Таможенно-правовые нормы и таможенно-правовые отношения

Норма таможенного права — это установленное или санкционированное государством правило, направленное на регулирование отношений в сфере таможенного дела.

 

Для норм таможенного права, как и иных правовых норм характерны признаки всеобщности (данные нормы распространяются на всех участников отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, общеобязательности (нормы таможенного права обязательны для всех участников таможенных правоотношений), юридическая ответственность за неисполнение норм таможенного права (предусмотрена уголовным и административным законодательством государств - участников таможенного союза - в РФ - соответствующими положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях и Уголовного кодекса РФ). Структура нормы таможенного права, как и любой правовой нормы,

 

состоит из трех частей.

 

Гипотеза определяет, при каких условиях применятся конкретное таможенное правило. Так, ч. 1 ст. 159 ТК ТС обязывает перевозчика при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза предоставить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.

 

Диспозиция - само правило поведения. В ч.1 ст. 159 ТК ТС диспозицией является обязанность перевозчика предоставить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ТК ТС.

 

Третья часть таможенной нормы — санкция. Это ответственность, наступающая за нарушение соответствующей нормы.

 

ТК ТС не содержит санкций за нарушений норм таможенного права. Они предусмотрены уголовным и административным законодательством государств - участников таможенного союза. В России - соответствующими положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях и Уголовного кодекса РФ).

 

Особенности норм таможенного права связаны со спецификой отношений, урегулированных данными нормами - общественных отношений в сфере таможенного дела.

Таможенные нормы можно классифицировать по различным основаниям.

По характеру правил поведения участников таможенных отношений -на материальные и процессуальные. Материальные нормы регулируют структуру таможенного законодательства, права и обязанности юридических и физических лиц в области таможенного дела, т.е. правовое положение участников таможенных правоотношений.

Процессуальные нормы таможенного права регламентируют порядок и действие норм материального права. Так, Закон РФ «О таможенном тарифе» определяет ставки таможенных пошлин, которые систематизированы согласно принятой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и реализуются конкретными субъектами при перемещении товаров через таможенную границу.

По направленности поведения участников таможенных отношений нормы подразделяются на обязывающие, запрещающие и управомочивающие.

Обязывающие нормы предписывают участникам таможенных отношений совершать определенные действия или, наоборот, не совершать определенных действий.

Пример обязывающей нормы - ст. 188 ТК ТС, диспозиция которой содержит обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров.

Запрещающая норма содержится, например, в диспозиции ч.З ст. 152 ТК ТС о запрете фактического вывоза с таможенной территории, товаров, запрещенных к вывозу с таможенной территории таможенного союза.

Управомочивающие нормы предписывают участникам таможенных отношений совершать альтернативные действия. Так, ч.5 ст.85 ТК ТС предусматривает возможность предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин при осуществлении таможенного транзита таможенному органу отправления либо таможенному органу назначения.

Ст. 86 ТК ТС управомочивает плательщика обеспечивать уплату таможенных платежей одним из четырех, указанных в ч.1 этой статьи, способов.

По степени определенности выражения в них правил поведения участников таможенных отношений. По этому основанию нормы делятся на определенные и неопределенные, или бланкетные.

Определенная норма таможенного права точно формулирует правило поведения и определяет его исполнителей.

Например, ст. 195 ТК ТС указывает на обязанность выпуска товаров таможенными органами при соблюдении условий, перечисленных в п.п.1-3 ч. 1 этой статьи.

Неопределенные (бланкетные) норм содержат отсылки к нормам таможенного права государств-участников таможенного союза или к нормам иных отраслей права.

Толкование и применение норм таможенного права Точное и правильное применение норм таможенного права достигается четким пониманием их смысла и содержания и требует глубокого изучения закона, в котором содержится эта норма.

Толкование закона может осуществляться специально уполномоченными на это государственными органами и лицами. В этом случае оно именуется официальным или легальным.

Толкование закона, осуществляемое иными лицами называется неофициальным или доктринальным и не является обязательным. Научное толкование - один из видов доктринального толкования - осуществляется учеными. Оно основывается на научных исследованиях и разработках в области таможенного права. Однако данный вид толкования не имеет обязательного правового значения. Участники таможенно-правовых отношений должны знать мнения ученых по тем или иным дискуссионным проблемам в области таможенного права, учитывать результаты иных видов толкования (напр. исторического, системного, логического, грамматического), но в своей практической деятельности должны руководствоваться прежде всего официальными документами и официальными разъяснениями тех или иных положений таможенного права.

Применение норм таможенного права реализуется в практической деятельности участников таможенных отношений, в ходе которой субъекты таможенных отношений должны строго придерживаться норм таможенного законодательства и воздерживаться от неправомерных действий или действий, направленных на осуществление неправомерных целей.

Таможенные правоотношения: понятие, особенности Таможенные правоотношения — это отношения его участников, урегулированные нормами таможенного права.

Специфика таможенных правоотношений выражается в следующем: Объект регулирования таможенных правоотношений — обществен-ные отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу.

Таможенные правоотношения индивидуализированы - в них вступают две или более стороны, каждая из которых является конкретным субъектом, наделенным юридическими правами и обязанностями.

Таможенные правоотношения имеют публичный характер. Возникновение таможенных правоотношений связано с волеизъявлением одной из сторон. Одним из участников таможенных правоотношений является таможенный орган - специальный субъект таможенного права, наделенный специальными полномочиями в области таможенного дела. От имени таможенного органа таможенную деятельность в рамках таможенного права осуществляют должностные лица таможенных органов.

Таможенные правоотношения охраняются от нарушений принудительной силой государства (административными и судебными органами).

Структура таможенного правоотношения состоит из объекта, субъектов и содержания.

Объект таможенных правоотношений — порядок перемещения товаров через таможенную границу.

Субъектами таможенных правоотношений являются их конкретные участники - таможенные органы и лица, перемещающие товары через таможенную границу, либо осуществляющие деятельность, связанную с таким перемещением.

Предусмотренные таможенным законодательством права и юридические обязанности участников составляют содержание таможенного правоотношения.

Виды таможенных правоотношений

Регулятивные таможенные правоотношения выражаются в правомерном поведении участников.

Охранительные - возникают при нарушении субъектом таможенного законодательства.

Прямые таможенные правоотношения складываются при непосредственном перемещении товаров через таможенную границу.

Косвенные - при осуществлении деятельности в связи или по поводу перемещения товаров через таможенную границу.

Простые таможенные правоотношения возникают между двумя субъектами.

Сложные - между тремя и более.