Принципы экологической экспертизы (ст. 3 фз «об ээ»).

презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;

комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;

обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;

независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;

научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;

гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;

ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

В Российской Федерации осуществляются государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.

Механизм охраны окружающей среды - организационные, правовые и экономические меры, направленные на охрану окружающей среды и обеспечение благоприятных условий жизни человека.

Экологическое правонарушение - виновное, противоправное деяние (действие, бездействие), нарушающее нормы природоохранного законодательства и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека

Экологическое преступление - виновное общественно опасное деяние, посягающее на установленный в РФ экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека. Четыре вида ответственности должностных лиц и граждан за правонарушения: дисциплинарную (включая материальную), гражданско-правовую, административную и уголовную.

Виды объектов экологического вреда:

Окружающая природная среда - антропогенный вред

здоровье человека - физиологический вред

будущее поколение человечества - генетический вред.

Формы вреда:

экологический вред: любые неблагоприятные последствия (материальные и нематериальные), вызванные нарушением экологического законодательства;

ущерб (реальные и предполагаемые потери количества или качества ОПС);

убытки (экономически невыгодные для природопользователя последствия потерь) в виде: расходов на восстановление прежнего состояния ОПС, утраты с/х продукции, рыбных запасов и т.д.; потери товарной продукции (имущества); упущенной выгоды, недополученных доходов.

Экологический вред проявляется в:

порче - нерациональном использовании, ведущем к потерям качественных и количественных характеристик природных объектов

загрязнении - любом изменении физико-химического состава любым способом и в любой степени

истощении - уменьшении полезных природных свойств

повреждении - частичном приведении в негодность по качеству и количеству

уничтожении - полном качественном и количественном приведении в негодность.

Понятие «вред природной среде» включает в себя прямой и косвенный ущерб, а также убыток.

Ущерб - это выражение в денежной форме результатов вредного воздействия на ОПС.

Убыток - материальные потери и финансовые издержки (прямые и косвенные) природопользователей (граждан, предприятий, учреждений и организаций), возникающие в результате:

ликвидации экологических последствий аварии и восстановления нарушенного состояния ПС

потери здоровья, порчи имущества и продукции природопользователей

упущенной выгоды от изменения состояния ОС и природных ресурсов и т.п.

Виды пользования животным миром четко указаны в ст. 34 Федерального закона РФ “О животном мире” и классифицируются по целям (охота, рыболовство, использование животных в целях получения продуктов их жизнедеятельности и др.), способам (с изъятием животных из среды их обитания или без изъятия) и условиям пользования (бесплатное и платное).

Особо охраняемыми природными территориями признаются согласно преамбуле Федерального закона РФ от 14 марта 1995 г. “Об особо охраняемых природных территориях” участки земли, водной поверхности и воздушногопространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. К ним:

государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

национальные парки;

природные парки;

государственные природные заказники;

памятники природы;

дендрологические парки и ботанические сады;

лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Применительно к каждому из перечисленных видов особо охраняемых природных территорий устанавливается специальный режим охраны. Так, на территории государственного природного заповедника устанавливается абсолютно-заповедный режим, исключающий хозяйственную и рекреационную деятельность и любое вмешательство, несовместимое с целями и задачами данного природного комплекса. В государственных природных заказниках действует относительно-заповедный режим, который допускает ограниченную хозяйственно-рекреационную деятельность. Для национальных и природных парков характерен смешанный режим, сочетающий в пределах одного и того же комплекса абсолютные запреты, распространяемые на отдельные участки природы или виды деятельности, с ограниченным и согласованным рекреационным использованием заповедной территории.

Список источников и литературы по экологическому праву

Используемые сокращения

Закон Российской Федерации - Закон РФ

Собрание законодательства Российской Федерации – СЗ РФ

Российская газета – РГ

Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР - Ведомости СНД и ВС РСФСР

Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации - Ведомости СНД и ВС РФ

Верховный Совет Российской Федерации - ВС РФ

Источники

Нормативные правовые акты

 

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // РГ, № 237, 25.12.1993.

 

Международные документы:

 

2. Международная конвенция о борьбе с заразными болезнями животных. Женева, 20 февраля 1935 г. (ратифицирована СССР 16.05.1937 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. 10.- М., 1955.

 

3. Международная конвенция о вывозе и ввозе продуктов животноводства (иных чем мясо, мясные фабрикаты, свежие продукты животного происхождения, молоко и молочные продукты).

 

4. Международная конвенция о транзите животных, мяса и иных продуктов животноводства.

 

 

5. Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне (Женева, 29 апреля 1958 г.) // ВВС СССР, 1964. № 43.

 

6. Конвенция о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС). Вашингтон, 3 марта 1973 г. (подписана СССР 29 марта 1974 г., Совмин СССР 4 августа 1976 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. 32.- М., 1978.

 

7. Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. (Лондон, 2 ноября 1973 г.) // Текст конвенции официально опубликован не был.

 

8. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.).

 

9. Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 года

 

10. Международная конвенция по борьбе с нефтяными загрязнениями, оповещения и сотрудничестве (1990 г.).

 

11. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. (Базель, 23 марта 1990 г.).

