Реєстраційно-дозвільні провадження

(4 год.)

 

Мета заняття: Надати визначення поняттю, видам, навести класифікацію дозвільних проваджень. Охарактеризувати стадії дозвільного провадження. Визначити особливості дозвільного провадження у сфері господарської діяльності. З’ясувати перелік та порядок подання документів для отримання документів дозвільного характеру, процесуальний порядок та терміни розгляду заяви про видачу документів дозвільного характеру, порядок та терміни видачі дозвільними органами документів дозвільного характеру. Надати визначення поняттю та видам ліцензій. Перелічити види господарської діяльності, що потребують ліцензування. Охарактеризувати ліцензійне провадження, його стадії.. З’ясувати, які документи подаються органу ліцензування для отримання ліцензії, процесуальний порядок та терміни прийняття рішення про видачу або відмову в видачі ліцензії.

Основні поняття: дозвільна системи, об’єкти дозвільної системи, суб’єкти дозвільної системи, дозвільне провадження, вогнепальна зброя, пневматична зброя, холодна зброя, ліцензія, ліцензування, ліцензіат, ліцензійне провадження, ліцензійні умови.

 

План семінару:

1. Поняття дозвільного провадження як різновиду адміністративного провадження, їх види.

2. Система органів, які здійснюють дозвільну систему та їх повноваження.

3. Правовий статус суб’єктів та учасників дозвільних проваджень.

4. Стадії дозвільного провадження.

5. Характеристика окремих видів реєстраційно-дозвільних проваджень:

- провадження з державної реєстрації договорів оренди землі,

- провадження з державної реєстрації транспортних засобів,

- провадження із здійснення технічного огляду транспортних засобів;

- провадження з легалізації об’єднань громадян,

- провадження з реєстрації адвокатських об’єднань,

- провадження з видачі свідоцтва про право на ведення нотаріальної діяльності,

6. Охарактеризувати порядок функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності.

7. Функції адміністратора щодо видачі документів дозвільного характеру.

8. Процесуальний порядок та строки видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності.

9. Порядок та умови надання ліцензій на окремі види господарської діяльності.

10. Документи, які подаються органу ліцензування для отримання ліцензії.

11. Строки та процесуальний порядок прийняття рішення про видачу або відмову у видачі ліцензії.

12. Особливості дозвільної діяльності в ОВС, об’єкти дозвільної системи.

13. Особливості адміністративної відповідальності за порушення правил дозвільного провадження.

Надання дозволів і ліцензій, відповідна регламентація тих чи інших видів діяльності, а також заборона певних видів діяльності – в усьому цьому знаходить своє втілення призначення управлінсько-регулятивної діяльності. Саме таким чином держава реалізує свої функції органу впровадження певного соціального порядку і гарантування певних рамок свободи, певного режиму примусу і контролю.

Дозвільне провадження уявляє собою один із різновидів адміністративних проваджень. Останні визначаються як нормативно врегульований порядок вчинення процесуальних дій, які забезпечують законний і об’єктивний розгляд і вирішення індивідуальних адміністративних справ, об’єднаних спільністю предмета.

Таким чином дозвільне провадження можливо визначити як особливий вид адміністративного провадження, сукупність послідовних дій, врегульованих адміністративно-процесуальними нормами, які забезпечують певний порядок реалізації дозвільної політики, відповідної конституційним положенням щодо напрямків державного будівництва.

Залежно від суб’єктно-об’єктного складу дозвільних відносин, а також кінцевої мети видачі дозволів у дозвільному провадженні умовно можна виділити два види: реєстраційно-ліцензійне і установчо-дозвільне провадження.

У практиці виконавчо-розпорядчої діяльності органів виконавчої влади існує велика кількість дозвільних проваджень, які відрізняються як за суб’єктним, так і за об’єктним складом. Тому навести вичерпний перелік даних проваджень неможливо. У зв’язку із цим пропонується розглянути тільки ті дозвільні провадження, які викликають найбільший інтерес, або найчастіше зустрічаються у практичній діяльності юристів.

Значне місце серед дозвільних проваджень займає діяльність ОВС щодо надання дозволів на право здійснення певних дій підприємствами, установами та організаціями, а також окремими громадянами з об’єктами дозвільної системи

Дозвільна система, яку здійснюють ОВС, поширюється на досить велику кількість об’єктів. Їх технічні характеристики, режим функціонування, а також повноваження ОВС у сфері забезпечення виконання правил дозвільної системи врегульовано численними нормативними актами різної юридичної сили.

