Критерии и показатели эффективной

И рациональной занятости

 

В рыночной экономике достижение эффективной занятости населе­ния выходит на первый план. Причем это часть общей проблемы обеспе­чения эффективности общественного производства.

Критерием эффективной занятости является экономия всего совокуп­ного общественного труда — как живого, так и овеществленного. В отли­чие от всеобщего критерия эффективности производства, это экономия производственных ресурсов обусловленна функционированием рабочей силы.

Среди показателей эффективной занятости главным является произ­водительность (эффективность) общественного труда.

В соотношении эффективности и производительности труда мы исхо­дим из того, что первая категория шире и полнее второй характеризует результативность трудовой деятельности. Если производительность тру­да определяет результативность использования рабочей силы в сфере материального производства, то эффективность труда характеризует его результативность в производственной и непроизводственной сферах. Производительность труда выражает лишь производственные его ре­зультаты, а эффективность — как производственные, так и социальные. Правда, в трактовке западных экономистов наоборот, производитель­ность понятие более широкое, чем эффективность.

Важным показателем эффективности занятости является распределе­ние занятого населения между сферами и отраслями экономики. Чем выше удельный вес прогрессивных и доходных сфер и отраслей в само­деятельном населении, тем выше эффективность занятости. Новые и прогрессивные сферы и отрасли отличаются более высокой, чем эконо­мика в целом, производительностью труда и доходностью (информатика, сфера услуг).

К числу показателей эффективной занятости относится фонд и энер­говооруженность труда, качество продукции.

В условиях рыночной экономики важное значение для характеристи­ки занятости имеет такой показатель, как величина прибыли, приходя­щаяся в расчете на одного работника фирмы. Как известно, более произ­водительный труд оплачивается выше. Определяя приоритеты в занятос­ти, необходимо их рассматривать дифференцированно на различных уровнях индивида, предприятия (фирмы) и общества в целом. В услови­ях рыночной экономики индивид преследует, прежде всего, цель получе­ния высокого дохода от работы. А это предполагает эффективную заня­тость. Но не менее важна для личности и свобода выбора сферы и вида занятий, форм труда. Для фирмы же на передний план выступает дости­жение наиболее высокой прибыльности. Поскольку субъекты хозяйство­вания, в том числе и фирмы, в рыночной системе обладают реальной экономической самостоятельностью, то предприятия имеют возможность реализовать приоритет эффективной занятости. А для общества в целом, представителем которого выступает государство, в политике занятости важно не только обеспечение высокой ее эффективности, но и более полной занятости, чтобы избежать социальной напряженности, конфлик­тов.

Естественный уровень безработицы, а, следовательно, и уровень пол­ной занятости не являются неизменными константами.

В целом мире естественный уровень безработицы повышается, хотя он различается по странам. Это обусловлено ростом экономического потен­циала и необходимостью получения более длительной образовательной подготовки.

Между целями эффективной и полной занятости существует обычно противоречие. Эффективная занятость в рыночной системе соседствует со значительной безработицей. Меры по дополнительному трудоустрой­ству, например, за счет общественных работ ведут к снижению общест­венной (народно-хозяйственной) результативности занятости. Но необ­ходимо оптимальное сочетание эффективности и уровня занятости.

Для выражения этой оптимальности следует ввести понятие рацио­нальной занятости. В точке пересечения высокой эффективности и более полной занятости мы получим рациональную занятость, которая имеет и Другую характерную черту. Она содержит разумное сочетание уровня занятости в общественном производстве с другими ее видами: учебой, воспитанием подрастающего поколения, общественно политической дея­тельностью и т. д. Таким образом, оптимальность сочетания экономиче­ской занятости с другими ее видами, направленными на удовлетворение социальных потребностей, является составным моментом рациональной занятости.

Выражением рациональной занятости может служить формула эффек­тивности использования трудового потенциала Этр (трудовых ресурсов).

ЭТП =

где НД — национальный доход; ТР — численность трудовых ресурсов.

Поскольку трудовые ресурсы и население в трудоспособном возрасте отличаются незначительно, на практике удобнее и проще пользоваться следующей формулой:

ЭТП =

где Н тв — население в трудоспособном возрасте; Н_Д — национальный доход; ВНП — валовой национальный продукт.

 

Формы безработицы

 

Общей основой и предпосылкой образования резервной армии труда является отделение непосредственных производителей от средств произ­водства и отношения найма рабочей силы, что предполагает существова­ние товарно-денежных отношений. В этих условиях решение вопроса — трудиться или не трудиться работнику — зависит от работодателей, вла­дельцев условий производства и в конечном счете — средств существо­вания рабочих. Процесс соединения средств производства и рабочей си­лы состоится лишь в том случае, если владелец вещественных факторов ожидает получить выгоду в виде прибыли или в других формах. Только тогда состоится купля рабочей силы и включение ее в процесс труда. Таким образом, образование относительного перенаселения (безработи­цы) имеет общими предпосылками отделение средств производства от непосредственных производителей и наличие товарно-денежных отно­шений, охватывающих и рабочую силу.

Это общие основы существования резервной армии труда. Непосредственными причинами безработицы экономисты различных направлений считают разные факторы.

Мальтузианцы (Т. Мальтус) видят причину безработицы в избытке на­родонаселения. Рабочие слишком быстро и легкомысленно размножаются.

Широко распространенная сегодня технологическая теория перекла­дывает вину за относительное перенаселение на технический прогресс. Каждое техническое нововведение выталкивает рабочих из производства.

У кейнсианцев безработица обусловлена недостатком эффективного (совокупного) спроса на товары и факторы производства.

Монетарист Ф. Хайек полагает, что безработица порождается «отклоне­нием равновесных цен и заработков от стабильного рынка и стабильных цен». От этого отклонения возникает экономически необоснованное разме­щение трудовых ресурсов, что ведет к дисбалансу спроса и предложения труда.

Марксистская теория исходит из того, что причиной относительного перенаселения является рост органического строения капитала в процес­се его накопления, вследствие чего относительно сокращается спрос ка­питала на рабочую силу. Это свойственно только капиталистическому способу производства.

Нет сомнения, что все эти теории занятости и безработицы правильно отмечают с различных позиций причинную обусловленность относитель­ного перенаселения. Исходя из их интеграционной парадигмы (пример, образец с греч.) экономической теории, образование безработицы обус­ловлено недостатком совокупного рыночного спроса на товары и факто­ры производства, с учетом роста органического строения капитала. Такое определение причины относительного перенаселения включает в себя достижения экономических теориий различных направлений. Роль тех­нического прогресса учитывается в повышении органического строения капитала. А теории Ф. Хайека и Т. Мальтуса вошли в указанное опреде­ление через изменение совокупного спроса.

Формы относительного перенаселения по Марксу, — это текучая, скрытая и застойная. Текучее перенаселение образуют безработные, ко­торые появляются в процессе внутриотраслевого и межотраслевого пере­мещения рабочей силы. Скрытым перенаселением охвачены мелкие про­изводители: крестьяне, ремесленники и торговцы. Их безработное состо­яние скрыто частичной занятостью в собственном хозяйстве. Застойное перенаселение образуют крайне нерегулярно занятые работники, переби­вающиеся случайным заработком.