Социальная ответственность бизнеса и роль государства

В соответствии с концепцией корпоративной социальной ответственности деятельность предприятия должна учитывать интересы не только собственников (акционеров) предприятия, но и работников, поставщиков, потребителей, местных сообществ и прочих сторон общественной жизни. При этом предполагается, что бизнес должен придерживаться соблюдения правил и норм поведения не закрепленных на законодательном уровне, то есть деятельность предприятия в рамках КСО является добровольной и инициируется на уровне самого предприятия. Использование системы КСО ведет к повышению устойчивости отдельных предприятий, росту благосостояния, развитию регионов, снижению социальной напряженности. Именно поэтому государство на федеральном и региональном уровне должно быть заинтересовано в том, чтобы как можно больше предприятий следовали принципам КСО в своей деятельности.

Разработка мер по развитию системы КСО на российских предприятиях будет более эффективной, если будет учитываться опыт экономически развитых стран, в которых государственная политика поддержки внедрения корпоративной социальной ответственности развивается и действует многие десятилетия. Например, в США государство минимально вмешивается в корпоративный сектор, однако эта страна имеет большой опыт активного участия бизнеса в финансировании разнообразных некоммерческих проектов. В отличие от США, европейская модель корпоративной социальной ответственности опирается на нормы, стандарты и законы соответствующих стран и больше подвержена государственному регулированию.

С одной стороны, государство в развитых странах пытается приспособить бизнес для решения социальных задач, используя методы стимулирования и регулирования, с другой стороны, на политику государства оказывают влияние интересы бизнеса, в том числе и через лоббистскую деятельность. Как правило, государство вступает в партнерство с бизнесом для разработки государственной политики. Согласно идее “способствующего государства”, оно (государство) не должно вмешиваться в решение общественных вопросов и непосредственно предоставлять общественные блага и услуги, а создавать условия для развития частной инициативы. На практике это означает сдвиг от государственного оказания услуг в сторону частного. [2, c. 60-61]

Для разработки рекомендаций по выработке политики государства в области корпоративной социальной ответственности в России представляется целесообразным использовать европейский опыт, так как по своим система взаимоотношений государства и предприятий ближе к европейской. Перечислим ниже основные события и документы, отражающие формирование концепции КСО на европейском уровне:

1. Социальная глава Маахстрихтского договора от 1 мая 1999 г. Содержит положения, охватывающие вопросы здоровья, условий труда и прав работников

2. Лиссабонское совещание 2000 г

3. Европейский Форум КСО, 2002 г.

4. Документ Комиссии ЕС “О пересмотре стратегии устойчивого развития. Платформа действий” (On the review of the sustainable development strategy. A platform for action 2005), 2005 г.

5. Создание Европейского альянса КСО, 2006 г.

6. CSR Europe’s Toolbox, 2008

Мировой опыт формирования принципов и стандартов КСО весьма разнообразен и обширен. За последние два десятилетия рядом деловых ассоциаций, неправительственных организаций и международных институтов, действующих на правительственном уровне, были разработаны глобальные стандарты ответственного делового поведения. Они подразделяются на четыре типа:

1. Стандарт вовлеченности заинтересованных сторон (AA1000S).

2. Общие стандарты (SA8000, Принципы Круглого стола в Ко, Принципы Декларации о взаимном доверии и Руководство по составлению кодексов делового поведения и др.).

3. Стандарты управления (SA8000, Принципы CERES, FSGO и др.).

4. Стандарты отчетности (например, GRI).

Большинство институтов, устанавливающих стандарты, — это либо деловые ассоциации, либо группы, объединяющие заинтересованные стороны, либо международные правительственные организации.

В результате деятельности этих институтов (см. табл.1), вырабатываются стандарты и ожидания, адресованные корпоративному сектору и направлены на разные формы ответственности: деловое поведение, включающее добросовестную конкуренцию; отношения в обществе, в том числе участие в политической жизни; корпоративное управление; защита окружающей среды; права человека; рыночные отношения; трудовые отношения; отчетность; подотчетность; стандарты отчетности.