З а в д а н н я

Усні.

1. Надайте визначення поняттю „дозвіл”.

2. Поясніть, чим відрізняються поняття „дозвільна система” та „дозвільні провадження”?

3. Чи має суб’єкт господарювання право вибору способу отримання документів дозвільного характеру?

4. Чи є ліцензування окремим видом дозвільних проваджень?

5. Чим відрізняються поняття „суб’єкт дозвільних проваджень” та „учасник дозвільних проваджень”?

6. Яким чином здійснюється облік володільців зброї в ОВС?

7. По досягненню якого віку громадини України мають право придбати мисливську гладкоствольну, мисливську нарізну, холодну та пневматичну зброю?

8. Чи є законодавчі обмеження щодо кількості зброї, яку може мати громадянин України?

Письмові.

1. Підготуйте повідомлення, у якому в повному обсязі розкрийте особливості окремого з видів дозвільного провадження: правове регулювання, суб’єкти, учасники дозвільного провадження, круг їх повноважень, терміни та умови здійснення даного виду провадження, відповідальність сторін за порушення встановлених законодавством умов щодо конкретного виду діяльності, на здійснення якої отримано дозвіл (ліцензія і т.д.).

2. Оформить заяву та картку-заяву на видачу дозвілу на придбання (зберігання) вогнепальної, пневматичної чи холодної зброї.

3. Оформіть дозвіл на зберігання і носіння зброї.

Вирішить наступні завдання:

1. Громадянин Васюков П.І. одержав у районному відділі ВС дозвіл на право придбання пневматичної зброї, яку він придбав 10 березня. Однак 26 березня він звернувся до працівника дозвільної системи з проханням надати дозвіл на право носіння, зберігання цієї зброї його рідному братові – Васюкову І.І., оскільки у нього немає умов щодо її зберігання.

Надайте юридичну оцінку даній ситуації. Як повинен діяти інспектор дозвільної системи?

2. В районний відділ ВС звернувся громадянин Кульков В.П. з повідомленням про те, що його сусід Жбан В.М., находячись у нетверезому стані вчинив стрільбу з гвинтівки по його голубам. Як було встановлено, громадянин Жбан В.М. є спортсменом-стрільцем і гвинтівка, з якої він стріляв, закріплена персональна за ним. А в голуба він попав не навмисно, оскільки мав намір потренуватися у стрільбі у своєму городові.

Надайте юридичну оцінку даній ситуації.

3. Громадянин Пелипенко Ю.Я. звернувся у райвідділ з заявою про перереєстрацію мисливської зброї у зв’язку з закінченням терміну дії на її зберігання. При перевірці було виявлено, що зброя була придбана ним 4 роки тому. Через рік після реєстрації гр. Пелипенко переїхав в інший населений пункт, зброя залишилась на обліку за старим місцем проживання.

Дайте юридичну оцінку діям гр. Пелипенко Ю.Я. Прокоментуйте її, посилаючись на нормативні матеріали та статті КпАП України.

4. У ході перевірки громадського порядку у поїзді Луганськ-Київ працівниками транспортної міліції було встановлено, що громадянин Шкапівець Ю.В., перевозив холодну зброю, маючи тільки дозвіл на право придбання холодної зброї, виданий Артемівським РВ м. Луганська за місцем проживання Шкапівець Ю.В. місяць тому. Як пояснив останній, він має намір переїхати до м. Київа на постійне проживання, тому оформить дозвіл на право носіння та зберігання цієї зброї за новою адресою. Як було встановлено в ході подальшої перевірки, пів-року тому громадянин Шкапівець Ю.В. притягався до адміністративної відповідальності за порушення правил зберігання пневматичної зброї.

Надайте юридичну оцінку діям гр. Шкапівець Ю.В. Прокоментуйте їх, посилаючись на нормативні матеріали та статті КпАП України.

Підготуйте реферат за однією із поданих тем:

1. Дозвільна система в Україні.

2. Напрямки удосконалення дозвільного провадження.

 

СЕМІНАРСЬКЕ ЗАНЯТТЯ

По темі №5