Всеобщий закон собственности

 

Закон собственности является сущностной, устойчивой, причинно-следственной связью между потребностью и присвоением, которая служит фактором становления и развития человека и общества.

Исходным методологическим пунктом постановки вопроса о всеобщем законе собственности как экономическом, а также выяснения его сущности, содержания, внутреннего противоречия и производных законов является подход к собственности как к экономической категории, то есть производственным отношениям. Но такой подход требует, во-первых, преодоления устойчивого стереотипа, согласно которому собственность как совокупность отношений принадлежности, владения, распоряжения и использования в отношении благ является сугубо юридической категорией; во-вторых, обоснования единства волевого, идеального и реального экономического содержаний этих отношении как, соответственно, отношений собственности и присвоения; в-третьих, понимания собственности и присвоения как качественных различий в пределах той же сущности, то есть как отношений (и категорий) разрозненного тождества.

Различие между собственностью и присвоением заключается, прежде всего, в различных субстанциях отношений этих категорий. По своей субстанции отношения собственности являются идеальными, то есть мысленными, мнимыми отношениями между людьми, в которых отражается сознательная воля последних в отношении условий своей жизнедеятельности. Принимая форму законодательных норм, эти отношения становятся правомочностями субъектов собственности в части того, что может (или не может) им принадлежать и как они могут (или не могут) осуществлять владение, распоряжение и использование в отношении объектов их принадлежности.

В своей правовой форме собственность приобретает юридическое содержание, становится юридической категорией и как таковая является совокупностью волевых, сознательных отношений принадлежности, владения, распоряжения и использования как идеальных (аналогично тому, как нормы «Правил дорожного движения» являются идеальной, мысленной моделью отношений участников дорожного движения). [7]

Юридическое содержание собственности - это собственность, находящаяся в пассивной форме, форма покоя, «сна» (подобно тому как «спит» зерно до момента своего прорастания, то есть развертывания в цельное растение). Объясняется это тем, что отношения принадлежности, владения, распоряжения и использования как идеальные не содержат в себе процессов реализации собственности (аналогично процессам прорастания зерна). Так, сама по себе принадлежность, например, земли тому или иному субъекту, как и наделение последнего теми или иными правомочностями владения, распоря­жения и использования в отношении земли, не накормят субъекта, не позволят удовлетворить другие его потребности. Последнее станет возможно лишь тогда, когда идеальные по своей субстанции правомочности принадлежности, владения, распоряжения и использования в отношении земли перейдут в реальные отношения земельного собственника по поводу своей земли и дру­гих лиц - если земля будет вспахана и засеяна, выращенное зерно - собрано и из него испечен хлеб, или если собранное зерно будет продано, или если будет продана или сдана в аренду сама земля.

Именно потребности собственника обусловливают необходимость перехода идеальных отношений собственности в реальные. Этот переход влечет за собой процесс реализации собственности - извлечение из объектов собственности их полезных свойств и доходов при посредничестве деятельных отношений владения, распоряжения и использования в отношении объектов собственности. Поскольку же по своей сущности это не что иное, как производственные, экономические отношения, постольку переход идеальной (юридической) формы собственности в производственные отношения означает «сплавление» юридического содержания собственности с ее экономическим содержанием, то есть переход собственности из форм покоя в форму движения - деятельную форму присвоения. Этот переход («сплавление») находит свое выражение в том, что любое производственное отношение как реальное отношение владения, распоряжения и использования в отношении объектов принадлежности (собственности) является волевым, сознательным.

Но что есть присвоение? В отличие от принадлежности как собственности в форме покоя, то есть «застывшего присвоения», «статики собственности», «уже завершенного присвоения», присвоение является процессом, причем двухступенчатым, имеющим, соответственно, двойственное содержание. [6] Первая ступень присвоения является процессом деятельного овладения, освоения непосредственным производителем вещественных факторов производства и как таковой является процессом труда, производства благ. Содержание этой ступени присвоения образуют процессы распредмечивания-опредмечивания. Распредмечивание является деятельным познанием непосредственным производителем своих сущностных сил (его самопознанием), сущностных свойств и технологий производства, сил природы, которые он осваивает, которыми овладевает. Опредмечивание сводится к воплощению непосредственным производителем своих сущностных сил, сущностных свойств, средств и технологий производства, сил природы в продукте своего же труда, в чем и заключается смысл опредмечивания непосредственного производителя.

