отсутствующего, а также выданной им самим.

В случае объявления гражданина умершим наступают такие же последствия, как и при смерти человека: прекращение или переход к наследникам всех его прав и обязанностей. Принимая во внимание правовые последствия признания гра-жданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим, закон признает обязательным участие прокурора в рас-смотрении данных дел.

В соответствии со ст. 43 ГК РФ при необходимости постоян-ного управления имуществом гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим, решение суда — это основание для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечи-тельства заключает договор доверительного управления имуще-ством.

Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, долж-но быть направлено в соответствующий орган загса для внесения им записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния.

В случае если государственная регистрация смерти произво-дится на основе решения суда, в записи акта о смерти указывает-ся день вступления решения суда в законную силу или установ-ленный решением суда день смерти (п. 2 ст. 67 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

ГПК РФ называет процессуальные последствия явки или об-наружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим. Таким последст-вием является отмена ранее принятого решения (ст. 280).

В данном случае с заявлением в суд может обратиться сам гражданин, признанный безвестно отсутствующим или объяв-ленный умершим, а также те лица или организации, по инициати-ве которых рассматривалось дело о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении умершим. Это заявление не под-лежит оплате государственной пошлиной, так как имеет место продолжение прежнего дела.

Отменив ранее вынесенное решение, суд направляет копию нового решения органу опеки и попечительства для отмены управления имуществом гражданина, ранее признанного безвест-но отсутствующим, и в орган загса — для аннулирования записи о смерти.

 

 

5. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими доходами

Признание гражданина недееспособным или ограничение в дееспособности возможно только в рамках особого производ-ства (ст. 262, 281-286 ГПК РФ).

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан недееспособным (ст. 29 ГК РФ).

Заявление о признании гражданина недееспособным подается в суд членами его семьи, близкими родственниками (родителями, детьми, братьями, сестрами), органом опеки и попечительства, психиатрическим или психоневрологическим лечебным учреж-дением.

В заявлении должны быть изложены обстоятельства, свиде-тельствующие о наличии у гражданина психического расстрой-ства, вследствие чего он не может понимать значения своих дей-ствий или руководить ими (ч. 2 ст. 282 ГПК РФ).

Исходя из отмеченной нормы материального права, подлежа-щей применению по делу, в предмет доказывания по делу включа-ются: факт наличия психического расстройства; факты, подтвер-ждающие неспособность лица понимать значение своих действий или руководить ими. В предмет доказывания могут входить и дру-гие факты в зависимости от особенностей рассматриваемого дела.

Согласно ст. 283 ГПК РФ судья в порядке подготовки к су-дебному разбирательству дела данной категории при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении его от экс-пертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и пси-хиатра может вынести определение о принудительном направле-нии гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

Экспертиза назначается судом (судьей) с соблюдением правил ст. 79 ГПК РФ. Заявитель, представитель органа опеки и попечи-тельства вправе представить вопросы, по которым должно быть дано заключение комиссии экспертов-психиатров. Если в процессе подготовки дела к разбирательству экспертиза назначена не была, она должна быть проведена при рассмотрении дела по существу (норма-требование об обязательном производстве судебно-пси-хиатрической экспертизы), независимо от наличия медицинских справок, других материалов о психической болезни лица, в отно-шении которого возбуждено дело.

При участии в процессе врача-психиатра (ст. 283 ГПК РФ) в качестве специалиста он также может формулировать вопросы экспертной комиссии. Окончательно круг вопросов (задание) комиссии экспертов определяет суд.

Заключение экспертизы оценивается судом в совокупности с другими доказательствами по делу. В случае необходимости суд вправе назначить дополнительную или повторную экспертизу.

В тех случаях, когда эксперты не смогли дать утвердительный ответ по результатам проведенного исследования о способности или неспособности лица осознавать фактический характер своих действий (медицинский критерий), суд исходит из презумпции дееспособности лица, не опровергнутой в порядке, определенном ГПК РФ1.

