Тема 1. Теоретичні та правові засади функціонування публічних фінансів

Всього годин ___9____, у т.ч. лекції ___2____, семінарські заняття _2-____
самостійна робота ___5____.

Лекція (2 год.)

Поняття фінансів. Приватні та публічні фінанси. Гроші. Фінансові ресурси держави і органів місцевого самоврядування. Історія формування фінансової системи України та її сучасні складові елементи. Принципи, напрямки та методи фінансової діяльності держави. Правові засади публічної фінансової діяльності. Система суб’єктів, здійснюючих публічну фінансову діяльність. Спеціальні суб’єкти, які здійснюють публічну фінансову діяльність.

 

Семінарське заняття 1.

Теоретичні та правові засади функціонування публічних фінансів

(2 год.)

Навчальні питання:

1. Поняття фінансів. Приватні і публічні фінанси.

2. Історія формування фінансової системи України та її сучасні складові елементи.

3. Правові засади фінансової діяльності держави.

 

Додаткові питання:

1. Які правові засади формування фінансової системи існують?

2. Чому державі потрібні фінанси?

3. Поняття державних фінансів, їх функції.

4. Визначить межу між державними і приватними фінансами.

5. Визначить завдання фінансової діяльності держави і органів місцевого самоврядування.

6. Чи можна ототожнювати поняття «фінанси» і «гроші»?

7. Що таке фінансова діяльність держави, які принципи та методи її здійснення?

Теми для рефератів.

1. Правові засади еволюції фінансової системи України..

2. Фінансова діяльність держави, як об’єкт правового регулювання.

3. Правові засади розвитку публічних фінансів.

 

Тестові завдання. Знаходяться на кафедрі в електронному вигляді.

Література:

нормативно – правові акти:1,2,9,20-26,39,42,49,53

юридична література:1(стор.10-17),2(стор.10-21); 3(стор.3-17),4,5.

Тема 2. Поняття, предмет, система та джерела фінансового права.

Всього годин ___11____, у т.ч. лекції ___4____, семінарські заняття __2____
самостійна робота ___5____.

Лекція (4 год.)

Предмет фінансового права. Метод фінансового права. Система фінансового права. Склад загальної та особливої частини фінансового права. Співвідношення фінансового права з іншими галузями права та правовими інститутами.

Джерела фінансового права. Конституція України, як основне джерело фінансового права. Бюджетний кодекс України, як джерело фінансового права.

Система фінансового законодавства. Роль підзаконних актів в регулювання фінансових правовідносин.

Наука фінансового права. Історія розвитку науки фінансового права.

 

Семінарське заняття 2.

Поняття, предмет, система та джерела фінансового права.

(2 год.)

Навчальні питання:

 

1. Поняття предмету фінансового права.

2. Ознаки методу фінансового права

3. Система фінансового права і її місце в системі права України.

4. Джерела фінансового права.

5. Наука фінансового права.

 

 

Додаткові питання:

1. Визначить групи відносин, які складають предмет фінансового права.

2. Які способи правового регулювання ви знаєте? Які з них притаманні фінансово-правовому методу?

3. Чим відрізняється метод фінансового права від методів правового регулювання інших галузей права.?

4. Які підзаконні нормативно-правові акти, що регулюють фінансові правовідносини, прирівняні за юридичною силою до законів?

5. Які методи правового регулювання використовуються для регулювання фінансово-правових відносин поряд з основним методом (імперативним)?

6. В чому полягає категоричність фінансових приписів?

7. Поясність взаємозв'язок фінансового права з конституційним та адміністративним правом.

8. Охарактеризуйте Конституцію України як основне джерело фінансового права.

9. Охарактеризуйте функції науки фінансового права?

Практичні завдання.

