Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь FAQ Написать работу КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
И национальные интересы России в сфере экологииСодержание книги
Похожие статьи вашей тематики
Поиск на нашем сайте
Международное экологическое сотрудничество – это совокупность норм и мероприятий в области охраны окружающей среды, предусматривающих принципы международного экологического сотрудничества, деятельность международных организаций и заключение международных договоров (соглашений, конвенций). Международное сотрудничество в решении глобальных проблем взаимодействия общества и природы является объективной потребностью эпохи, условием существования и прогресса человечества. Предпосылкой международного сотрудничества является острая необходимость решения глобальных проблем биосферы, обеспечения ее единства, потребность совместных действий как при воздействии на нее, так и при ее охране. Международное сотрудничество в области охраны общих объектов проводится с XIX в. Одними из первых международных конвенций и соглашений были Конвенция по ловле устриц, заключенная в 1839 г. между Францией и Великобританией, и Соглашение об охране морских котиков, заключенное в 1867 г. между Россией, США и Японией. Наиболее быстро международные отношения стали развиваться после окончания Второй мировой войны. Они охватили самые различные природные объекты и окружающую среду. Охраной окружающей среды занимаются все известные виды международных организаций: специализированные учреждения и органы ООН; межправительственные организации, международные неправительственные организации универсального типа; региональные и субрегиональные органы(рис. 16).
Рис. 16. Международные природоохранительные организации
Комплексное рассмотрение экологических вопросов весьма интенсивно осуществляется по программам ООН. Главной из них является Программа по окружающей среде и развитию (ЮНЕП – ЮНЕСКО), ставящая своей целью активизацию научных исследований по природной среде и практических работ в этой области. В основе действий ЮНЕП лежит концепция «экоразвития», согласно которой экономическое и социальное развитие, как необходимое и неизбежное, возможно совместить с сохранением природной среды и в соответствии с законами экологии. По инициативе нашей страны в 1981 г. ООН приняла резолюцию "Об исторической ответственности государств за сохранение природы Земли для нынешних и будущих поколений", в которой отмечалось пагубное последствие гонки вооружений для природной среды. Программа ООН по окружающей среде и развитию (ЮНЕП) создана на основании резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 15 декабря 1972 г. в соответствии с рекомендациями Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде (1972 г.). В составе ЮНЕП выделяются: Совет Управляющих, в который входят представители государств; Совет по координации охраны окружающей среды; Фонд окружающей среды. Основные направления деятельности ЮНЕП определяются на Совете Управляющих. С ЮНЕП и под ее эгидой по вопросам окружающей среды сотрудничает ЮНЕСКО. Организация Объединенных наций по культуре, науке, образованию (ЮНЕСКО) образована в 1948 г. со штаб-квартирой в Париже. Природоохранительную деятельность она ведет по нескольким направлениям, осуществляя руководство экологическими программами, в которых занято более 100 государств. Среди программ: долгосрочная межправительственная и междисциплинарная программа «Человек и биосфера» (МАЕ); международная программа по образованию в области окружающей среды; международная гидрологическая программа; учет и организация охраны природных объектов, отнесенных к всемирному наследию; оказание помощи развивающимся и другим странам в развитии экологического образования и подготовке специалистов-экологов. В инициативах ЮНЕП принимает участие и Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), учрежденный в 1948 году. Эта неправительственная международная организация представляет свыше 100 стран, неправительственных организаций и международных правительственных организаций (всего свыше 500 членов). От России членами МСОП являются Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Всероссийское общество охраны природы. Основная задача деятельности МСОП состоит в развитии международного сотрудничества государств, национальных и международных организаций, отдельных граждан: организация заповедников, национальных природных парков; сохранение естественных экосистем, растительного и животного мира; сохранение редких и исчезающих видов растений и животных, памятников природы; экологическое просвещение. В целом ряде программ с ЮНЕП сотрудничает Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) (1946). Она занимается следующими вопросами: охрана здоровья человека в аспекте взаимодействия его с окружающей средой; осуществляет санитарный мониторинг окружающей среды; обобщает данные о заболеваемости людей в связи с состоянием окружающей среды; проводит санитарно-гигиеническую экспертизу окружающей среды и дает оценку ее качества. Сельскохозяйственная и продовольственная организация Объединенных Наций (ФАО), образованная в 1945 году, в рамках своей компетенции сотрудничает с ЮНЕП, ЮНЕСКО, МСОП, занимаясь экологическими проблемами в сельском хозяйстве, охраной и использованием земель, водных ресурсов, лесов. ФАО подготовила почвенную карту мира; благодаря инициативе ФАО принята Всемирная почвенная хартия, проведены международные конференции по народонаселению, продовольствию, по борьбе с опустыниванием земель, охране водных ресурсов. Международная морская организация (ММО), созданная в 1948 году, взаимодействуя с ЮНЕП и другими организациями, принимает участие в разработке международных конвенций по борьбе с загрязнением моря нефтью и другими вредными веществами. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) (1957) также принимает участие в целом ряде проектов по природной среде. Для выполнения программы обеспечения ядерной безопасности и охраны окружающей среды от радиоактивного загрязнения МАГАТЭ разрабатывает правила строительства и эксплуатации атомных электростанций, проводит экспертизу проектируемых и действующих АЭС, дает оценку воздействия атомных материалов на окружающую среду, устанавливает нормы радиационной безопасности, проверяет их выполнение. Важные природоохранные функции возложены на Всемирную метеорологическую организацию ООН (ВМО), созданную в 1947 году. Ее задача: изучение и обобщение степени воздействия человека на погоду и климат планеты в целом и по отдельным регионам. Организация действует в рамках Глобальной системы мониторинга окружающей среды, работу которой координирует ЮНЕП. Глобальная система мониторинга окружающей среды (ГСМОС) имеет пять действующих программ по мониторингу: состояния атмосферы; Мирового океана; переноса загрязняющих веществ на большие расстояния; здоровья человека; возобновляемых ресурсов суши. Помимо названных ведущих международных организаций природоохранительного профиля в мировом сообществе функционируют многочисленные международные структуры, занимающиеся одной или несколькими специальными экологическими проблемами. Большой вклад в осмысление современного кризисного состояния биосферы внес "Римский клуб" – международная научная неправительственная организация, созданная в 1984 г. и объединяющая около 100 ученых более чем из 30 стран. Мировую славу этой организации принесли работы по математическому моделированию будущего развития человечества, его взаимоотношений с биосферой и поиску путей, которые помогли бы избежать грозящей экологической катастрофы. Самой известной международной общественной организацией является "Гринпис" – "Зеленый мир", главным направлением деятельности которой является противодействие радиоактивному загрязнению окружающей среды. Существуют различные региональные организации: – Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО); – Экономическая комиссия ООН для Европы (ЭКЕ); – Программа арктического мониторинга и оценки. Активно развивающееся международное экологическое сотрудничество привело Россию к необходимости создания двусторонних организаций со своими соседями, иным формам двустороннего контактирования по проблемам озера Байкал (с Монголией), подготовки кадров для заповедников и национальных парков (с США), строительства водоочистных сооружений и завода по переработке отходов, удаления серы и внедрения экологически чистых технологий (с Финляндией), системы радиологического мониторинга (с Германией), комплексного управления качеством воды (с Канадой), охраны вод и защиты от паводков (с Китаем) и др. Особое значение для России приобретает 2-х стороннее сотрудничество со странами "ближнего зарубежья". В 1992 в Москве подписано межправительственное соглашение с бывшими союзными республиками СССР о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей среды. Здесь следует отметить решение проблем между Россией и Украиной, связанные с расположением и использованием морского флота, а также с хранением ядерного вооружения. На межправительственном уровне решаются вопросы между Россией и Казахстаном в отношении использования космодрома Байконур и др. В целях охраны фауны и флоры учреждена Международная Красная книга, в которую включаются редкие и исчезающие виды животных и растений, нуждающихся в особой охране, такие книги заведены во многих субъектах Российской Федерации. Результатом международного экологического сотрудничества является заключение международных договоров, соглашений, конвенций. Среди них такие важные, как: Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и природы, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС, 1973 г., Вашингтон, США). Цели: охрана отдельных видов, находящихся под угрозой исчезновения, от переэксплуатации, ввод системы таможенного контроля; Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (1977 г., Женева, Швейцария). Цели: упрочение мира, прекращение гонки вооружений, достижение всеобщего и полного разоружения под строгим международным контролем, устранение опасности для человечества военного или любого враждебного использования средств воздействия на природную среду; Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 г., Женева, Швейцария). Цели: защита людей и окружающей среды от загрязнения воздуха; ограничение, постепенное сокращение и предотвращение загрязнения воздуха, включая трансграничное загрязнение; Конвенция об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе (1979 г., Берн, Швейцария). Цели: сохранение дикой фауны и флоры и их природных