Таким образом, как отдельным российским предприятиям, придерживающиеся в своей деятельности принципов корпоративной социальной ответственности, так и государству, разрабатывающему политику взаимодействия с предприятиями, необходимо учитывать данные стандарты.

Таблица 1. Институты, устанавливающие стандарты в области делового поведения и социальной ответственности (сост. по [3,])

Институт	Организации, входящие в институт	Функции
Деловые ассоциации	Круглый стол в Ко	всемирная сеть лидеров бизнеса, занимающихся выработкой принципов делового поведения. Круглый стол в Ко убежден, что бизнес играет важную роль в разработке и реализации справедливых решений ключевых глобальных проблем. Разработанные им Принципы бизнеса служат руководством для устойчивого и социально ответственного развития и роста благосостояния, которое является фундаментом справедливого, свободного и прозрачного общества.
Международная торговая палата (МТП)	Деятельность МТП охватывает широкий спектр направлений — от проведения арбитража и разрешения разногласий до создания предпосылок для открытой торговли, совершенствования системы рыночной экономики и саморегулирования бизнеса. Отчет МТП «Вымогательства и взятки в международной торговле» направлен на борьбу с коррупцией и преступлениями в экономической сфере. МТП поддерживает контакты со многими национальными правительствами и межправительственными организациями по вопросам, касающимся деловой активности.
Коалиция за экологически ответственный бизнес (CERES) образована в США.	В нее входят инвестиционные фонды, экологические и правозащитные организации. Коалиция поддерживает внедрение на предприятиях Принципов CERES — кодекса экологически ответственного поведения, состоящего из десяти положений.
Институт инженеров по электротехнике и электронике (IEEE)	Является некоммерческой профессионально-технической ассоциацией, в состав которой входят более 377 000 индивидуальных членов из 150 стран. Составленный институтом Кодекс этики включает 10 пунктов, регулирующих профессиональную деятельность ее членов. Кроме того, существует более подробный Кодекс этики и профессиональной практики инженеров-разработчиков программного обеспечения, состоящий из восьми положений. IEEE имеет свой Комитет по этике. Работает горячая линия для решения и обсуждения этических проблем.
Группы заинтересованных сторон, включая неправительственные организации	Декларация о взаимном доверии	Содержит принципы и директивы, помогающие бизнесменам определить роль, которую они и их организации должны играть в обществе. Особую ценность имеют Принципы глобальной корпоративной ответственности: механизмы и критерии оценки деятельности бизнеса.
Глобальная инициатива по отчетности (GRI) была учреждена в конце 1997 г.	Разработка универсальных стандартов отчетности в сфере экономической и социальной деятельности, а также деятельности в области охраны окружающей среды, изначально для корпораций, а впоследствии для любого предприятия, государственного органа или неправительственной организации. Созданная CERES при поддержке ООН, GRI объединяет усилия корпораций, некоммерческих организаций, аудиторских организаций, деловых ассоциаций, а также других заинтересованных сторон по всему миру. Директивы по отчетности устойчивого развития, составленные GRI, представляют собой первый официальный документ по всесторонней отчетности, охватывающей финансовые, социальные и природоохранные аспекты деятельности компаний.
Организация международной социальной отчетности (SAI).	Некоммерческая организация, занимающаяся разработкой, внедрением и изучением стандартов добровольно представляемой социальной отчетности. SAI считает, что стандарты и системы верификации должны стать достоянием общественности. SAI выступает за улучшение условий труда посредством расширения и дальнейшего развития международных стандартов условий труда SA8000 и связанной с ними системы верификации SA800026.
Глобальные принципы Салливана (Sullivan Principles), 1977	Принципы Салливана— свод правил, основанных на соблюдении прав человека и предоставлении равных возможностей всем компаниям, работающим в Южной Африке. Эти правила легли в основу Глобальных принципов Салливана, которые были сформулированы в 1997 г. для дальнейшего распространения прав человека и экономического развития всех стран.
