Возбуждение дела о банкротстве

На стадии возбуждения дела о банкротстве суд решает вопрос о возможности принятия дела к производству, о возможности начала процесса. Как и применительно к любым другим делам, суд проверяет наличие права на обращение в суд и соблюдение условий реализации этого права (условия и предпосылки).

Предпосылки права на обращение в суд:

1. Подведомственность. Единичная подведомственность и подсудность ЭС. Внесудебного банкротства не бывает.

2. Правоспособность. Две составляющие:

- конкурсоспособность должника (должник относится к субъектам, в отношении которых можно возбудить дело о банкротстве)

- правоспособность должника (должник должен существовать как ЮЛ или ИП)

- правоспособность кредитора (если заявление подает кредитор).

3. Отсутствие в производстве суда дела о банкротстве этого же должника (отсутствие в данный момент; если раньше возбуждалось дело о банкротстве, но было прекращено производство по делу, то по истечении времени можно заново возбуждать дело о банкротстве одного и того же должника).

Условия права на обращение в суд:

1. Подсудность ЭС территориально суду по месту нахождения должника (ч 6 ст 51 ХПК).

2. Досудебный порядок невозможен, поэтому необязателен.

3. Соединение требований не допускается. Заявление о признании ЭН (б) не м.б. соединено ни с каким другим требованием. В отношении каждого должника (банкрота) возбуждается отедльное дело. Нельзя соединить несколько дел о банкротстве.

4. Госпошлина. Специальные правила. Кредитор пошлину уплачивает в твердой денежной сумме – 10 БВ. Должник пошлину не уплачивает – льгота по п. 1.22 ст 257 НК (причем как в случае обязательного, так и в случае необязательного обращения в суд). Должник, в отношении которого открыто конкурсное производство, освобожден от гос пошлины при предъявлении любых имущественных исков к своим дебиторам (при подаче иска ен платит, но если проиграет, то с него взыскивают в счет гос бюджета). Это дает возможность без доп расходов сформировать конкурсную массу и сформировать хоть какое-то имущество должника.

5. Должны соблюдаться требования к Заявлению, его реквизитам и прилагаемым документам.

Требование к заявлению должника – ст 27 (заявление), 28 (прилагаемые документы) З-на о банкротстве.

Требования к заявлению кредитора – ст 29 Закона. Например, кроме указания размера долгов по очередям должны содержаться сведения о делах и исполнительных производствах против должника, сведения о имуществе и т.д. бухгалтерские балансы, список кредиторов и должников с расшифровкой суммы задолженности и т.д. в качестве приложения. +доказательства обоснованности требований кредитора. +3 основания – начиная от размера и до невозможности исполнения взыскания.

Некоторые судьи требуют расчет банкротныхкоэфициентов.

Если должник обращается не в случае обязательного банкротства, нужно приложит доказательства принятия решения Органом должника об инициировании процедуры анкротства.

Если не обязательная процедура и не приложено все – возврат.

Если обращение должника носит обязательный характер, даже если не хватает документов, суд принимает к производству, а документы прилагаются позднее.

6. При подаче заявления о банкротстве необходимо разослать копии заявления оппонентам (должник должен разослать всем кредиторам; кредитор – должнику). Ч 5 ст 27, ч 4 ст 29 Закона.

 

Процессуальный порядок решения вопроса о возбуждении дела о банкротстве:

ü По делам о банкротстве не применяется институт оставления заявления без движения. Все недостатки, которые по ст 162 ХПк являются основанием для оставления без движения, здесь являются основанием для возвращения заявления (ст 38 закона).

ü Срок, в течение которого должен быть решен вопрос о возбуждении дела о банкротстве – 30 дней (ч 2 ст 36 закона). Так долго потому что – см следующую особенность

ü Вопрос о возбуждении дела о банкротстве рассматривается в судебном заседании с извещением должника и кредиторов (ни одно другое дело не возбуждается в заседании, все остальные возбуждаются судьей заочно). + еще иногда надо запросит у кандидатов в управляющие (их предлагают не менее 3) их согласие на выступление в качестве антикризисного управляющего (но заявитель сам может приложить заявление управляющего о согласии). По результатам данного заседания, в самом заседании суд принимает процессуальное решение либо о принятии заявления, либо о возврате заявления. Возвращение заявления не препятствует его повторному предъявлению после устранения недостатков.