Первая ступень присвоения является так называемым «первичным присвоением». Следовательно, его сущность составляет деятельный процесс воплощения, переноса сущностных сил непосредственного производителя на предмет, с которым он «работает», который создает, то есть процесс самореализации сущностных сил производителя.

Имея особое содержание, первичное присвоение является так же и способом присвоения, результируемым в создании нового продукта, который в опредмечиваемой форме содержит в себе сущностные силы производителя и потому является для него - своим - подобно тому, как для ученого таковым является сделанное им открытие, для писателя - написанный им роман, для композитора - написанная им симфония, для художника - написанная им картина и т. п.

Но всегда ли продукт труда непосредственного производителя перехо­дит в принадлежность (собственность) последнего? Поскольку по своей сущности принадлежность как исходный структурный элемент собственности является таким отношением, в котороелицо вкладывает свою волю в вещь, то есть охватывает вещь своей волей, отгораживая последнюю от воли других лиц, постольку переход продукта труда в принадлежность (собственность) непосредственного производителя присущ лишь тем общественным способам производства (формам хозяйствования), которые базируются на единстве труда и собственности, - где лицу, осуществляющему первичное присвоение (производство благ, то есть процессы распредмечивания-опредмечивания), принадлежат и средства производства, и сам труд, где производитель является одновременно и работником, и собственником факторов производства. В рамках таких общественных способов производства (форм хозяйствования) при посредничестве трудовых (то есть технико-технологической стороны) производственных отношений как деятельных отношений распредмечивания-опредмечивания личного и вещественного факторов производства трудом создаются новые блага, а при посредничестве их социально-экономической стороны как отношений собственности на средства производства осуществляется переход (перевод) продукта производства в принадлежность того, кто его создал.

В условиях же тех общественных способов производства, где средства производства отделены от непосредственных производителей (рабовладения, феодализма, капитализма), продукт труда принадлежит не последним, а собственникам условий труда. Это значит, что функцию перехода продукта труда в принадлежность последних осуществляет социально-экономическая сторона производственных отношений в рамках определенного (внеэкономического или экономического) способа соединения личного и вещественного факторов производства. Именно отношения собственности на средства производства, а также товарно-денежные отношения как отношения отчуждения-присвоения выступают самостоятельной силой (субъектом) процесса перехода продуктов производства в собственность (первичного присвоения). И именно эти отношения образуют содержание второй ступени присвоения - так называемого «вторичного присвоения». В рамках и при посредничестве социально-экономических отношений результаты первичного присвоения переходят в принадлежность тех, кому принадлежат факторы производства, а также тех, кто имеет возможность купить (сделав своей принадлежностью, собственностью) произведенные блага. Как показывает исторический про­цесс, переход результатов производства в принадлежность собственников средств производства осуществляется в двух основных формах - продукта (в натуральном хозяйстве) и товара (в товарном производстве). [7]

Следовательно, как двойственным является само общественное производство, что находит свое выражение, с одной стороны, в единстве процесса производства (функционирования производительных сил) и его общественной формы (производственных отношений), а с другой - в двойственности самой общественной формы производства (то есть единстве трудовых, технико-технологических и социально-экономических отношений). И так же двойственным является и само присвоение - его сущность, содержание и формы. Во-первых, присвоение является процессом превращения продукта труда (деятельности вообще) ее непосредственным производителем (субъектом) в «свой», то есть перенесения производителем своих сущностных сил на изготовленный им продукт (опредмечивания непосредственного производителя). Этот способ (форма) присвоения адекватен первичному присвоению. Во-вторых, присвоение является процессом перехода продукта труда в собственность (принадлежность) того или иного субъекта через социально-экономические отношения: отношения собственности на средства производства реализуются в принадлежности его продукта собственнику этих средств, а товарно-денежными отношениями опосредуется переход в принадлежность любых субъектов любых продуктов как товаров, если эти субъекты имеют собственные товары для обмена или деньги. Такая форма присвоения адекватна вторичному присвоению.

