Дайте характеристику системе таможенных органов Республики Беларусь.

Деятельность там органов как органов исп власти выражается в выполнении возлагаемых на них гос функций.

функции органа исполнительной власти - комплекс взаимосвязанных, определенных в статусе органа и основанных на непрерывном обмене информацией организационно-правовых воздействий органа, его структур­ных подразделений, служащих, кот обеспечивают объек­ты управления полит, эконой, методической ори­ентацией, материальными, техническими, трудовыми и др ресурсами, направленными на достижение целей, стоящих перед системой управления в целом. Функции органа испол­нительной власти производны от функций гос-а, они от­ражают материальное содержание управленческой деятельнос­ти, перечень их содержится в актах, регулирующих правовое положение органа в общей системе гос органов.

Основными критериями классификации явл объект и субъект управления.

Объект-правовые, эконом и орга­низационные основы таможенного дела, направленные на за­щиту эконом суверенитета и эконом безопас­ности гос-а, активизацию связей бел экономики с мировым хоз-м, обеспечение защиты прав гр-н, хо­зяйствующих субъектов и гос органов и соблю­дение ими обязанностей в области таможенного дела.

Субъекты-таможенные органы РБ, составляющие единую сис­тему, в которую входят:

- ГТК;- таможни.

Систему таможенных органов мож­но определить как обусловленную функциональной общнос­тью совокупность самостоятельных звеньев, хар-ся едиными целями и задачами, а также вертикальной подчиненностью нижестоящих звеньев вышестоящим. При этом каждый орган в соответствии со своим местом и положением в общей системе играет определенную роль, выполняя больший или меньший объем функций, возложенных гос-м на таможенные органы в целом.

Функции, осуществляемые субъектами управления, под­разделяются на основные (отраслевые) и обеспечивающие (функциональные).

Основные изложены в ст. 10 ТК. Среди них:

- участвуют в разработке таможенной политики РБи реализуют эту политику;

- обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

- принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;

- обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность РБ, являющуюся эконом основой суверенитета РБ;

- защищают экономические интересы РБ

- применяют средства таможенного регулирования торгово-эконом отн-й и др.

Взаимоотношения в системе таможенных органов основы­ваются на принципе сочетания централизации и децентра­лизации. Централизация выражается в строгой иерархичес­кой подчиненности и подконтрольности нижестоящих орга­нов системы таможенных органов вышестоящим. Децентра­лизация проявляется в наличии у каждого таможенного орга­на строго определенной компетенции по осуществлению та­моженного дела на подведомственной ему территории и соче­тании единого централизованного руководства с инициативой и ответственностью нижестоящих таможенных органов за выполнение возложенных на них функций.

Таможенные органы выполняют возложенные на них функции на единой правовой основе. Единство системы та­моженных органов подчеркнуто также наличием у них еди­ной государственной символики: все автотранспортные средства имеют свой — опознавательный знак (эмблему таможенных органов).

Таможенные органы и находящиеся в их распоряжении речные суда имеют флаг.

Таможенные органы осуществляют свою деятельность в тесном взаимодействии с таможенными лабораториями, на­учно-исследовательскими учреждениями, учебными заведени­ями, вычислительными центрами и другими предприятиями, учреждениями и организациями, подведомственными ГТК. Основное назначение этих предприятий, учреждений и организаций, именуемых в общем виде организациями та­моженной службы, - создавать условия для выполнения та­моженными органами возложенных на них функций и реше­ния поставленных перед ними задач.

Деятельность таможенных органов и организаций тамо­женной службы должна осуществляться в строгом соответ­ствии с Конституцией Республики Беларусь, законами и между­народными договорами Республики Беларусь по вопросам таможенного дела. За неправомерные решения, действия или бездействие своих должностных лиц при исполнении ими слу­жебных обязанностей таможенные органы и организации та­моженной службы несут ответственность как юридические лица в соответствии с ГК, если иное прямо не предусмотрено международным догово­ром, нормы которого нарушены. При этом непосредственно виновные в этом должностные лица таможенных органов и организаций таможенной службы несут дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

 

6. Определите правовой статус Государственного таможенного комитета Республики Беларусь (задачи, функции, права, структура).

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь - правоохранительный орган Республики Беларусь.

20 сентября 1991 года - преобразование управления Государственного таможенного контроля СССР в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, с подчинением ему таможенных органов СССР, существовавших на территории республики (постановление Верховного Совета Республики Беларусь № 1101-ХІІ «О таможенной службе РБ» Белорусское).

Основные задачи и функции Государственного таможенного комитета Республики Беларусь определены Указом Президента Республики Беларусь от 21 апреля 2008 г. № 228 «О некоторых вопросах таможенных органов».

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ГТК

- проведение государственной таможенной политики, осуществление регулирования и управления в сфере таможенного дела и координация в этой сфере деятельности других республиканских органов государственного управления и иных организаций;

- обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности Республики Беларусь, защита ее экономических интересов;

- разработка и применение средств таможенного регулирования в целях развития торгово-экономических отношений Республики Беларусь;

- организация и совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу Республики Беларусь, развитию внешнеэкономической деятельности организаций и граждан, обеспечение реализации этих мер;

- предупреждение и пресечение контрабанды, иных преступлений, административных правонарушений в сфере таможенного дела;

- обеспечение выполнения международных обязательств Республики Беларусь в части, касающейся таможенного дела.