 

12. Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1992 г. (Конвенция об ответственности 1992 г.).

 

13. Конвенция об экологическом разнообразии (Заключена в г. Рио-де-Жанейро 5 июня 1992г.)

 

14. Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (принят 18 сессией Ассамблеи Международной морской организации 4 ноября 1993 г., введен в действие приказом Минтранса РФ от 26 июля 1994 г. № 63).

 

Федеральные конституционные федеральные законы

 

15. Федеральный конституционный закон от 17 дек. 1997 г. № 2-ФКЗ (в действ. ред.) «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ, 22.12.1997, № 51, Cт. 5712.

 

16. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ (в действ. ред.) «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ, 04.06.2001, № 23, Cт. 2277.

 

17. Федеральный закон РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (в действ. ред.) «Об охране окружающей среды»// СЗ РФ. 2002, № 2. Ст. 133.

 

18. Об экологической экспертизе

 

19. Федеральный закон от 8 авг. 2001 г. № 128-ФЗ (в действ. ред.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ, 13.08.2001, № 33 (часть I), Ст. 3430.

 

20. Федеральный закон от 8 авг. 2001 г. № 134-ФЗ (в действ. ред.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // СЗ РФ, 13.08.2001, № 33 (часть I), Ст. 3436.

 

21. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1996, № 25. Ст. 2954.

 

22. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), Ст. 1.

 

23. Федеральный закон от 27 дек. 2002 г. № 184-ФЗ (в действ. ред.) «О техническом регулировании» // СЗ РФ, 30.12.2002, № 52 (ч. 1), Ст. 5140.

 

24. Федеральный закон от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 16.10.2006) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 06.10.2003, № 40, Ст. 3822.

 

 

25. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2002 (Часть I), № 1. Ст.3.

 

26. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (в действ. ред.) // ч. 1 ГК РФ - СЗ РФ. 1994, № 32. Ст. 3301; ч. 2 ГК РФ - СЗ РФ. 1996, № 5. Ст. 410, ч. 3 ГК РФ - СЗ РФ. 2001, № 49. Ст. 4552.

 

27. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2001, № 52 (Часть I). Ст. 4921.

 

28. Водный кодекс РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2006.

 

29. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2006.

 

30. Федеральный закон РФ от 21 февраля 1992 г. "О недрах" № 27-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1995, № 10. Ст. 823.

 

31. Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (действующая редакция) // ВСНД и ВС. 1991, № 21. Ст. 699.

 

32. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (с послед изм. и доп.) // ВСНД и ВС. 1993, № 17. Ст. 594.

 

33. Закон РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 "О ветеринарии" (в действ. ред.) // ВСНД и ВС. 1993, № 24. Ст. 857.

 

34. Федеральный закон РФ от 25 ноября 1994 г. № 49–ФЗ "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением" // СЗ РФ. 1994, № 31. Ст. 3200.

 

35. Федеральный закон РФ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" // СЗ РФ. 1994, № 35. Ст. 3648.

 

36. Федеральный закон РФ от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ “О пожарной безопасности” (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1994, № 35. Ст. 3649.

 

37. Федеральный закон РФ от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" // СЗ РФ. 1995, № 9. Ст. 713.

 

38. Федеральный закон РФ от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" // СЗ РФ. 1995, № 12. Ст. 1024.

 

39. Федеральный закон РФ от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ "О животном мире" // СЗ РФ. 1995, № 17. Ст. 1462.

 

40. Федеральный закон от 19 августа 1995 г. № 149-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" // СЗ РФ. 1995, № 34. Ст. 3428.

 

41. Федеральный Закон РФ от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ (в действ. ред.) “Об архитектурной деятельности в Российской Федерации”// СЗ РФ. 1995, № 47. Ст. 4473.

 

42. Федеральный Закон РФ от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ (в действ. ред.) “Об использовании атомной энергии” // СЗ РФ. 1995, № 48. Ст. 4552.

 

43. Федеральный закон РФ от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ (в действ. ред.) “Об экологической экспертизе” // СЗ РФ. 1995, № 48. Ст. 4556.

 

44. Федеральный закон РФ от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ (в действ. ред.) "О континентальном шельфе Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995, № 49. Ст. 4694.

 

45. Федеральный закон РФ от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ (в действ. ред.) "О радиационной безопасности населения" // СЗ РФ. 1996, № 3. Ст. 141.

 

46. Федеральный закон РФ от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ "О мелиорации земель" // СЗ РФ. 1996, № 3. Ст. 142.

 

47. Федеральный закон РФ от 5 июля 1996 г. № 86-ФЗ (в действ. ред.) "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности" // СЗ РФ. 1996, № 28. Ст. 3348.

 

48. Федеральный закон РФ от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ “О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами” // СЗ РФ. 1997, № 29. Ст. 3510.

 

49. Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ (в действ. ред.) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" // СЗ РФ. 1997, № 30. Ст. 3588.

 

50. Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ (в действ. ред.) “О безопасности гидротехнических сооружений” // СЗ РФ. 1997, № 30. Ст. 3589.

