Организация управления экономикой

Министерство экономики Республики Беларусь (далее - Минэкономики) является республиканским органом государственного управления, подчиненным Правительству Республики Беларусь, проводящим государственную политику, осуществляющим регулирование и управление в сфере разработки и реализации государственной социально-экономической политики, координирующим деятельность в этой сфере других республиканских органов государственного управления; проводит государственную политику и осуществляет регулирование и управление государственным имуществом и приватизацией, поддержки предпринимательства, осуществляет общую координацию проведения государственной инвестиционной политики, обеспечения противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции.

В соответствии с основными задачами Минэкономики осуществляет следующие функции:

· разрабатывает и реализует меры по обеспечению устойчивого экономического роста, по сдерживанию инфляции, обеспечивает подготовку концепций, программ и прогнозов социально-экономического развития республики, мероприятий, ориентиров и показателей, направленных на выполнение определенных Президентом и Правительством Республики Беларусь задач, в том числе путем подготовки соответствующих актов законодательства;

· разрабатывает и реализует исходя из общегосударственных интересов принципы либерализации и функционирования рыночной системы хозяйствования, реформирования форм собственности, структурной перестройки экономики, поддержки и развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, демонополизации, создания конкурентной среды хозяйствования, свободного ценообразования;

· участвует в проведении экономических экспертиз проектов решений и соглашений по вопросам международного технического сотрудничества, иностранным инвестициям и кредитам, созданию межгосударственных экономических структур и корпоративных образований с долей государственной собственности, осуществляет государственную регистрацию создаваемых на территории республики хозяйственных групп, ведет Государственный реестр финансово-промышленных и иных хозяйственных групп, является держателем данного реестра;

· дает оценку текущему социально-экономическому состоянию республики, анализирует наиболее важные экономические проблемы и вырабатывает меры по их решению;

· проводит комплексный анализ социально-экономического состояния регионов с выделением ключевых проблем и выработкой путей их решения с учетом общереспубликанских и региональных интересов;

· участвует в разработке основных направлений внешнеэкономической политики, подготавливает прогнозы и программы развития внешнеэкономической деятельности, составляет прогнозы торговых и платежных балансов;

· подготавливает предложения по формированию экспортно-импортной политики государства, включая меры таможенного, тарифного и нетарифного регулирования во внешнеэкономической деятельности;

· подготавливает предложения по развитию интеграционных процессов с Российской Федерацией, другими государствами - участниками СНГ, по развитию взаимовыгодных торгово-экономических отношений с другими государствами;

· осуществляет координацию управления программами и проектами международного технического сотрудничества и заключает в установленном порядке международные договоры межведомственного характера, принимает участие в работе международных финансово-экономических организаций;

· участвует в работе по созданию необходимых условий для функционирования на территории республики свободных (специальных) экономических зон;

· вырабатывает меры по обеспечению отраслей народного хозяйства стратегически важными материальными ресурсами;

· осуществляет совместно с другими республиканскими органами государственного управления координацию мер по регулированию деятельности топливно-энергетического комплекса, подготавливает предложения по обеспечению народного хозяйства и населения республики топливно-энергетическими ресурсами, устанавливает предельные величины их потребления, формирует инвестиционную политику в топливно-энергетическом комплексе, обеспечивает разработку и реализацию государственной политики цен в топливно-энергетическом комплексе;

· принимает участие в выработке мер по реформированию непроизводственных отраслей, развитию и укреплению их материально-технической базы;

· ведет Реестр имущества, находящегося в республиканской собственности, является держателем данного Реестра, осуществляет контроль и анализ эффективности использования находящегося в республиканской собственности недвижимого имущества (зданий и сооружений), контроль за распоряжением имуществом, находящимся в республиканской собственности, соблюдением республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, законодательства, регулирующего вопросы управления и распоряжения указанным имуществом. В пределах компетенции распоряжается имуществом, находящимся в республиканской собственности, согласовывает вопросы распоряжения указанным имуществом с республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь;

· взаимодействует с общественными объединениями, международными организациями по вопросам поддержки и развития предпринимательства;

· осуществляет в установленном законодательством порядке государственный контроль за деятельностью организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающих доминирующее положение на товарном рынке, совместно с республиканскими органами государственного управления разрабатывает программы и осуществляет меры по демонополизации экономики и предотвращению монопольных тенденций, организует формирование и ведение Государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках; (подпункт 5.32 в ред. постановления Совмина от 27.02.2003 N 273) (см. текст в предыдущей редакции)

· рассматривает в установленном порядке материалы о нарушениях антимонопольного законодательства и законодательства о предпринимательстве и принимает необходимые меры по их устранению, при необходимости дает заключения о соответствии соглашений и других действий организаций и индивидуальных предпринимателей, ведущих к ограничению конкуренции антимонопольному законодательству;

· осуществляет меры по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, обеспечению условий для реализации процедур банкротства в соответствии с законодательством;

Минэкономики имеет право:

