Тема 2. Предмет, метод и система административного права. Административно-правовые нормы и отношения

Круг общественных отношений, регулируемых административ-ным правом. Метод административно-правового регулирования общественных отношений. Система административного права.

Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды. Способы реализации административно-правовых норм.

Понятие и виды источников административного права. Понятие, признаки и виды административно-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений. Субъект и объект административно-правового отношения.

Особенности административного права в отдельных зарубежных странах.

Контрольные вопросы к теме 2

 

1. По каким критериям можно отграничить публичное право от частного?

2. Каким образом соотносятся понятия «публичное право», «административное право», «административное законодательство»?

3. Какие отношения входят в предмет административного права?

4. С помощью каких методов осуществляется административно-правовое регулирование общественных отношений?

5. Из чего складывается система административного права.

6. Назовите основные институты административного права?

7. В чем отличие административного права как отрасли права от административного права как науки?

8. Укажите основные причины и направления реформирования административного права Украины.

Список рекомендуемой литературы к теме 2

1. Авер’янов В. Адміністративне право України. Академічний курс. Підруч.: у 2-х томах: Том 1. Загальна частина / Під ред. В.Б. Авер’янова. – К.: Юрид.думка, 2004. – 584 с.

2. Авер’янов В. Нова доктрина українського адміністративного права: концептуальні позиції // Право України. – 2006. – №5. – С.11.

3. Авер’янов В. Оновлення доктринальних засад українського адміністративного права у світлі євро інтеграційних вимог // Юридична Україна. – 2010. – №3. – С. 4-10.

4. Авер’янов В. Питання методології сучасної адміністративно-правової доктрини України (аналітичний огляд цікавого і корисного дослідження) // Право України. – 2005. – № 1. – С.26-29.

5. Аверьянов В.В., Крупчан О.Д. Виконавча влада: конституційні засади і шляхи реформування. – Х.: Право, 1998. – 37 с.

6. Драго Ролан. Административная наука: Пер. с франц. / Под ред. Б.М. Лазарева. – М.: Прогресс, 1982. – 245 с.

7. Дрозд О. Норми адміністративного законодавства у сфері земельних відносин // Підприємництво, господарство і право. – 2009. – №6. – С. 88-91.

8. Лапина М.А. Структура административных правоотношений // Административное право и процесс. – 2009. – №2. – С. 2-5.

9. Малишева Н. Теоретичні аспекти гармонізації законодавства // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2008.– № 1. – С.85-94.

10. Мартьянов У.В. Проблеми адміністративного права України: галузі права, науки та учбової дисципліни. – Львів: Вид-во Львів. держ. ун-ту ім. І. Франка, 1996. – 12 с.

11. Мацелик Т. Суб’єкт права як наукова категорія // Підприємництво, господарство і право. – 2010. – №7. – С. 38-41.

12. Мельник Р. Теорія правової держави та її вплив на виникнення адміністративного права і формування його системи // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2008. – № 3. – С. 68-75.

13. Мельник Р. Ще раз про сутність та ознаки публічно-правових відносин // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2008. – № 4. – С. 55-63.

14. Пасенюк О., Корнута Р. До питання природи суб’єктивного публічного права // Право України. – 2008. – № 8. – С. 58-63.

15. Саєнко С. Інформаційно-семіотична модель культурологічного аналізу норм адміністративного права // Юридична Україна. – 2010. – №4. – С. 47-52.

16. Стахов И.А. К вопросу о системе российского административного права // Административное право и процесс. – 2008. – №1. – С. 18-20.

17. Сухарев А.С. Проблемы формирования понятийного аппарата в теории административного права // Административное право и процесс. – 2009. – №3. – С. 10-14.

18. Тимощук В. Адміністративне право в контексті європейського вибору України (з міжнародної конференції) // Право України. – 2004. – № 3. – С.25-28.

19. Тоненкова О.А. Судебная практика как источник административного права // Административное право и процесс. – 2010. – №2. – С. 42-43.

20. Мельник Р. Сучасна адміністративно-правова доктрина та управлінська термінологія: як узгодити їх між собою? // Юридична Україна. – 2010. – №5. – С. 40-44.

21. Стрельченко О. Метод стимулювання публічного управління // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2008. – № 1. – С. 110-111; также см. список учебной литературы (Вводное занятие)

 

МОДУЛЬ 2.

Субъекты административного права

 

Тема 3. Административно-правовой статус физических лиц

Административно-правовой статус граждан Украины.

Основные права и обязанности граждан Украины в государственном управлении.

Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Особенности административно-правового статуса беженцев.

Гарантии прав и свобод граждан в сфере государственного управления.

 

Контрольные вопросы к теме 3

1. В чем сущность административно-правового статуса граждан?