 

51. Федеральный закон РФ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ (в действ. ред.) “Об отходах производства и потребления” // СЗ РФ. 1998, № 26. Ст. 3009.

 

52. Федеральный закон РФ от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» // СЗ РФ. 1998, № 30. Ст. 3609.

 

53. Федеральный закон РФ от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998, № 31. Ст. 3833.

 

54. Федеральный закон РФ от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ (в действ. ред.) "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998, № 51. Ст. 6273.

 

55. Федеральный закон РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (в действ. ред.) “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения // СЗ РФ. 1999, № 14. Ст. 1650.

 

56. Федеральный закон РФ от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ “Об охране атмосферного воздуха» // СЗ РФ. 1999, № 18. Ст. 2222.

 

57. Федеральный закон РФ от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре"// СЗ РФ. 2000, № 29. Ст. 149.

 

58. Федеральный закон РФ от 15 июля 2000 г. № 99-ФЗ "О карантине растений"// СЗ РФ. 2000, № 29. Ст. 3008.

 

59. Федеральный закон РФ от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве»// СЗ РФ. 2001, № 26. Ст. 2582.

 

Обязательная литература:

 

1. Боголюбов С.А. Экологическое право: - М.: Норма, 2006.

 

2. Экологическое право: Учебник / Под ред. Винокурова Ю.Е. Изд-е 2-е, перераб. и доп. - М.: Изд-во "Экзамен", 2006. - 544 с.

 

3. Дубовик О.Л. Экологическое право: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

 

4. Ерофеев Б.В. Экологическое право: Учебник. 3-е изд-е доп. - М.: Форум Инфра-М, 2006. - 384 с.

 

Рекомендуемая литература:

 

5. Государственные доклады о состоянии окружающей среды в Российской Федерации в 2000-2007 г.г., М.: Минприроды России.

 

6. Абалкина И.Л. Экологическая ответственность: правовые и экономические механизмы. - М, 2002.

 

7. Авраменко А. М. Международное экологическое право. Учебное пособие. Издательство Феникс Торговый дом (ООО), 2005.

 

8. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Курс лекций. - М.: Изд-во Панорама ИПК, 2006. - 277 с.

 

9. Бабина Ю.В. Экологический менеджмент: Учебное пособие. - М.: Перспектива, 2002.

 

 

10. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для вузов. – М.: Юристь, 2008.

 

11. Встреча на высшем уровне «Планета Земля». Программа действий. Повестка дня на 21 век и другие документы конференции в Рио-де-Жанейро в популярном изложении / сост. Майкл Китинг. Женева, Швейцария. – 1993. – 70с.

 

12. Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие: Учебное пособие. - М.: Прогресс-Традиция, 2000.

 

13. Кичигин Н.В. Правовые проблемы формирования регионального и местного законодательства о муниципальном экологическом контроле. «Экологическое право» № 1, 2004.

 

14. Красная книга России. Правовые акты. М., 2000.

 

15. Крассов О.И. Экологическое право. Издательство Норма, 2004.

 

16. Крассов О.И. Природные ресурсы России: Комментарии законодательства. – М.: Дело, 2002.

 

17. Кузнецова Н.В. Экологическое право: Учебное пособие. – М.: Юриспруденция, 2002.

 

18. Лапина М.А. Экологическая милиция: административно-правовой аспект деятельности. Учебное пособие. М.: ВНИИ МВД России, 2000. - 76 с.

 

19. Лапина М.А. Опыт деятельности зарубежных правоохранительных органов по обеспечению экологической безопасности // Федеральный журнал «Экологическое право», М., 2000, № 1. С. 33-39

 

20. Лапина М.А. Обеспечение экологической безопасности правоохранительными органами: зарубежный опыт. Монография. М.: ВНИИ МВД России, М., 2001, 115 с.

 

21. Лапина М.А. Нормативное правовое обеспечение экологической безопасности в зарубежных государствах // Федеральный журнал «Экологическое право», М., 2001, № 1. С. 32-41

 

22. Лапина М.А. Реализация экологической функции государства органами внутренних дел (опыт Москвы и Московской области). М.: ВНИИ МВД России: М., 2002, 174 с.

 

23. Лапина М.А. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Постатейный комментарий к Российскому законодательству. М.: Экзамен, 2002. - 288 с.

 

24. Лопашенко Н.А. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 УК РФ. – СПб.: «Юридический центр пресса», 2002.

 

25. Петров В.В. Экологическое право России: Учебник. - М.: 1998.

 

26. Петрова Т.В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды. - М.: Зерцало, 2000.

 

27. Петрова Т.В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды. М.: Зерцало. 2000.

 

28. Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России: Учебное и справочное пособие. – М. Финансы и статистика, 2001.

 

29. Румянцев Н.В., Казанцев С.Я., Любарский Е.Л. Экологическое право России: Учебное пособие. 2-е изд-е перераб. и доп. - М.: Изд-во Юнити Закон и право, 2006. - 367 с.

 

30. Сметанин В.И., Сметанин С.И. Защита окружающей среды от отходов производства и потребления. - Изд.: Колос, 2003.

 

31. Основы экологического аудита. М.: Изд-во МНЭПУ, 2001.