В судебной практике возник вопрос, что судья, изучив материалы, сразу видит недостатки 9неуплата пошлины, отсутствие условий подачи кредитором заявления, заявление подписано неполномочным лицом и т.д.). должен ли суд назначать заседание, если и так видны недостатки, или суд может вернуть без заседания? П 11 ППВХС №30 – суд может, если находит явные недостатки, возвратить заявление о банкротстве даже без проведения заседания. Если же явных недостатков нет, то дело назначается к заседанию и в нем решается вопрос о принятии к производству.

Если принимается к производству – возбуждается дело о банкротстве и дальше следующее развитие событий (самое вероятностное).

Начинается первая процедура банкротства – вводится защитный период. (может сразу вводиться конкурсное производство (например, при банкротстве ликвидируемого ЮЛ).

Защитный период.

Защитный период вводится одновременно с возбуждением дела о банкротстве.

Это обязательная процедура. Суд не может решать по своему усмотрению вводить защитный период или нет.

Суд не вводит защитный период только тогда, когда в законе прямо установлено, что в отношении таких должников ЗП не вводится (банки – есть процедура временной администрации еще до инициирования дела о банкротстве, которая заменяет защитный период; ликвидируемые должники).

Срок защитного периода не может превышать 3 месяцев. Меньше – можно, на усмотрение суда. В частных случаях м.б. дольше.

Общая цель ЗП – проверить наличие оснований для возбуждения конкурсного производства (ст 39 закона).

Для достижения этой цели в рамках ЗП решаются определенные задачи, вытекающие из ст 39.

Задача ЗП – защита имущества должника от уменьшения, обеспечение сохранности имущества должника. Наблюдение за состоянием должника с целью определения его платежеспособности или неплатежеспособности.

Возбуждая дело о банкротстве и назначая ЗП суд сразу же определяет его срок и в этом же определении назначает заседание, на котором будет решаться вопрос об открытии конкурсного производство. С т. зр. стадий это все еще подготовка, а не судебное разбирательство (ПСЗ нет в делах о банкротстве).

Также суд назначает временного управляющего. Временный управляющий – лицо, участвующее в деле, после открытия конкурсного производство временный управляющий заменяется антикризисным управляющим. (При возбуждении ела о банкротстве судом назначается лицо, которое руководит делом о банкротстве. Практически всегда его функция – управлять должником). Временный управляющий назначается при введении ЗП всегда. По общему правилу он не заменяет руководителя. В ЗП руководитель ЮЛ сохраняет свои полномочия, имеет право совершать сделки, платежи и прочие функции, но с определенными ограничениями: именно совершать сделки и осуществлять платежи он может только с согласия управляющего (этим выполняется функция защиты).

ЗП влечет еще ряд последствий, касающихся возможности приостановления дел с участием банкрота, руководитель м.б. отстранен по специальному определению суда (если управляющий подаст заявление) и т.д.

 

Управляющие назначаются судом из числа кандидатур, предложенных заявителем. Кандидатур д.б. не менее трех (раньше можно было 1 или не предлагать вообще). Деятельность управляющего (антикризисного) требует аттестации Департамента по санации и банкротству (раньше нужна была лицензия). Управляющим м.б. или ЮЛ, или ИП (коммерческая деятельность).

Управляющий получает вознаграждение (определяется по ПСМ на основании определения суда). Источник вознаграждения – имущество должника. 1я очередь выплат, раньше всех остальных расходов. Если нет денег у должника, то вознаграждение выплачивается за счет бюджета. Дополнительное вознаграждение также м.б. установлено по решению собрания кредиторов за определенные достижения (например за реальное погашение задолженности 4 и 5 очередей и т.п.).

Закон устанавливает ограничение, в силу которого управляющий одновременно может управлять должников только в 1 деле о банкротстве, кроме должников в стадии ликвидации.

Управляющий д.б. нейтрален (не являться представителем ни кредиторов, ни должника). Поэтому существует институт отвода управляющего. На управляющего можно подавать жалобы в суд. Суд может управляющего отстранить, заменить, дисквалифицировать.

Глава 5 закона посвящена управляющим.

В защитном периоде кроме согласования сделок управляющий:

1) производит инвентаризацию имущества и анализ финансово-хозяйственной деятельности для установления устойчивой неплатежеспособности.

2) Контролирует текущую деятельность путем согласования сделок и платежей руководителя. Если руководитель препятствует, то управляющий или кредиторы подают в суд заявления об отстранении руководителя и возложении его полномочий на управляющего.

 

Суд может сокращать или продлять ЗП но в пределах законных 3 месяцев.