По своему содержанию оба способа присвоения тождественны содер­жанию понятия «реализация собственности», поскольку первичным присвое­нием как процессом производства (распредмечивания-опредмечивания) реализуются сущностные силы личного и сущностные свойства вещественного факторов производства, а вторичным присвоением реализуется собственность на средства производства, произведенные товары и доходы от их продажи. В дальнейшем доходы от продажи товаров используются на приобретение новых товаров, на превращение последних в принадлежность (собственность) собственников доходов. Поэтому все виды доходов в современном рыночном хозяйстве (зарплата, промышленная, торговая и учредительская прибыли, ссудный процент, предпринимательский доход, дивиденды, земельная рента, арендная плата, различные формы маржи и т. п.) являются конкретными экономическими формами, в которых экономически реализуется все многообразие свойственных для него типов, видов и форм собственности, а также их субъектов. [7]

Следовательно, реализация собственности является процессом перехода собственности в присвоение (в его двойственном понимании), а присвоения - в собственность, то есть является кругообразным процессом перехода («прорастания») идеального (правового) содержания собственности в ее эко­номическое содержание - производственные отношения, с их дальнейшим «застыванием» в юридической (идеальной) форме. Такой переход является законом связи идеальной и реальной субстанций отношений принадлежности, владения, распоряжения и использования в отношении факторов и ре­зультатов производства, законом связи собственности и присвоения. Причем каждый новый «виток» перехода собственности в присвоение, а присвоения в собственность обогащается производством новых экономических благ, которые становятся принадлежностью соответствующих субъектов произ­водственных отношений. Отсюда, в свою очередь, получается, что собственность и присвоение являются органически взаимосвязанными, однако не тождественными категориями. Они являются категориями разрозненного тождества.

С таких методологических позиций в отношении взаимосвязи понятия «собственность» и «присвоение» подойдем к постановке, формулировке и обоснованию содержания, функций и противоречия всеобщего закона собственности. При этом исходным пунктом является рассмотрение взаимосвязи потребности и собственности.

Побудительным мотивом к производству, к хозяйственной деятельно­сти людей выступают их потребности. Потребности, которые осознаются, превращаются в экономические интересы, которые, в свою очередь, направляют деятельность людей в рамках действия объективных законов. Так, фермер, руководствуясь личными экономическими интересами, вынужден учитывать законы рынка, диктующие цены, объемы и ассортимент продукции. Реализация же собственных интересов не может игнорировать планирование и регулирование экономики в целом как структурные составляющие всеобщего механизма хозяйствования. Содержание и характер интересов связаны как со строением и динамикой мотивов и потребностей человека, так и с характером форм и средств овладения экономической деятельностью, которыми он владеет. Поэтому экономические потребности в форме экономических интересов необходимо определить, во-первых, как глубинную причину любых социальных действий, основу для непосредственных побуждений, мотивов и идей конкретных лиц, социальных групп и т. п. и, во-вторых, как отношение лица к желаемому предмету как к таковому, который оно стремится присвоить, сделав объектом своей собственности. Следовательно, связь между потребностями и интересами, с одной стороны, а также присвоением и собственностью - с другой, бесспорна.

Но возникает вопрос: какова эта связь? Это поверхностная связь между потребностями и собственностью как разными по своей сущности явлениями или внутренняя связь разных сторон той же сущности? Ответ на этот вопрос лежит в понимании самой потребности как общественного отношения, как отношения потребности к благу, которым она удовлетворяется, в его понимании как отношения человека, являющегося носителем потребности этого блага, то есть в понимании отношения «потребность - благо» как отношения присвоения. [7]

Такое понимание исходит из того, что с момента рождения человека все необходимое ему для жизни и деятельности находится вне его самого, а поэтому условием удовлетворения его потребностей через потребление благ является их присвоение. Важно и то, что «ничьих» благ не существует (исключение составляют блага, к которым еще «не дотянулись руки» и воля людей, а также блага, которые есть в неограниченном количестве), что все продукты человеческой деятельности являются чьей-то принадлежностью (собственностью). Следовательно, отношение человека как носителя потребности к благу, которым она удовлетворяется, всегда опосредуется другим человеком как собственником этого блага, а потому является отношением присвоения последнего. Это отношение «застывает» переходом блага в собственность (принадлежность) носителя потребности как экономическим процессом реализации потребности, который уже завершился. Сам же процесс реализации потребности является процессом первичного и вторичного присвоения благ, потребление которых и «утоляет» эта потребность. Следовательно, отношения связи между потребностью и собственностью являются внутренними, сущностными, устойчивыми, причинно-следственными и по этим признакам должны быть классифицированы как экономический закон.