Решение суда о признании гражданина недееспособным явля-ется основанием для назначения ему органом опеки и попечи-тельства опекуна, обязанного защищать права и интересы подо-печного в отношениях с любыми лицами.

Законом предусмотрено также признание судом гражданина (в установленных случаях) ограниченно дееспособным.

В соответствии со ст. 30 ГК РФ гражданин, который вследст-вие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положе-ние, может быть ограничен судом в дееспособности. Над ним на основании судебного решения устанавливается попечительство.

Формулировка ГПК РФ «вследствие злоупотребления спирт-ными напитками или наркотическими средствами» должна, на наш взгляд, пониматься расширительно. Данное словосочетание использовалось в ГПК РСФСР 1964 г. и перешло в ГПК РФ. В период принятия ГПК РСФСР эта формулировка отвечала имевшимся реалиям, так как основная масса заявлений заинтере-сованных лиц предъявлялась в суды в связи со «злоупотреблени-ем спиртными напитками». В условиях современной России кри-тическая ситуация складывается не только с алкоголизмом, но и с наркоманией и токсикоманией. Не случайно в России в 1998 г. был принят Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О нар-котических средствах и психотропных веществах», устанавли-вающий правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и в об-ласти противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Злоупотреблением спиртными напитками или наркотически-ми веществами, дающим основание для ограничения дееспособ-ности гражданина, является такое чрезмерное или систематиче-ское их употребление, которое находится в противоречии с инте-ресами его семьи и влечет непосильные расходы денежных средств на их приобретение.

Как и дела о признании гражданина недееспособным, произ-водство о признании гражданина ограниченно дееспособным возбуждается судом по заявлению членов семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического лечебного учреждения.

В заявлении должны быть изложены обстоятельства, свиде-тельствующие, что лицо, злоупотребляющее «психоактивными» веществами (алкоголем, наркотиками, психотропами), ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

На первом этапе необходимы доказательства, подтверждаю-щие факт злоупотребления психоактивными веществами. Здесь допустимы справки из психоневрологических и иных медицин-ских учреждений, из медицинских вытрезвителей, акты админи-страции учреждения, предприятия, организации об отстранении лица от работы в связи с наркотическим или алкогольным опья-нением и др.

Если речь идет о злоупотреблении алкоголем, то обычно су-дебная медицинская экспертиза не производится. Однако в за-труднительных случаях (например, решение вопроса о подлоге медицинских документов) может быть назначена экспертиза. Если же речь идет о злоупотреблении наркотическими средствами экспертизы возрастает (латентность, отсутствие достоверных и достаточных данных и т.п.). Идентификация психоактивного ве-щества основывается на результатах исследования крови и дру-гих биологических жидкостей, наличия характерных психиче-ских, психологических и соматических признаков, клинических симптомов и синдромов. В этих случаях нередко возникает по-требность в производстве комплексных экспертиз.

На втором этапе (при доказанности факта злоупотребления данными веществами) определяются доказательства тяжелого материального положения семьи, а также наличие (отсутствие) причинной связи между злоупотреблением психоактивными ве-ществами и тяжелым материальным положением семьи.

В случае, предусмотренном п. 2 ст. 30 ГК РФ, суд по заявле-нию самого гражданина, его представителя, члена его семьи, по-печителя, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения принимает решение об от-мене ограничения гражданина в дееспособности. На этом основа-нии отменяется установленное над ним попечительство.

Новеллой ГПК РФ является возможность ограничения (лише-ния) несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет права само-стоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами.

В силу п. 4 ст. 26 ГК РФ при наличии достаточных оснований по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства предусмотрена возможность су-дебного ограничения или лишения несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Однако в слу-чаях, когда несовершеннолетний приобрел дееспособность в пол-ном объеме вследствие вступления в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ) или эмансипации (ст. 27 ГК РФ), суд не может ограничить или ли-шить его указанного права.