Голод 1921-1922. Наш край в период нэпа

По окончании гражданской войны Советская власть встала перед новой задачей: восстановить разрушенное и пришедшее в упадок за время войн народное хозяйство. Так, по стране в 1920 г. крупная промышленность произвела продукции в 7 раз меньше по сравнению с 1913 г. Сельское хозяйство в 1921 г. поставило городу продовольственных товаров в 3 раза меньше, чем в 1913 г. В свою очередь, и крестьяне не получили соли, спичек, сахара, мыла, керосина, мануфактуры и других товаров первой необходимости. Крестьянское хозяйство в значительной степени «натурализировалось», то есть стало на путь примитивного самообеспечения. Сплошь разоренной оказалась и территория Царицынской губернии. Положение усугубила разразившаяся в 1920 г. засуха. С 903 тыс. десятин собрали всего около 4,5 млн. пудов зерна, что составляло лишь 8% от урожая 1916 г. Еще 19 октября 1920 г. президиум губкома РКП(б) рассмотрел вопрос о положении губернии в связи с неурожаем. В его решении отмечалось, что «благодаря невероятной засухе в текущем году 60% всей площади засеянной земли урожая не дали, а остальные 40% дали весьма скудный урожай, по нескольку пудов с десятины». Отсутствие хлеба грозило прекращением работы на важнейших для республики предприятиях Царицына. Гарнизон имел продовольственных запасов всего на два дня. В 1921 г. крестьянство, мирившееся с продразверсткой в годы гражданской, после ее прекращения не желало больше строить свое сотрудничество с городом на основе политики военного коммунизма. Усилились антисоветские мятежи, рос бандитизм. Разруха и голод порождали недовольство и среди рабочих, многие из которых были вчерашними крестьянами.

Х съезд РКП (б) в марте 1921 г. принял программу новой экономической политики (нэп), имея в виду укрепление крестьянского хозяйства. Было решено заменить продразверстку продналогом. К началу весеннего сева декрет СНК РСФСР о продналоге был обнародован.

Меры по практическому осуществлению нэпа были определены на V губернской партийной конференции и на III губернском съезде Советов, состоявшихся в июне 1921 г. В решении губпартконференции указывалось: «Усиление товарообмена между городом и деревней, изучение и совершенствование системы обмена, создание условий, гарантирующих использование опытных посредников - организаторов торговли и продуктообмена, овладение кооперацией, облегчение ее положения на вольном рынке — являются важнейшей задачей момента». Однако экономическое положение губернии, трудящихся масс к концу 1921 г. оставалось очень трудным. Вследствие недостатка семян было засеяно всего 847 тыс. десятин, что составило лишь 34,3% к уровню 1913 г.; собрано около 2,5 млн. пудов зерна, или 5,5% к уровню 1916 г. Губернию охватил голод. Осенью 1921 г. голодало 395,2 тыс. человек, а в мае 1922 г. - уже 881,5 тыс. или 70% населения. В самом Царицыне голодало 30 тыс. жителей.

При Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете была создана Центральная комиссия помощи голодающим во главе с М. И. Калининым, а на местах образованы губернские и уездные комиссии. 12 июня 1921 г. Центральная комиссия помощи голодающим при ВЦИК рассмотрела вопрос о работе Царицынской губкомиссии и постановила: «Решительно просить выделить специальный денежный и товарный фонд для закупки хлеба. Царицыну отпущено 50000000 рублей». Затем было выделено еще 50 млн. По всей стране развернулась широкая кампания по оказанию помощи голодающим. Активно велась устная и печатная агитация, производится сбор семенных ссуд, а также заготавливался посевной материал на местах для организации сева. Голодающим помогали продуктами, медикаментами, для них открывали столовые.