К этому заключению ведет и подход к производству как процессу реализации потребностей и интересов - процессу создания благ и их переходу в собственность (принадлежность) носителя потребностей, процессу, опосредующему отношение «потребность - собственность» (здесь мы абстрагируемся от внеэкономического способа реализации потребностей интересов, а также известных исторических форм их проявления).

Как уже было показано, по своему содержанию производство является единством процессов первичного и вторичного присвоения.

Первичное присвоение имеет своим содержанием процессы распредмечивания-опредмечивания факторов производства, оно опосредуется трудовыми (то есть технико-технологическими) производственными отношениями и результируется в создании производителями но­вых благ как «своих», то есть как таких, которые «впитали в себя» его сущностные силы.

Вторичное присвоение имеет своим содержанием переход результатов производства (благ) в принадлежность (собственность) их производителя, если он является собственником средств производства, или других лиц, если они в состоянии купить эти блага.

Вторичное присвоение опосредуется социально-экономическими отношениями по поводу производства в его широком понимании. Следовательно, производство является деятельной формой реализации потребностей и интересов, то есть деятельным отношением «потребность - собственность», поскольку производство, во-первых, первичным присвоением создает блага для удовлетворения потребностей, и, во-вторых вторичным присвоением «доставляет» эти блага носителям потребностей и интересов. Именно поэтому содержание отношения «потребность - собственность» как всеобщего закона собственности образует совокупность производственных отношений по поводу первичного и вторичного присвоения. [7]

Суть Закона: как устойчивая, причинно-следственная связь между потребностями и собственностью закон собственности в его экономическом смысле является всеобщим законом подчинения производства потребностям, присвоения благ как условия их реализации (удовлетворения). В этом своем качестве закон собственности определяет связь между потребностями и факторами их деятельной реализации - прежде всего, затратами производства (овеществленного и живого труда), необходимыми для создания благ, а также затратами по превращению последних в принадлежность носителей потребностей, то есть и издержками обращения товаров (последние образуют содержание так называемых «трансакционных затрат» и являются исходным пунктом западной теории прав собственности). Понятно: чем меньше будут совокупные затраты труда (затраты производства и издержки обращения), тем больше и разнообразнее будет «набор» благ, которые можно произвести при данных ресурсах живого и овеществленного труда (средствах производства). Именно такая зависимость между уже сформированными потребностями человека (общества) и ресурсами, которые человек (общество) имеет в своем распоряжении для их удовлетворения, «подталкивает» носителей этих потребностей, прежде всего, производителей) к уменьшению затрат труда на производство благ.

1) В этом заключается первая функция закона собственности. Она сопровождает производство благ (реализацию потребностей) на протяжении всей истории человечества.

Непосредственно это «требование» и функция закона собственности проявляются в законе возвышения потребностей и реализуются через действие закона возрастания производительности общественного труда (его еще называют «законом экономии труда»). Реализации такой функции закона собственности в ее полном объеме служат своими свойствами другие экономические законы - эффективности производства, стоимости (общественно необходимых затрат труда), прибавочной стоимости, возрастания органического строения капитала, спроса, предложения, конкуренции и др. Это значит во-первых, что закон собственности реализует присущую ему функцию уменьшения затрат труда на удовлетворение индивидуальных и общественных потребностей через всю совокупность экономических законов; во-вторых, что закон собственности и другие экономические законы соотносятся между собой как сущность наиболее глубокого порядка и сущности менее глубокого порядка; в-третьих, что последние служат «инструментами» для реализации первой функции закона собственности. Это значит, что закон собственности имеет свойство наиболее общего экономического закона и как таковой является основным экономическим законом любого общества. Это свое качество закон собственности реализует в исторически особых обществах через присущие последним как общие, так и специфические экономические законы. [7]