Международная сеть корпоративного управления	ставит своей целью улучшение корпоративного управления во всем мире и более глубокое взаимопонимание между инвесторами и менеджментом корпораций. По состоянию на 2001 г. ее члены владели или управляли активами в размере 10 трлн. долл.
Институт директоров Южной Африки учрежден в июле 1993 г. Комитетом Кинга по корпоративному управлению.	Комитет Кинга выпустил два доклада о корпоративном управлении в Южной Африке.
Институт социальной и этической отчетности, 1999	В 1999 году предложена программа АА1000S устанавливающую стандарты корпоративной отчетности. Ее целью является улучшение отчетности предприятий посредством привлечения всех заинтересованных сторон к контролю над предприятием. АА1000S помогает разработать процедуру систематического привлечения заинтересованных сторон, которая формирует показатели, цели и системы отчетности, необходимые для обеспечения эффективности организационной деятельности предприятия. AA1000S призвана дополнять Директивы по отчетности устойчивого развития, разработанные GRI30.
Международные правительственные организации	Международная организация труда (МОТ)	МОТ формулирует международные трудовые стандарты в форме конвенций и рекомендаций, устанавливающих минимальные нормы основных трудовых прав: свободы объединений, права на создание организаций и на коллективные переговоры, упразднение принудительного труда, права на равные возможности, а также другие стандарты, включающие весь спектр проблем, связанных с правами на труд. Этот институт имеет уникальную трехстороннюю структуру, в которой рабочие и работодатели участвуют как равные партнеры вместе с правительствами в работе его руководящих органов
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)	Объединяет 30 стран, приверженных принципам демократии и рыночной экономики. Установив активные связи примерно с 70 другими странами, не только с некоммерческими организациями, но и с гражданским обществом, ОЭСР играет заметную роль в деле реформирования государственных и корпоративных структур. ОЭСР издает согласованные на международном уровне документы, решения и рекомендации, устанавливающие правила игры в тех областях, где для успешного развития необходимо многостороннее соглашение.
Глобальный договор ООН.	Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан 31 января 1999 г. в обращении к Всемирному экономическому форуму предложил принять Глобальный договор ООН, в котором декларировалась поддержка девяти принципов, касающихся прав человека, трудовых отношений и охраны окружающей среды. Глобальный договор ООН объединяет усилия корпораций, учреждений ООН, трудовых организаций и иных субъектов гражданского общества в реализации концепции Аннана, направленной на создание более устойчивой мировой экономики.
Министерство торговли США	Совместно с Торгово-промышленной палатой РФ Министерство торговли США разработало Руководство по составлению кодексов делового поведения, отражающее информацию, полученную в ходе проведения круглых столов и дискуссий в России и Соединенных Штатах. Руководство послужило основой для составления кодексов в странах Кавказа, Центральной Азии, Центральной и Юго-Восточной Европы и Латинской Америки

 

Кейс №1

1. С какими проблемами ответственного делового поведения сталкивается ваше предприятие и каким образом на вашем предприятии организован процесс их решения? Что, по вашему мнению, означает выражение «социально ответственное предприятие»?

2. На каких уровнях работает ваше предприятие: уровне социальной или макросоциальной ответственности?

3. Как бы вы описали ваше предприятие постороннему человеку? Государственному чиновнику? Члену вашей семьи? Отличаются ли эти описания? Если да, то почему?

4. Какой уровень социального капитала существует на ваших рынках? Если уровень социального капитала является низким, как это влияет на деловые операции?

5. Что могло бы стать стимулом для принятия программы деловой этики на вашем предприятии?

6. Какие выгоды могло бы получить общество, если бы большее количество предприятий придерживалось принципов деловой этики?