Центральная комиссия помощи голодающим при ВЦИК обратилась ко всем трудящимся с призывом: «Пусть десять сытых прокормят одного голодающего». Повсеместно рабочие производили отчисления из своих скудных пайков и заработков. В советских республиках (УССР, Азербайджан, Грузия и др.) шел сбор пожертвований для Царицынской и других голодающих губерний. Так, Харьков послал 30 вагонов хлеба. Баку – 40, Тифлис — 20 вагонов. В самом Царицыне рабочие завода «Красный Октябрь» постановили ежемесячно отчислять голодающим по 3 фунта муки и работать ежедневно по 2 часа сверхурочно. То же делали рабочие других предприятий, красноармейцы местного гарнизона. На 1 января 1922 г. в фонд помощи голодающим по губернии собрали 730 млн. Кроме того, государство отпустило губернии для посева весной 1922 г. 1700 тыс. пудов зерна. Посеяно было на 15% больше, чем в 1921 г. 2 августа 1921 г. В. И. Ленин обратился к мировому сообществу с призывом об оказании помощи голодающим. Многие простые люди и общественные деятели ряда стран не остались безучастными. В частности, горячим поборником оказания помощи голодающим в России выступил известный полярный исследователь Фрнтьоф Нансен. Оказывала помощь голодающим и «Американская администрация помощи» (АРА).

Всего за границей было собрано 2.5 млн. пудов зерна и 600 тыс. р. Через АРА в Царицынскую губернию поступило около 2 млн. пудов продовольствия. Несмотря на то, что посевные площади возрастали, что постепенно увеличивалось поголовье скота, производство сельскохозяйственной продукции в губернии никак не могло достичь довоенного уровня. В 1924 г. в результате жестокой засухи хлеба погибли на 90% посевных площадей. Массового голода не произошло лишь потому, что крестьяне собрали неплохой урожай бахчевых и овощей. Голодало 90 тыс. человек, или 10% от числа голодающих в 1921 году. Положение в губернии осложнялось бандитизмом. Так, в северной части Николаевского уезда появилась банда Вакулин, которая 7 февраля 1921 г. захватила уездный центр. Она имела до 500 штыков и 200 сабель, свыше 25 пулеметов. Под селом Водяное банду основательно потрепали, после чего она перебралась на территорию АССР немцев Поволжья. В Николаевском и Ленинском уездах действовали банды численностью от 20 до 60 сабель каждая.

К концу 1922 г. с бандитизмом на территории Царицынской губернии в основном было покончено.

Выход из нужды и разорения для крестьян виделся лишь в развитии кооперации. Первые шаги в этом направлении были сделаны еще в 1920 - 1921 гг. На 1 октября 1925 г.. по данным губселькредитсоюза, насчитывалось 237 кооперативных организаций, объединявших 28360 крестьянских хозяйств, что составляло 23,57% от общего их количества.

Появилась возможность использовать в земледелии тракторы. Если по 1924 г. в губернии было 28 тракторов, то к 1 августа 1925 г. их стало 282: в крестьянских комитетах — 62 трактора, в совхозах — 43. в сельхозартелях — 60; в сельхозкоммунах — 27, в кредитных товариществах — 15 тракторов. Всего тракторами в 1925 г. было вспахано 13255 десятин земли.

Восстановлению и дальнейшему подъему сельского хозяйства способствовало укрепление смычки между городом и деревней. Так, губком РКП(б) 7 октября 1922 г. решил направить 200 коммунистов для работы на селе. Интересный опыт шефской работы накопила партийная ячейка городской металлообрабатывающей промышленности. В одной из своих публикаций за 26 апреля 1925 г. газета «Борьба» сообщала: «Смычка города с деревней — лозунг сегодняшнего дня. Этому лозунгу следуют рабочие-металлисты... В первых числах апреля в хутор Вертячки была командирована первая делегация от ячейки и рабочих-металлистов. Делегация отвезла первую партию газет и литературу, собранную коммунистами и беспартийными товарищами на заводах. Встреча на хуторе была радушная, деревенский труженик ждет от города света знаний, ждет разъяснений и указаний по различнейшим вопросам сельского хозяйства и сельской жизни. На открытое собрание ячейки в первый же день приезда делегации пришли беспартийные казаки, которые засыпали Представителей делегации вопросами... Собрание решило осуществить живую связь между хуторской ячейкой и ячейкой металлистов путем взаимной посылки представителей... Серьезное внимание было обращено делегацией на работу среди крестьянской молодежи, которой в хуторе насчитывается несколько сотен. Культработа среди них ведется слабо. Члены коммунистической ячейки дали слово начать организацию ячейки РКСМ. Теперь готовятся новые делегации в деревню, посылки новой литературы, причем 1 Мая предполагается взаимный обмен делегациями. Пусть же крепнет связь тружеников земли и заводов. Первый шаг сделан».