2) Второй основной функцией закона собственности является развитие сущностных сил производителя, человека вообще и общества. Своими корнями она уходит в процесс первичного присвоения - деятельного овладения человеком предметным миром, составляющим элементом которого является он сам. Содержанием такого деятельного овладения этим миром является, прежде всего, процесс распредмечивания-опредмечивания самого производителя и средств производства, а его сущностью - развитие человека как производителя и как потребителя, а также других его сил. Последнее обусловлено тем, что (как было показано при рассмотрении содержания категории «присвоение») деятельное овладение и освоение производителем средств производства является, с одной стороны, его деятельным познанием сил природы, собственных сущностных сил, свойств средств, технологий и организации производства, а также управление им, и с другой - деятельным воплощением (опредмечиванием) производителем познанных сил природы, собственных сил и свойств других составляющих производства в продуктах своего труда.

Объектом распредмечивания-опредмечивания как процесса развития сущностных сил производителя являются не только средства производства, но и отношения между самими производителями в процессе их освоения и использования. Прежде всего, речь идет о так называемых «трудовых» (то есть технико-технологических) производственных отношениях, которые опосредуют первичное присвоение, - об отношениях по поводу разделения (специализации) труда внутри предприятия (единичная форма общественного разделения труда), его организации и управления им.

Функция развития сущностных сил человека выполняет также распредмечивание-опредмечивание отношений по поводу вторичного присвоения, то есть, как было показано, сущность последнего составляет переход результа­тов первичного присвоения в принадлежность (собственность) опредметненых субъектов. Такой переход осуществляется при посредничестве социально-экономических отношений: во-первых, отношений по поводу соединения производителей со средствами производства, образующих экономическое содержание собственности на средства производства, и, во-вторых, товарно-денежных отношений, опосредующих отчуждение-присвоение продуктов производства как товаров путем их купли-продажи. [7]

Присвоение, то есть распредмечивание-опредмечивание производственных отношений является процессом не только деятельного овладения последними, но и их создания: отношения производства не «падают с неба», они, как и вещи, «производятся людьми» (правда, в тех рамках, которые задаются уровнем развития производительных сил) и как таковые являются особенной (а именно - социальной) формой опредмечивания субъектов производства. Поэтому каждая новая ступень в развитии производительных сил через деятельное овладение ими порождает новые, более развитые производственные отношения. В свою очередь распредмечивание-опредмечивание последних тождественно развитию сущностных сил человека, то есть субъекты более развитых экономических отношений являются более развитыми людьми.

Например, рыночные отношения требуют от экономически самостоятельных субъектов производства таких качеств (в частности, от предпринимателей), которые не свойственны ни рабу, ни крепостному, ни наемному рабочему, ни субъектам, производственная и экономическая деятельность которых непосредственно подчинялась Госплану в бывшем СССР (в этом, между прочим, заключается одна из проблем эффективного перехода постсоциалистических стран к рыночному хозяйству). Поэтому восхождение общества от менее развитых экономических отношений (например, феодальных) к более развитым (капиталистическим), которое нередко сопровождалось острыми социальными конфликтами, следует рассматривать как развитие сущностных cил чeлoвeка.

Вторичное присвоение через совокупность социально-экономических отношений оказывает особое влияние на характер развития сущностных сил человека, под которым понимаем его саморазвитие или развитие под давлением чуждых ему сил. Основу для саморазвития человека образует единство первичного и вторичного присвоения, то есть такой общественный способ производства, который основывается на единстве труда и собственности на средства производства, а потому и его продукта. Лишь при такой основе развитие сущностных сил производителя является его саморазвитием. В условиях же разрыва между трудом и собственностью на средства производства развитие сущностных сил человека (раба, крепостного, наемного работника), происходящее в рамках первичного присвоения, является не саморазвитием его, а развитием, подчиненным чуждым ему силам - потребностям и интересам собственников средств производства.