2. Что означает «правоспособность» и «дееспособность» субъектов административного права? В каких случаях гражданин как субъект административного права может быть ограничен или лишен какого-либо права?

3. Каковы основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления и местного самоуправления?

4. Проанализируйте институт гарантий прав и свобод граждан в сфере государственного управления и местного самоуправления.

5. Охарактеризуйте административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

6. Отличается ли статус иностранных граждан и лиц без гражданства от административно-правового статуса граждан Украины? Проанализируйте соответствующие нормативно-правовые акты.

7. Каков порядок оформления иностранцам и лицам без гражданства разрешения на трудоустройство в Украине?

8. Каковы, в соответствии с украинским законодательством, условия приобретения статуса беженца и условия, при которых статус беженца не предоставляется?

9. Каков порядок подачи ходатайства о предоставлении статуса беженца?

10. Охарактеризуйте административно-правовой статус беженцев.

 

Список нормативных актов к теме 3

1. Господарський кодекс України: Кодекс України від 16 січня 2003 р. № 436-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 18. – Ст.144.

2. Про альтернативну (невійськову) службу: Закон України від 12 грудня 1991 р. № 1975-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 15. – Ст. 188

3. Про біженців: Закон України від 21 червня 2001 р. № 2557-III // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 47. – Ст. 250.

4. Про громадянство України: Закон України від 18 січня 2001р. № 2235-III //Урядовий кур’єр. – 2001. – № 39.

5. Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців: Закон України від 15 травня 2003 р. № 755-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 31-32. – Ст. 263.

6. Про державну службу: Закон України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 52. – Ст. 490.

7. Про затвердження положень про паспорт громадянина України, про свідоцтво про народження та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон: Постанова Верховної Ради України від 26 червня 1992 р. № 2503-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 37. – Ст. 545.

8. Про затвердження Порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства: Постанова Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2009 р. № 2028 // Офіційний вісник України. – 2009. – № 26. – Ст. 871.

9. Про навчання іноземних громадян в Україні: Постанова Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 р. № 136 // Урядовий кур’єр. – 1993. – № 52-53.

10. Про нотаріат: Закон України від 2 вересня 1993 р. № 3425-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 39. – Ст. 383.

11. Про Правила в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію: Постанова Кабінету Міністрів України від 29 грудня 1995 р. № 1074 // Урядовий кур’єр. – 1996. – № 10-11.

12. Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства: Закон України від 4 лютого 1994 р. № 3929-ХII // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 23. – Ст. 161.

13. Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні: Закон України від 11 грудня 2003 р. № 1382-IV// Офіційний вісник України. – 2004. – № 1. – Ст. 4.

14. Цивільний кодекс України від 16 січня 2003 р. № 435-IV // Офіційний вісник України. – 2003. – № 11. – Ст. 461.

 

Список литературы к теме 3

1. Базов В. Окремі питання провадження у справах щодо біженців та осіб, які шукають притулку // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2008. – № 1. – С. 67-73.

2. Базов В. Право на справедливий судовий захист у контексті положень Загальної декларації прав людини // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2008. – № 4. – С.69-75.

3. Бєлєвська О. Особливості адміністративної відповідальності іноземців в Україні // Право України. – 2008. – № 9. – С. 46-50.

4. Блажівська Н. Принципи єдиного громадянства України. Проблеми тлумачення та правозастосування // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2010. – №2. – С. 77-81.

5. Братковський А. Правові перспективи відновлення прав депортованих за національною ознакою // Юридична Україна. – 2010. – №2. – С. 42-46.

6. Вашуріна Е. Місце та роль адміністративного права у системі забезпечення прав громадян на освіту // Підприємництво, господарство і право. – 2010. – №4. – С. 23-26

7. Герасименко Є. До проблеми критеріїв визначення біженців // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2007. – №9. – С. 79-89.

8. Кравцов А. Пріоритет прав і свобод людини і громадянина – провідний принцип діяльності міліції України // Юридична Україна. – 2010. – №6. – С. 27-31.

9. Мудрак Д. Досвід Республіки Польща у сфері управління міграційними процесами (інституційне та нормативно-правове забезпечення процедури надання статусу біженця) // Вісник Вищого адміністративного суду України. –2009. – №1. – С. 82-85.

10. Муратова Д. Поняття «режиму перебування мігрантів у пунктах тимчасового утримання» // Підприємництво, господарство і право. – 2009. – №6. – С. 76-79.

11. Пасічник А. Сутність та особливості адміністративної дієздатності // Юридична Україна. – 2010. – №1. – С. 59-63.

12. Сандугей А.Н. Некоторые вопросы информационного обеспечения миграционной политики // Административное право и процесс. – 2008. – №4. – С. 22-24; также см. список учебной литературы (Вводное занятие).