В «Борьбе» также была помещена публикация о том, что рабочие бекетовских лесозаводов осуществляли культурное шефство над селами Бекетовка, Старая Отрада, Новая Отрада, Варваровка, Гавриловка. В селах открывались избы-читальни, которые обеспечивались с помощью рабочих газетами, книгами. Шефы у себя на заводах помогали крестьянам отремонтировать сельхозинвентарь.

Новые формы шефской работы применили железнодорожники ст. Царицын Юго-Восточной железной дороги, оказывавшие помощь труженикам Качалинской волости. Каждая служба — телеграфисты, паровозники, кондуктора — взяла шефство над одним из хуторов, в котором открывала избу-читальню, обеспечивая ее литературой. Организовывались сельскохозяйственные кружки, руководителями которых были шефы. Например, паровозники открыли в хуторе Паншине школьный кооператив, снабдили его учебными принадлежностями. Ими же был создан отряд юных пионеров. Кондуктора в Котлубани открыли кузницу, в которой производился ремонт сельхозмашин. В самой Качалинской было организовано общество безбожников.

Восстановление и перестройка промышленности в губернии, особенно после Х съезда РКП (б) проходила в трудных условиях. Новая экономическая политика требовала внедрения хозяйственного расчета, повышения производительности труда, укрепления трудовой дисциплины. Приходилось на первых порах концентрировать производство на наиболее рентабельных предприятиях, приводить число рабочих и служащих в соответствие с действительными потребностями: вводились сдельщина и натуральное премирование. Состоявшаяся 15 июня 1921 г. V губернская партийная конференция постановила: «Для обслуживания и самообихода губернского хозяйственного организма необходимо изыскать средства и использовать имеющееся сырье и технику с таким расчетом, чтобы: а) продукты промышленности соответствовали спросу крестьянского хозяйства; б) крупная промышленность, включенная в общегосударственный план, не пострадала бы отливом сырья и технических средств».

18—19 июня 1921 г. проходил III губернский съезд Советов. На нем отмечалось, что некоторые царицынские заводы играют большую роль в хозяйственной жизни всей Советской Республики. Например, металлургический завод «Красный Октябрь» с 1 декабря 1920 г. по 1 июня 1921 г. переработал 283,8 тыс. пудов металла по сравнению с 40 тыс. за предшествующее полугодие. Гвоздильный завод Серебряковых изготовил 2288 пудов гвоздей, гвоздильный завод № 6 - 816 пудов. Завод имени Ильича (бывш. «Гароиен и Валлос») переработал 8675 пудов металла.

Но даже работающие предприятия испытывали большие трудности с сырьем, материалами, топливом. Целыми месяцами рабочие оставались без заработной платы. Плохо было и с продовольствием. Пайки, хотя и урезанные, регулярно получали только на предприятиях, обеспечивавших выполнение важных государственных заказов.

Для улучшения координации работы предприятий создается губернское экономическое совещание. В этот орган управления входили представители губкома РКП (б), губисполкома, губсовпрофа, губсовнархоза, губсоюза кооперативов, а также руководители крупных предприятий. Начался переучет предприятий, все они разделялись на четыре категории. К первой категории было отнесено 27 предприятий, имевших государственное значение, на них работало 5506 человек; во вторую категорию вошли 76 предприятий местного значения. К третьей категории относились 119 предприятий, зачисленных в резерв, к четвертой — 289 предприятий, предназначавшихся к сдаче в аренду. Следовательно, всего насчитывалось 511 предприятий.