· согласовывать, утверждать в установленном порядке и издавать обязательные для исполнения всеми республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, юридическими и физическими лицами решения (в том числе в форме нормативных правовых актов) по вопросам, отнесенным к компетенции Минэкономики, давать по ним разъяснения, организовывать и контролировать выполнение указанных решений;

· привлекать в установленном порядке республиканские органы государственного управления, облисполкомы и Минский горисполком, Национальную академию наук Беларуси, другие научные учреждения, высшие учебные заведения и другие организации, а также специалистов и экспертов для участия в решении наиболее важных вопросов, находящихся в компетенции Минэкономики;

· заключать в установленном порядке с научно-исследовательскими институтами, высшими учебными заведениями и другими организациями, временными научными коллективами, специалистами и экспертами договоры о разработке и экспертизе проектов, подготовке аналитических обзоров и прогнозов по проблемам социально-экономического развития и реформирования экономики, управления государственным имуществом, предпринимательской деятельности, а также по решению иных относящихся к компетенции Минэкономики проблем;

· получать от органов государственной статистики, республиканских органов государственного управления, облисполкомов, Минского горисполкома, иных организаций информационные и статистические материалы по вопросам, относящимся к компетенции Минэкономики;

· проводить в республиканских органах государственного управления, организациях проверки хода выполнения экономических программ, прогнозов и решений по социально-экономическим проблемам, вопросам управления и использования государственного имущества, приватизации, предпринимательской деятельности, ценообразования и противодействия монополизации, давать предписания по устранению выявленных недостатков;

· в целях выполнения функций Минэкономики уполномочивать должностных лиц Минэкономики на посещение в установленном порядке органов государственного управления, иных организаций;

· создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке организации, учреждения.

В структуре Минэкономики образуются департаменты:

1. макроэкономического анализа и прогнозирования;

2. антимонопольной и ценовой политики;

3. по делам инвестиций;

4. по экономическим вопросам обороны;

5. экономики отраслей топливно-энергетического комплекса, химической, микробиологической, фармацевтической промышленности и балансов топливно-энергетических ресурсов;

6. внешнеэкономических связей;

7. финансовой, налоговой, денежно-кредитной и валютной политики;

8. социальной политики и развития непроизводственных отраслей;

9. экономики агропромышленного, лесного комплексов и потребительского рынка;

10. экономики промышленности, транспорта и связи.

В систему Минэкономики входят подчиненные ему по вопросам реализации государственной политики территориальные органы государственного управления, Научно-исследовательский экономический институт Минэкономики. В подчинении Минэкономики находятся Республиканское унитарное предприятие вычислительной техники и информатики "БелВТИ", Республиканское унитарное предприятие "Институт недвижимости и оценки". Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и выработки решений по ним в Минэкономики образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра, директоров департаментов с правом юридического лица по должности, в ее состав по решению Совета Министров Республики Беларусь могут входить другие работники Минэкономики и находящихся в его подчинении организаций.

В целях выработки научно обоснованных решений по социально-экономическим вопросам, а также координации экономических исследований при Минэкономики создается экономический совет, в состав которого включаются специалисты органов управления, отраслей экономики, ведущие ученые, руководители территориальных органов по экономике, управлению государственным имуществом, приватизации, предпринимательству, антимонопольной и ценовой политике.

Основные направления государственной поддержки предпринимательства следующие:

1. Формирование инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства. Это предполагает:

– разработку программ поддержки малого предпринимательства;

– образование фондов финансовой поддержки предпринимателей;

– образование центров поддержки предпринимателей для оказания экономической и организационной помощи;

– образование инкубаторов и инновационных центов в целях оказания помощи предпринимателям в постепенном налаживании и развитии своего дела и приобретении ими финансовой самостоятельности.

2. Создание льготных условий для доступа предпринимателей к финансовым, материальным, техническим и информационным ресурсам, научно-техническим разработкам и технологиям. Речь может идти об аренде помещений на льготных условиях, приобретении их в собственность, получении кредитов на льготных условиях, о размещении государственных заказов на производство той или иной продукции.

3. Поддержка внешнеэкономической деятельности, содействие развитию производственных, торговых, научно-технических связей предпринимателей с зарубежными партнерами, содействие участию предпринимателей в международных выставках и ярмарках.

4. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства. Фонды финансовой поддержки предпринимательства могут полностью или частично компенсировать расходы на эти цели.

5. Организация многопрофильных исследований деятельности предпринимательских структур. Речь идет об обобщении опыта работы предпринимателей, выработке рекомендаций по повышению эффективности их деятельности.

6. Введение упрощенной системы регистрации, налогообложения, учета и отчетности, лицензирования их деятельности и т. д.

Кроме того, государственные органы:

– разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства о государственной поддержке предпринимательства;

– проводят анализ состояния финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства;

– обеспечивают участие предпринимателей в реализации народнохозяйственных программ;

– готовят предложения об установлении налоговых и иных льгот;

– готовят предложения об использовании средств фондов финансовой поддержки предпринимательства.