При отсутствии единства труда и собственности на средства производства сам субъект труда не является субъектом собственного процесса распредмечивания-опредмечивания: он выполняет роль «куклы», которую дергает за веревочку собственник средств производства. Это не его собственная жизнь - его развитие (как участника не своего производства) является следствием реализации чужой воли, посторонней для него силы. И вся история развития общества с момента, когда произошло отделение собственности от труда, свидетельствует о стремлении людей восстановить принцип единства труда и собственности как революционным, так и эволюционным путями (сущностью всех без исключения восстаний рабов и крепостных, всех пролетарских революций была именно попытка установить единство труда и собственности).

Материальной основой для эволюционного пути восстановления единства труда и собственности является развитие производительных сил, то есть самого человека и орудий труда, которыми он пользуется. Именно в рамках капиталистического способа производства формируются такие личные и вещественные факторы производства, такое содержание процесса труда и производства, которые становятся основой для отрицания разрыва факторов производства, присущего этому общественному способу производства, а также восстановления единства труда и собственности.

И здесь мы наталкиваемся на противоречие (подобно противоречию товара - его потребительной стоимости и стоимости) между двумя противоположными сторонами (способами) присвоения как составляющей (наряду с потребностью) всеобщего закона собственности и формы разрешения этого противоречия. Противоположными сторонами присвоения, которые, как и все противоположности одной сущности, находятся в органичной связи и противоречии. Органичная связь между этими противоположностями заключается в необходимости перехода первичного присвоения во вторичное, то есть в переходе продукта труда (результата первичного присвоения) в принадлежность (собственность) субъекта, осуществляющего процесс производства. Такой переход возможен лишь при условии, что субъект производства является собственником его средств, он является положительной формой разрешения противоречия между первичным и вторичным присвоением (подобно переходу потребительной стоимости товара в его стоимость). Положительная форма разрешения рассматриваемого противоречия является формой саморазвития производителя и присуща, в частности, простому товаропроизводителю. [7]

Отрицательная форма разрешения противоречия между первичным и вторичным присвоением имеет место тогда, когда результаты первого не переходят в принадлежность (собственность) субъекта, осуществляющего процесс производства (подобно тем случаям, когда потребительная стоимость товара не переходит в его стоимость). Отрицательная форма разрешения противоречия между первичным и вторичным присвоением означает, что развитие сущностных сил человека, осуществляющего первое из них, не является его саморазвитием. Именно поэтому (как показывает эволюция отношений собственности) отрицательная форма разрешения противоречия между двумя противоположными сторонами присвоения является тупиковой. Об этом свидетельствует отрицание рабовладельческой собственности феодальной собственностью; феодальной, в свою очередь, - капиталистической частной, а последней сначала ассоциированной (совместно-частной) акционерной, а в дальнейшем индивидуальной общественной, содержание которой образуют отношения первичного и вторичного присвоения продуктов интеллектуальной деятельности.

Обобщение рассмотрения сущности, содержания и других свойств закона собственности приводит к следующим заключениям. Во-первых, главной функцией закона собственности как устойчивой причинно-следственной связи «потребности - собственность» является саморазвитие сущностных сил человечества, общества. Во-вторых, эту функцию закон собственности осуществляет не непосредственно, а через систему экономических законов в части отношений первичного и вторичного присвоения: подобно тому, как основное производственное отношение любого способа производства (собственность на средства производства) разворачивается в систему производственных отношений, так и закон собственности как основной экономический закон развития общества разворачивает себя в системе (через систему) экономических законов. В-третьих, именновсеобщий закон собственности определяет не только смысл любой деятельности людей, но и внутреннюю логику исторического процесса развития производства и присущих ему производственных отношений как реальных деятельных отношений собственности. Следовательно, вся экономическая и общественная деятельность людей подвластна «закону законов» - всеобщему закону собственности. [7]

Решение проблемы собственности в Украине должно базироваться на следующих основных началах: отказ государства от монополии на нее, полная гарантия государства своим гражданам права собственности на землю и другие средства производства, создание необходимых условий для тех, кто честно работает. Необходимо отметить, что смена отношений собственности в Украине происходит в условиях глубокого экономического кризиса, который видоизменяет реальное содержание многих экономических преобразований, искажает их ход и результаты.

Меняются как экономические, так и юридические формы собственности на землю, владение и пользование ею.