 

Заканчивая ЗП судом проводится заседание, на котором решается вопрос об открытии конкурсного производства.

 

Конкурсное производство:

Вторая процедура банкротства. Она или вводится после окончания защитного периода, либо одновременно с возбуждением дела в случаях, когда ЗП не вводится.

КП как процедура банкротства в свою очередь состоит из 3 процедур (ст 13):

1) окончание подготовки дела к судебному разбирательству

2) либо ликвидация

3) либо санация

оканчивается подготовка, проводится судебное разбирательство в котором суд решает либо ликвидация, либо санация.

Конкурсное производство проводится в целях собирания данных для принятия решения.

Ст 84 – основание КП – устойчивая неплатежеспособность или очевидность ее наступления в будущем.

Суд руководствуется следующими доказательствами:

- отчет временного управляющего по итогам ЗП

- бухгалтерская документация и т.п.

 

В заседании, в котором решается вопрос об открытии КП, у суда есть 2 вероятных решения:

1) открыть КП если есть доказательства неплатежеспособности

2) если не выявлено неплатежеспособности – прекращение производства по делу о банкротстве.

Вообще, в любой момент дела о Б, если выявится, что неплатежеспособности нет или она устранена, дело о банкротстве прекращается.

 

Открытие КП: суд при открытии КП суд в определении

1. указывает на открытие КП,

2. освобождает временного управляющего и назначает антикризисного управляющего,

3. назначает дату судебного разбирательства

4. назначает дату первого собрания кредиторов.

 

Кроме того, открытие КП влечет множество других различных последствий, которые определены в ст. 86-88 и некоторых других Закона.

 

Последствия открытия КП.

В зависимости от характера эти последствия можно разделить на несколько видов.

Ø Гражданско-правовые (материально-правовые).

- Вещно-правовые: право распоряжения имуществом должника переходит к управляющему, собранию и комитету кредиторов. Управляющий становится как бы исполнительным органом. Но для определенных сделок ему нужна санкция собрания или комитета кредиторов. Появляется понятие крупной сделки банкрота и т.д.

- Обязательственно-правовые: считаются наступившими сроки исполнения всех обязательств, чтобы все кредиторы приобрели одинаковые права (независимо от того, когда реально наступят их сроки исполнения обязательств). Вводится так называемый мораторий на исполнение всех обязательств, т.е. нельзя исполнять обязательства должника до того момента, как суд вынесет решение о санации или ликвидации, кроме текущих платежей (в законе указано какие именно). Прекращается начисление всех мер ответственности, включая проценты и неустойки. Поэтому, когда кредитор заявляет требование к банкроту о включении в реестр требований, то неустойку и проценты рассчитывать надо за период до дня открытия конкурсного производства, но не позднее.

Ø Процессуально-правовые.

проявляется так называемый конкурсный иммунитет: состоит в том, что к должнику нельзя подавать иски и против него нельзя возбуждать исполнительное производства (ни один кредитор не должен получить преимущество). Если предъявляются новые иски, они не принимаются к производству (возврат по ст 163 ХПК). Все ранее поданные, но еще не рассмотренные иски, оставляются без рассмотрения (ст 103 Закона о банкротстве). Начатые исполнительные производства по ст 366 ХПК заканчиваются посредством возврата ИД взыскателю. Если ИД предъявлены вновь, то ИП не возбуждается, по ст 359 ИД возвращаются взыскателю. Все требования м.б. заявлены только в порядке установленном законом – антикризисному управляющему или в суд если он не согласен. Отменяются все ранее принятые меры обеспечения (аресты имущества и т.д.), чтобы ничто не мешало формировать конкурсную массу.

Ø Административные.

В ЕГР вносится отметка об открытии КП. В СМИ публикуется объявление об открытии КП.

Ø Корпоративные.

Полномочия ВСЕХ органов переходят к управляющему. Все органы утрачивают полномочия и вместо них действует управляющий.

Создаются органы по защите интересов кредиторов – собрание кредиторов и комитет кредиторов.

На должника как на ЮЛ налагается много корпоративных ограничений. Например, он не может создавать филиалы и представительства, не может создавать новые ЮЛ, не может выплачивать дивиденды, участники не могут выходить из его состава и т.д. Все это вводится, чтобы имущество банкрота не «размывалось». (ст 80 Закона).

 

 

Об открытии конкурсного производства публикуется объявление. Сведения публикуются в Судебном Вестник Плюс экономическое правосудие, на официальном портале ВС РБ, продолжают публиковаться в Республике и приложении к Юстиции беларуси.