На ГТК могут быть возложены иные задачи в соответствии с актами Президента Республики Беларусь, законами Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, принятыми в пределах его компетенции.

ФУНКЦИИ ГТК

ГТК в соответствии с возложенными на него задачами:

- разрабатывает и вносит в установленном порядке Президенту Республики Беларусь предложения о совершенствовании государственной таможенной политики;

- информирует Президента Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь и Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь об угрозах экономической безопасности Республики Беларусь;

- разрабатывает и реализует утверждаемые Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь программы развития таможенного дела в Республике Беларусь;

- принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов, определяющих правовой, экономический и организационный механизмы реализации государственной таможенной политики;

- принимает участие в разработке и реализации мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь;

- принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в сфере таможенного дела;

- по согласованию с Президентом Республики Беларусь создает, ликвидирует и реорганизует таможни, а также организации, подчиненные ГТК;

- осуществляет руководство таможнями и организациями, подчиненными ГТК;

- организует деятельность таможен по взиманию таможенных платежей, по контролю за правильностью их исчисления, своевременностью и полнотой уплаты, применяет меры по принудительному взысканию таможенных платежей в бюджет;

- организует систему контроля за правильностью определения таможенной стоимости и страны происхождения товаров;

- вносит в установленном порядке предложения о совершенствовании мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;

- осуществляет ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, дает разъяснения по ее применению;

- и т.д.

Актами Президента Республики Беларусь, законами Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, принятыми в пределах его компетенции, на ГТК могут быть возложены иные функции.

В структуру Государственного таможенного комитета входят 10 управлений и 2 самостоятельных отдела.

Управление организации таможенного контроля

Управление организации борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями

Управление развития таможенной инфраструктуры

Управление информационных технологий, таможенной статистики и анализа

Управление кадров и подготовки личного состава таможенных органов

Финансово-экономическое управление

Управление тарифного регулирования и таможенных платежей

Правовое управление

Управление собственной безопасности

Таможенная инспекция

Контрольно-ревизионный отдел

Организационно-инспекторское управление

Государственному таможенному комитету подчинены 9 таможен, которые непосредственно осуществляют государственный таможенный контроль на территории закрепленных за ними зон оперативной деятельности.

7. Назовите принципы таможенной службы, раскройте их содержание.

Служба в таможенных органах базируется на осуществлении принципа верховенства Конституции Республики Беларусь над всеми иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении сотрудниками таможенных органов должностных обязанностей и обеспечении их прав. Применительно к каждому сотруднику таможенных органов требование данного принципа означает, что он должен защищать верховенство Конституции Республики Беларусь.

Одним из основных принципов службы в таможенных органах является принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия, обязанность признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина. В конечном счете данный принцип определяет смысл и содержание служебной деятельности сотрудников таможенных органов.

Деятельность по обеспечению исполнения полномочий таможенных органов требует высокой квалификации. Вот почему один из принципов таможенной службы принцип профессионализма и компетентности сотрудников. Этот принцип обязывает сотрудников владеть правилами и процедурами таможенной деятельности, знать свои права и обязанности, активно и в полной мере осуществлять функции и полномочия, предусмот­ренные законодательством и должностными положениями и инструкциями.

Таможенная служба основывается на принципе гласности. В Таможенном кодексе Республики Беларусь (разд. XI) закреплена обязанность должностных лиц предоставлять информацию о принимаемых решениях, действиях, бездействии таможенных органов, информацию о таможенном законодательстве и т.п.

Принципом таможенной службы является также принцип ответственности сотрудников за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Подготовка или принятие некачественного решения – частный случай ненадлежащего исполнения должностных обязанностей. Неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником таможенного органа возложенных на него обязанностей образует состав должностного правонарушения. На сотрудника в связи с его деятельностью может быть возложена дисциплинарная, административная, материальная либо уголовная ответственность.

Таможенная служба основывается на принципе внепартийности, отделения религиозных объединений. Взаимоотношения между сотрудниками таможенных органов и политическими партиями и религиозными объединениями определяются принципами свободы убеждений и свободы совести. Из этого вытекает, что лица, находящиеся на таможенной службе, пользуются свободой исповедовать любую религию или не исповедовать никакой; свободой принадлежности к политическим партиям; правом выдвигать свою кандидатуру на выборах от любой политической партии.

Вместе с тем принцип внепартийности не допускает создания в таможенных органах каких-либо политических партий, общественных движений и объединений, преследующих политические цели. При исполнении служебных обязанностей сотрудники таможенных органов не вправе руководствоваться решениями каких-либо партий, а обязаны действовать в соответствии с правовыми актами.

Таможенная служба основывается на принципестабильности кадров. Профессиональная стабильность и устойчивость служебного положения необходимы в интересах как таможенных органов, так и их сотрудников и должны быть гарантированы.