Первоначальной формой права на землю является владение. Владение - это фактическое обладание землей. Оно не обязательно связано с собственностью. Владение может существовать даже при отсутствии четко оформленного права собственности на землю. Возможно даже незаконное владение землей путем ее захвата, незаконной сделки и т. п.

Пользование землей представляет собой право эксплуатации данного участка в интересах пользователя, а если речь идет о сельхозугодиях, то оно включает право присвоения произведенной продукции. Если тот, кто пользуется землей, не является собственником, он, как правило, заключает договор, в котором оговариваются сроки, платность и другие условия пользования. Срочное платное пользование землей называется арендой.

Распоряжение землей - это комплекс прав, связанных с ее отчуждением, - право продажи, залога, дарения, передачи по наследству, обмена и т. п. Как правило, распоряжаться землей может лишь ее собственник.

Собственность - это максимально возможная степень прав лица (физического или юридического) на землю. Любые операции с землей могут осуществляться только с согласия собственника. Собственник имеет право владения, распоряжения и пользования землей.

Проблемы преобразования земельной собственности и разработка механизма ее экономической реализации имеют основополагающее значение для проведения земельной реформы. Однако теоретическая разработка и практическое решение этих проблем отстают от требований жизни, а это отрицательно сказывается на экономическом и социальном развитии сельского хозяйства.

Общепризнанным является тот факт, что отношения собственности представляют собой фундаментальную основу всей системы экономических отношений. Соответственно земельная собственность, механизм ее экономической и правовой реализации является основой аграрных отношений. В зависимости от того, кто владеет и распоряжается землей, каковы роль и место человека, личности в отношениях земельной собственности, складывается социально-экономический характер аграрного строя и обеспечивается активность, действенность стимулов хозяйственного использования самой земли.

Исторически право собственности на землю проявлялось в различных, ограниченных по количеству, формах, определяющих специфику проявления ее экономического содержания.

Более разнообразными являются формы использования земельной собственности в различных типах хозяйств и сельскохозяйственных предприятий. Одна и та же форма собственности как исключительное право данного конкретного субъекта материального производства свободно владеть и распоряжаться, использовать ее по своему усмотрению в рамках действующего земельного законодательства может лежать в основе деятельности различных форм хозяйствования. Например, частная собственность на землю составляет экономическую основу единоличного крестьянского хозяйства, сельскохозяйственного производственного кооператива или товарищества, ассоциации сельскохозяйственных производителей и т. п.

Непонимание или неспособность видеть эти методологические «тонкости» научного исследования проблемы, подмена или отождествление ее различных аспектов вносят путаницу в теорию и практику земельных отношений. Неоднозначное толкование самого содержания сущности земельной собственности, ее экономических форм и хозяйственных субъектов, использование этой собственности порождает искусственную дискуссионность и вообще надуманные конструкции «многообразия» форм собственности в аграрной сфере. Эту мысль высказывает И. Буздалов и, по нашему мнению, он прав.

В современной мировой практике и действующем аграрном законодательстве всех цивилизованных стран выделяются две базовые формы собственности на землю: частная и государственная. Промежуточное положение между ними занимает муниципальная собственность на землю, которая, по сути, «примыкает» к государственной.

Таким образом, исходя из понятия собственности как экономической категории, предопределяющей неприкосновенное право субъектов, прежде всего личности, человека, владеть, пользоваться и распоряжаться средствами производства и иным имуществом, вытекает необходимость четкого разграничения:

1) экономических форм собственности;

2) субъектов практического владения и пользования ими в конкретных хозяйственных формах, типах сельскохозяйственных предприятий.

С этой точки зрения указанные выше две базовые формы земельной собственности не могут составлять их «многообразия», что может относиться лишь к типам сельхозпредприятий, формам хозяйствования, основывающимся или на одной из этих форм, или на их сочетании.

Рыночная экономика однозначно предполагает наличие рынка земли, иначе это не рынок. Но введение рыночного оборота земли - процесс исключительно сложный, противоречивый, требующий комплексного решения проблемы овладения рыночным механизмом вообще.

Практика свидетельствует о том, что в отличие от других аспектов преобразований земельных отношений (собственности на землю, раздела земель бывших колхозов и совхозов на доли и т. д.) формирование земельного рынка явно отс