В июле 1921 г. пленум губкома партии рассмотрел вопрос об очередных задачах хозяйственного строительства. Решено было пересмотреть производственную программу промышленности на основе более строгого учета материальных ресурсов, а также выяснить целесообразность использования каждого предприятия с учетом государственной выгоды. Намечалось перейти на коллективное снабжение рабочих и на сдельную оплату труда. Пленум губкома РКП(б) постановил: «В основу восстановления и развития нашей промышленности и вообще всего хозяйства должен быть положен строгий, твердый хозяйственный расчет. Каждое предприятие необходимо рассматривать с точки зрения выгодности его для государства».

Все эти меры в какой-то степени способствовали подъему в промышленности, начавшемуся во второй половине 1921 г. Однако в 1922 г. снова усилились перебои в продовольственном снабжении, доставке металла, топлива. Серьезные ошибки были допущены при переходе на хозрасчет, так как предприятия, ставшие его осуществлять, не получили основных и оборотных средств. В итоге образовалась обезличка, отсуствовала заинтересованность предприятий в повышении их прибыльности. Убытки одних предприятий покрывались за счет доходов других. Все это к лету 1922 г. привело промышленность губернии в критическое состояние. Особенно в грудном положении оказался металлургический завод «Красный Октябрь». Помимо объективных причин существовали и субъективные: на предприятии царила бесхозяйственность, низка была трудовая дисциплина; директор завода Сорокопудов запустил дела, не справлялся со своими обязанностями. Из 45 лесопильных заводов в 1922 г. действовали только 17.

И все-таки постепенно положение в промышленности начало понемногу выправляться. В апреле 1923 г. на пленуме губкома партии решено было добиться правильного использования оборудования резервных предприятий, дальнейшего повышения производительности труда и качества продукции, улучшения снабжения рабочих, привлечения кооперации к сбыту продукции. Большинство заводов и фабрик план 1922/1923 хозяйственного года выполнило, получено 244.4 тыс. р. прибыли.

Значительно стабильнее стали работать предприятия в 1924 г. Так, завод «Красный Октябрь» выработал около 4 млн. пудов стали, что составило уже 52% от довоенного уровня, и получил 0,5 млн. р. прибыли. Значительный прирост продукции был получен на заводах имени Ильича, «Красная застава», «Лазурь» и других. В целом вся промышленность увеличила выпуск продукции в неизменных ценах на 83%.

Вместе с ростом производства увеличилось число работающих, сокращалась безработица. Так, число рабочих в крупной промышленности с 4349 человек в 1922/1923 хозяйственном году увеличилось до 14156 человек в 1926/1927 г. Количество безработных сократилось почти вдвое. Среднемесячная заработная плата увеличилась с 10 р. в 1922 г. до 34 р. 51 к. в 1926 г. 1 апреля 1925 г. ВСНХ РСФСР заслушал отчет Царицынского губернского совнархоза о состоянии промышленности за 1923/1924 хозяйственный год. ВСНХ постановил: «Признать в общем работу Царицынского ГСНХ и области организации и управления подведомственной промышленностью за отчетный год удовлетворительной». Было отмечено общее развертывание промышленности как за счет увеличения загрузки действующих предприятий, так и за счет введения новых производственных единиц.

Наряду с крупными предприятиями в Царицыне и губернии в 1925 г. имелось 18605 мелких кустарных заведений, на которых трудились 24393 человека, из них половина — наемные рабочие. Мелкая промышленность преимущественно была представлена мельницами, крупорушками, маслобойками, сапожными и портняжными мастерскими, кузницами. Из промыслов наибольшее развитие получили портняжный, сапожный, валяльный, корзиночный, кузнечный, кожевенный, рыболовный. Промыслы восстанавливались быстро. Успешно восстановилось городское хозяйство. Жилая площадь увеличилась за восстановительный период на 78,8 тыс. м. Но этого было недостаточно. Первым развернул сооружение 50 каменных четырех квартирных домов завод «Красный Октябрь». Требовалось расширить водопровод, канализацию, трамвай. Имевшийся в то время трамвайный парк в 50 вагонов уже не обеспечивал потребности города. Расширились границы города, в его черту были включены поселок Новоникольский с лесозаводом «Электролес» и станцией Ельшанка.