сред обитания, особенно тех видов и местообитаний, охрана которых требует сотрудничества ряда государств; содействие такому сотрудничеству; Конвенция ООН по морскому праву (1982 г., Монтего Бей, Ямайка). Цели: создание нового правового режима в отношении окружающей среды морей и океанов, принятие правил природоохранных стандартов и положений, касающихся загрязнения морской среды; Венская конвенция об охране озонового слоя (1985 г., Вена, Австрия). Цели: защита и охрана здоровья людей и окружающей среды от неблагоприятных воздействий, связанных с изменениями в озоновом слое; Конвенция о биологическом разнообразии (1992 г., Рио-де-Жанейро, Бразилия), Цели: сохранение биологического разнообразия, устойчивое использование компонентов биологического разнообразия, справедливое распределение преимуществ от использования генетических ресурсов; Конвенция по борьбе с опустыниванием (1994 г., Париж, Франция). Цели: борьба с опустыниванием и ликвидация последствий засухи в странах, которые подвергаются опустыниванию, использование засушливых земель; Конвенция по защите Черного моря от загрязнения (1992 г., Бухарест, Румыния). Цели: решение экологических и природоохранных проблем на международном уровне по предотвращению и уменьшению загрязнения морских вод Черного моря; Межправительственное соглашение государств – участников Содружества Независимых Государств о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды (1992 г., Москва, Россия). Цели: принятие согласованных правовых актов в области экологии и охраны окружающей среды, а также согласованных стандартов и экологических нормативов, обеспечивающих экологическую безопасность и благополучие каждого человека; Рамочная конвенция ООН об изменении климата (1992 г., Нью-Йорк, США). Цели: стабилизация концентрации в атмосфере парниковых газов на уровне, который предотвратит антропогенное вмешательство в систему формирования климата; Соглашение о сотрудничестве в области изучения, разведки и использования минерально-сырьевых ресурсов (1997 г., Москва, Россия). Цели: развитие взаимодействия в экономической и научно-технической сферах, совершенствование механизма научных, производственных и экономических связей; эффективное решение проблем изучения, разведки и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов, геоэкологии и охраны окружающей среды. В условиях ухудшающегося экологического состояния различных территорий и стран, нарастающего глобального потепления климата на Земле должны получить дальнейшее развитие направления и формы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. Международные форумы. Одним из важнейших направлений международного сотрудничества является организация различных встреч, совещаний и конференций, как научных, так и практических, с участием не только ученых, но и руководителей соответствующих государственных структур вплоть до премьер-министров и президентов. На этих встречах обсуждаются научные идеи в области экологии, происходит обмен опытом управления природопользованием, принимаются программы дальнейшего развития и заключаются международные соглашения. Впервые проблема охраны окружающей природной среды как комплексная глобальная проблема охраны биосферы в целом, а не только отдельных видов растений и животных, была рассмотрена в ООН на Межправительственной конференции в 1968 г. Результатом этой Конференции было принятие одной из крупнейших научных программ "Человек и биосфера". Наибольшее влияние на охрану окружающей среды оказали такие международные форумы, как Стокгольмская конференция ООН по окружающей среде (1972 г.), и Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) (КОСР-92). Первая способствовала переходу к интенсивному комплексному изучению взаимодействия биосферы и человечества и созданию ЮНЕП, а вторая подвела некоторые итоги и приняла программу действий по достижению устойчивого, экологически приемлемого развития цивилизации в XXI в. На конференции КОСР-92 было принято пять документов: Декларация, в которой сформулированы принципы политики охраны окружающей среды и развития. Повестка дня на XXI век, представляющая собой обширную программу действий на предстоящее столетие. Заявление о принципах охраны и рационального использования лесов всех климатических зон. Конвенция по климату. Конвенция по охране биологического разнообразия. Решение об образовании Комиссии ООН по окружающей среде и развитию для разработки проекта Конвенции по пустыням и засушливым зонам. В Рио-де-Жанейро, приняв «Повестку дня на XXI век» – план устойчивого развития – богатые и бедные государства договорились об общем видении роста, справедливости и долгосрочном сохранении ресурсов. Но между двумя межправительственными конференциями (Стокгольм, 1972 и Рио-де-Жанейро, 1992) человечество действовало в рамках затратного механизма, истратив около 12 трил. долларов на мероприятия по перестройке хозяйства в сторону более экологически «чистого». Однако в результате экологическая ситуация в мире ухудшилась, и тенденции к дальнейшему ухудшению сохраняются (табл.11). Это свидетельствует или о недостаточности затраченных средств, или о неверности выбранного направления, или о том и другом вместе [14]. Таблица 11 Изменения окружающей среды в 1972–1992 гг. и ожидаемые тенденции до 2030 г.