Завдання 1

Стаття 16.п.1. Бюджетного кодексу України Право на здійснення запозичень «Право на здійснення державних внутрішніх та зовнішніх запозичень у межах і на умовах, передбачених законом про Державний бюджет України, належить державі в особі Міністра фінансів України за дорученням Кабінету Міністрів України»

Визначить суб’єктів та правову природу відносин, які складаються внаслідок цього права на здійснення запозичень.

Завдання 2

Податковим кодексом України були внесені зміни та доповнення до системі місцевих податків та зборів. Посилаючи на Податковий кодекс фінансовий відділ місцевої державної адміністрації встановив збір за використання місцевої символіки суб’єктами підприємницької діяльності. Зокрема, були визначені фінансові санкції за відмову від сплати цього збору.

Дайте правову характеристику ситуації. Якими нормативно-правовими актами встановлюються податки та збори? Який порядок введення, зміни та скасування загальнодержавних та місцевих податків в Україні?

Завдання 3.

Законом України «Про Державний бюджет України» внесено зміни до Податкового кодексу України та Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва» стосовно розмірів ставок єдиного податку.

Дайте правову характеристику ситуації. Яка правова природа зазначеного Указу? На підставі якого нормативного акту та протягом якого періоду Президент мав право приймати Укази з економічних питань не врегульованих законами України? Який порядок внесення змін до таких Указів?

 

 

Теми рефератів.

 

1. Особливості методу фінансового права

2. Система фінансового права.

3. Проблеми кодифікації фінансово-правових норм.

4. Гармонізація законодавства України з законодавством ЄС у сфері фінансової діяльності держави.

 

Тестові завдання. Знаходяться на кафедрі в електронному вигляді.

 

Література:

Нормативно – правові акти: 1,2,9,17,31,35,42,49,53

Юридична література:1(стор.27-42),2(стор.33-64); 3(стор.20-57).

Тема 3. Фінансово-правові норми та фінансові правовідносини.

Всього годин ___9____, у т.ч. лекції ___2____, семінарські заняття __2____
самостійна робота ___5____.

Лекція (2 год.)

Поняття, види та характеристика фінансово-правових норм. Структура фінансово-правової норми. Сутність матеріальної та процесуальних фінансово-правових норм. Санкція фінансово-правової норми.

Поняття та особливості фінансових правовідносин. Зміст і види фінансових правовідносин. Підстави виникнення, зміни та припинення фінансових правовідносин.

Суб’єкти фінансового права та фінансових правовідносин. Повноваження суб’єктів фінансових правовідносин.

 

Семінарське заняття 3.

Фінансово –правові норми та фінансові правовідносини (2год.)

Навчальні питання:

1. Поняття та структура фінансово-правової норми.

2. Види фінансово-правових норм.

3. Особливості фінансових правовідносини

 

Додаткові питання:

1. У чому полягають особливості фінансово-правових норм?

2. Наведіть приклади різних видів фінансово-правових норм?

3. Назвіть особливості санкцій фінансово-правових норм?

4. Які відмінності фінансових правовідносин від адміністративних правовідносин Ви можете назвати?

5. Що таке суб'єктивні права та юридичні обов'язки учасників фінансових відносин?

6. Які підстави виникнення, зміни та припинення фінансових правовідносин?

7. Чому фінансові відносини можуть існувати лише у формі правовідносин?

8. У чому полягає різниця між поняттями «суб'єкт фінансового права» та «суб'єкт фінансових правовідносин»?

Практичні завдання.

Завдання № 1.

Охарактеризуйте правову норму та її склад. «Установити, що керівники бюджетних установ утримують чисельність працівників, військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу (далі - працівників) та здійснюють фактичні видатки на заробітну плату (грошове забезпечення), включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, матеріальну допомогу, лише в межах фонду заробітної плати (грошового забезпечення), затвердженого для бюджетних установ у кошторисах або планах використання бюджетних коштів». (Стаття 65 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011)

Завдання № 2.