Остро стоял вопрос ликвидации неграмотности. В 1922 - 1926 гг. в губернии было обучено грамоте 43 тыс. человек. но осталось еще 130 тыс. неграмотных. В 1926 г. в Царицыне работало 48 школ (средних, неполных, взрослых) на 16 тыс. учащихся, 6 техникумов, 5 школ ФЗУ и около десятка различных специальных курсов. С 1921 г. работал рабфак. В Царицыне имелись драматический театр, симфонический оркестр, два хора, концертная группа, 40 профсоюзных клубов, краеведческий музей, государственный архив, музыкальное и художественное училища. В 1925 г. имелось 28 физкультурных кружков, охватывавших 2183 спортсмена. Появились клубные спортивные команды. 2 сентября 1923 г. на Сенной площади (ныне стадион «Динамо) было проведено первое в нашем городе празднование Дня физкультуры. Выходили три газеты: «Борьба», «Крестьянская правда», «Резервы». Издавались и журналы: «Партийный спутник», «Хозяйство на новых путях», «Волго-Донской кооператор», педагогический журнал «За работой», литературно-художественный журнал «Пламя». В июле 1921 г. в городе открылась передаточная радиостанция, а в 1926 г. в губернии насчитывалось 84 радиоустановки.

Губернская парторганизация к январю 1924 г. представляла крупный отряд партии, на учете состояло 3522 члена и 1819 кандидатов в члены РКП(б). Всего было 302 первичные партийные организации. Комсомольская Организация насчитывала 9 тыс. человек. В январе 1924 г. умер В. И. Ленин. ЦК РКП (б) объявил ленинский призыв в партию. 25 января 1924 г. состоялось траурное заседание коммунистов и комсомольцев Царицына. Царицынский губком РКП (б) в своем воззвании «К рабочим г. Царицына призывал: «Дорогие товарищи! Не забывайте, что судьба революции и всего рабочего класса зависит от судьбы Коммунистической партии. Вступая в ряды партии, вы обеспечите непрерывность революционной работы партии, свяжете ее неразрывными нитями солидарности со всей пролетарской массой России». Всего заявления о приеме в РКП (б) подало 11% рабочих Царицына, из которых 1630 человек было принято в партию.

Численность пионерской организации выросла с 600 человек в 1922 г. до 12 928 — в 1925 г.

Учитывая заслуги Царицына в гражданской войне и в восстановлении хозяйства, 14 апреля 1924 г. ВЦИК принял постановление о награждении города орденом Красного Знамени. По этому случаю 30 апреля 1924 г. состоялось торжественное заседание Царицынского горсовета с участием представителей губкома партии, фабзавкомов профсоюзов, частей Красной Армии. 1 сентября 1924 г. председатель Совнаркома А. И. Рыков на торжественном заседании городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов вручил высший орден молодой республики представителям города.

Тогда же возник вопрос о переименовании города. Многим казалось, что его название является пережитком, унаследованным от самодержавия. В частности, об этом говорилось в принятом 1 января 1925 г. постановлении Царицынского горсовета: «Рабочее - крестьянская власть отбрасывает как ненужное все, являющееся пережитком старого, и заменяет его новым, соответствующим духу великой пролетарской революции. К числу таких наследий относится и название нашего города». 15 февраля 1925 г. открылся губернский съезд Советов. Вне очереди на рассмотрение съезда Советов был поставлен вопрос о переименовании г. Царицына и губернии.

Было также утверждено постановление Царицынского уездного съезда Советов «О переименовании Царицынского уезда в Сталинградский, поселка Ельшанка в поселок им. Минина, Бекетовки в поселок им. Ермана, поселка завода «Красный Октябрь» в поселок им. Рыкова».

10 апреля 1925 г. ВЦИК постановил переименовать г. Царицын в Сталинград, Царицынский уезд — в Сталинградский уезд, Царицынскую губернию — в Сталинградскую губернию.