Таблица показывает, что если человечество не сделает соответствующих выводов и не пересмотрит своего отношения к природе, его ожидает резкий рост численности населения, что вызовет необходимость расширения производства, а следовательно, и ухудшение состояния окружающей среды, вызовет необратимые изменения в биосфере, которые могут привести к непредсказуемым последствиям. Учитывая важность вышеуказанного, представителям стран, участникам международной конференции ООН «Об изменении климата» в Киото (Япония) в 1997 г., удалось достичь консенсуса по обсуждавшимся вопросам, то есть значительно сократить выбросы в воздух газов, в том числе углекислого, ставших причиной возникновения так называемого «парникового эффекта» и вызвавших потепление климата на планете. Весьма важную роль сыграл «Саммит Тысячелетия», проведенный по инициативе Кофи Аннана в Нью-Йорке (сентябрь 2000 год). Были запланированы четыре «круглых стола» по таким проблемам, как бедность, загрязнение окружающей среды, борьба со СПИДом, получение равного образования для молодежи. В сентябре 2001 г. состоялась Международная встреча экологов в Алжире на уровне министров экологии и экспертов, представителей более 60 стран. Они были единодушны, что в деле защиты окружающей среды настала пора заключить совместный специальный и долговременный Пакт между бедными и богатыми странами. На Международной Конференции на острове Бали (Индонезия 2001 г.) впервые на форуме столь высокого уровня был поставлен вопрос о глобализации. По данным экспертов, 20% населения Земли распоряжаются 83% мирового дохода. При этом отметим, что на долю развитых стран приходится 70–80% эксплуатируемых ресурсов, сосредоточенных главным образом на территориях стран с низким уровнем дохода. Участники конференции на Бали пришли к выводу, что путь к благосостоянию, которое достигается за счет истощения окружающей среды и обнищания подавляющего большинства человечества, вскоре окажется тупиком для всех. Усилия, направленные на улучшение ситуации, должны возглавить правительства, а лидерство здесь принадлежит богатым странам, которые располагают средствами и технологией, а также несут непропорционально большую ответственность за глобальные экологические проблемы. Но поскольку национальным правительствам все это будет не под силу, то в качестве партнеров должны выступить группы гражданского общества. В этом велика роль и коммерческих компаний, так как без поддержки частного сектора устойчивое развитие окажется недостижимой мечтой. В 2002 г. в Йоханнесбурге (ЮАР) состоялся Всемирный саммит, посвященный проблемам глобального развития планеты. Позиция России на нем включала три основных положения: – предложения к странам Западной Европы и США реструктурировать внешний долг стран "третьего мира" и стран с переходной экономикой на условиях внедрения в этих странах экологически чистых технологий производства; – предложения по развитию рынка экологических услуг, которые могут оказать страны "третьего мира"; – намерение России ратифицировать Киотский протокол. С присоединением России к Киотскому протоколу должна быть создана российская законодательная база и начаты широкомасштабные международные проекты по повышению энергоэффективности и энергосбережению, что приведет к существенному снижению выбросов парниковых газов. За счет сокращения выбросов Россия сможет сэкономить до 40% электроэнергии, а за счет продаж квот модернизировать свою промышленность. Были определены пять приоритетных сфер, на которые мировое сообщество должно сосредоточить все внимание в ближайшие годы: вода, энергетика, здравоохранение, сельское хозяйство и биоразнообразие. Пять сфер, где прогресс возможен благодаря ресурсам и технологиям, которыми уже располагает мировое сообщество. Важнейшим итогом всей этой деятельности должен стать переход на путь устойчивого развития, обеспечивающего коэволюцию, т. е. совместную эволюцию природы и человека. Общество может жить и развиваться только внутри биосферы и за счет ее ресурсов, поэтому оно жизненно заинтересовано в ее сохранении. Однако из-за того, что эволюция природы идет очень медленно, а социальная эволюция человека – очень быстро, многие процессы деформируются, в частности многие виды, не успевая приспособиться, вымирают, нарушая устойчивость экосистем. Человечество должно сознательно ограничить свое воздействие на природу, чтобы сохранить возможность дальнейшей коэволюции.
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-08-16; просмотров: 1172; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 18.116.20.205 (0.01 с.) |