Охарактеризуйте правову норму та її склад: Установити, що обсяги цільових коштів на поточний бюджетний рік, які враховані при визначенні міжбюджетних трансфертів між державним бюджетом та місцевими бюджетами, під час формування, затвердження та виконання відповідних місцевих бюджетів зменшенню не підлягають. (Стаття 43 Закону України «Про Державний бюджет України»)

Завдання № 3.

Визначте гіпотезу, диспозицію та санкцію наведених нижче правових норм та їх вид за способом правового регулювання:

· ст. 67 Конституції України: «Кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Усі громадяни щорічно подають до податкових інспекцій за місцем проживання декларації про свій майновий стан та доходи за минулий рік у порядку, встановленому законом.»;

· ст. 211 Кримінального кодексу України: «Видання службовою особою нормативно-правових або розпорядчих актів, які змінюють доходи і видатки бюджету всупереч встановленому законом порядку, якщо предметом таких дій були бюджетні кошти у великих розмірах, – карається штрафом від ста до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до п’яти років, або позбавленням волі на строк до чотирьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатись певною діяльністю на строк до трьох років.»;

· ст. 212 Кримінального кодексу України: «Умисне ухилення від сплати податків, зборів, інших обов’язкових платежів, що входять в систему оподаткування, введених у встановленому законом порядку, вчинене службовою особою підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності або особою, що займається підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи чи будь-якою іншою особою, яка зобов’язана їх сплачувати, якщо ці діяння призвели до фактичного ненадходження до бюджетів чи державних цільових фондів коштів у значних розмірах, – карається штрафом від трьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням права обіймати певні посади чи займатись певною діяльністю на строк до трьох років»;

· ст. 162 Кодексу України про адміністративні правопорушення: «Незаконні скуповування, продаж, обмін, використання валютних цінностей як засобу платежу або як застави – тягнуть за собою попередження або накладення штрафу від тридцяти до сорока чотирьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією валютних цінностей»;

· ст. 162 Кодексу України про адміністративні правопорушення: «Невиконання керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій, включаючи установи Національного банку України, комерційні банки та інші фінансово-кредитні установи, законних вимог посадових осіб органів державної податкової служби, перелічених у пунктах 5-8 частини першої статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», – тягне за собою попередження або накладання штрафу у розмірі від п’яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»

· ст. 118 Бюджетного кодексу України: «У разі виявлення бюджетного правопо­рушення Міністерство фінансів України, Державне казначейство України, органи Державної контрольно-ревізійної служби України, місцеві фінансові органи, голови виконавчих органів міських міст районного значення, селищних та сільських рад і головні розпорядники бюджетних коштів у межах своєї компетенції можуть … щодо тих розпорядників бюджетних коштів та одержувачів, яким вони довели відповідні бюджетні асигнування: … 2) зупинити операції з бюджетними коштами».

· ч. 8 ст. 13 Бюджетного кодексу України: «Створення позабюджетних фондів органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування та іншими бюджетними установами не допускається».

· ст. 16 Декрету Кабінету Міністрів «Про систему валютного регулювання і ва­лютного контролю»: «До резидентів, нерезидентів за здійснення операцій з валют­ними цінностями, що передбачені п. 2 ст. 5 цього Декрету, без одержання генераль­ної ліцензії Національного банку України - накладається штраф у сумі, еквівалентній сумі (вартості) зазначених валютних цінностей, перерахованій у валюту України за обмінним курсом Національного банку України на день здійснення таких операцій, з виключенням банку із книги реєстрації банків або без такого виключення».

Теми рефератів.

 

1. Класифікація фінансово – правових норм.

2. Особливості санкції фінансово – правової норми.

3. Держава, як головний суб’єкт фінансових правовідносин.

4. Характеристика суб’єктів фінансових правовідносин.

 

Тестові завдання. Знаходяться на кафедрі в електронному вигляді.

Література:

Нормативно – правові акти: 1,2,9.

Юридична література:1(стор.42-51),2(стор.64-79); 3(стор.42-57).