Губернская реформа екатерины великой 1775 года.

В 1775 Екатерина II утвердила "Учреждения для управления губерний Всероссийской империи" (Учреждение о губерниях), т.о. была проведена губернская реформа 1775.

До этого в России было 23 губернии, губернии были разделены на провинции, в провинции - на уезды. Губернии были разукрупнены, из расчета, чтобы в одной губернии проживало 400тыс.чел. Т.о. в России стало около 50 губерний, которые были разделены на уезды, в каждом из которых проживало около 30тыс.чел., т.е. был упразднен провинциальный уровень административно-территориального деления. Несколько губерний (обычно 2-3) объединялись в генерал-губернаторство (наместничество) во главе с генерал-губернатором, который был наместником императора.

Во главе губернии стоял губернатор. Коллегиальными органом управления на уровне губернии было губернское правление. Губернатору помогал вице-губернатор, который возглавлял казенную палату. Также в каждой губернии существовал приказ общественного призрения, который занимался делами здравоохранения, образования. В состав губернского правления входили генерал-губернатор, губернатор, вице-губернатор, губернский прокурор и советники. Губернское правление обладало административной и судебной компетенцией. Казенная палата, возглавляемая вице-губернатором, отвечала за губернскую казну, казенные предприятия, надзирала за частными предприятиями на территории данной губернии, т.е. выполняла на губернском уровне функции упраздненных в ходе реформы Мануфактур-коллегии, Коммерц-коллегии и Берг-коллегии.

Городом руководил городничий.

Уездом руководил земский исправник (капитан-исправник). На уездном уровне был создан нижний земский суд - орган уездного управления. Земский исправник (являвшийся председателем нижнего земского суда) и заседатели нижнего земского суда избирались уездным дворянством.

Губернская реформа 1775 разделяет администрацию и суд. Суд стал сословным: выделяются дворянские, мещанские, крестьянские суды. Отдельно функционировала система церковных судов. Судами первого (уездного) звена были соответственно: для дворян - уездный суд; для мещан - городской магистрат; для крестьян - нижняя расправа. Судами второго (губернского) звена были соответственно: для дворян - верхний земский суд; для мещан - губернский магистрат; для крестьян - верхняя расправа. Всесословной губернской апелляционной инстанцией являлись палата гражданского суда и палата уголовного суда (фактически они, как и Сенат, состояли исключительно из дворян). Высшей судебной имперской апелляционной инстанцией являлся Правительствующий Сенат. Указанным крестьянским судам были подсудны дела только относительно государственных крестьян, частновладельческих крестьян судили их помещики, кроме уголовных дел, которые для всех крестьян рассматривались государственными судами. В связи с указанными преобразованиями была ликвидирована Юстиц-коллегия. Сословные уездные и губернские суды избирались представителями соответствующих сословий. Основным источником процессуального права было объявлено Соборное Уложение 1649.

Как уже было указано, были ликвидированы Коммерц-коллегия, Берг-коллегия, Мануфактур-коллегия (их заменили губернские казенные палаты), Юстиц-коллегия (ее заменили губернские палаты уголовного и гражданского суда). Другие коллегии (кроме Военной коллегии и Коллегии иностранных дел) также ликвидировались. Ликвидировали также Главную полицию, размещавшуюся в Санкт-Петербурге, также передав полицейские функции и полномочия на губернский уровень.

Была создана губернская прокуратура, губернские прокуроры входили в состав губернских правлений. Губернскому прокурору помогали губернские стряпчие, в уездах ему подчинялись уездные стряпчие. Губернскому прокурору также подчинялись прокурор верхнего земского суда, прокурор губернского магистрата, прокурор верхней расправы. Губернские прокуроры надзирали за деятельностью всех судов и прочих государственных органов и должностных лиц губернии (кроме генерал-губернатора и губернатора). Губернские прокуроры подчинялись непосредственно генерал-губернатору империи.

Глава губернии – губернатор. Опирался на губернское правление: губернский прокурор+ 2 сотника. Надзор за законностью осуществляли: губ прокурор и 2 стряпчих; в уезде – уездный стряпчий. Глава уездной администрации – земский исправник (избирался уездным дворянством). Земский суд руководил земской полицией. Города – городничий. Руководство несколькими губерниями – генерал-губернатор. 1775 год.

 

 

18. Государственный строй Российской империи в первой половине XIX века.

 

 

19.Кодификация российского законодательства в первой половине XIX века.

Николай 2 настаивал на создании Свода законов Российской Империи, а не нового Уложения. Уложенная комиссия была преобразована во второе отделение Его Собственной Императорского Величества Канцелярии (кодификация, обобщение юридической практики – 1826), которым, по сути, ведал Сперанский.

Этапы:

- систематизация всех нормативных актов Империи, начиная с Соборного Уложения (в хронологическом порядке, более 50 тысяч НПА) – Полное Собрание законов Российской Империи (46 томов)

- систематизация по отраслевому принципу (после 1 систематизации). По принципу римского права: деление права на ЧАСТНОЕ и ПУБЛИЧНОЕ – по Сперанскому так: на ГОСУДАРСТВЕННОЕ И ГРАЖДАНСКОЕ. Получился – Свод законов Российской Империи (15 томов, 8 книг – 1 книга=несколько томов; убраны все недействительные законы и нормы).

- создание новых отраслевых норм (уголовное уложение, кодексы других отраслей).

Смерть Сперанского – главная причина не завершенной работы. Кодекс не утвержден – эту работу продолжили большевики. И только 1 мая 1846 года Государственный Совет принимает полноценный кодекс – 12 тысяч статей (12 разделов).

Крестьянская реформа – буржуазная реформа (60-70 г.г.)

По Сперанскому Свод Законов должен был состоять из 8 разделов:

1) Основные гос законы

2) Учреждения: центральные, местные, устав о гос службе

3) Законы правительственных сил: устав о повинностях, устав о податях и пошлинах, устав таможенный, устав монетный, горный, о соли, лесной, оброчный статей и счетные уставы

4) Законы о состояниях

5) Законы гражданские и межевые

6) Уставы гос благоустройства: уставы духовных дел иностранных исповеданий, кредитный, торговый, промышленный; уставы путей сообщения, почтовый, телеграфный, строительный

7) Уставы благочиния: уставы о народном продовольствии, об общественном призрении, врачебный, о паспортах, о беглых, цензурный, о ссыльных и др

8) Законы уголовные

Такое разделение основывалось по мысли Сперанского на существовании двух правовых порядков: государственного и гражданского.

Параллельно над работой Свода проходила работа по подготовке хронологического собрания законов. Предполагалось весь правовой материал разделить на 2 этапа:

- от соборного уложения 1649 до 12 декабря 1825 (манифест Николая 1)

- от 12 декабря 1825 до текущего момента

Создание полного собрания законов было необходимо для работы над составлением Свода законов и стало подготовительным этапом к его созданию. Для каждой статьи составлялся комментарий, носивший значение толкования, но не имевший силы закона. 10.01.1832 Гос Совет рассмотрел все подготовленные 15 томов Полного собрания законов. Было принято решение ввести в действие свод законов с 1.01. 1835. И так, работа, начатая еще Екатериной 2, была окончена.

Царская власть – наследственная

Верховное управление: Гос Совет, Комитет министров, канцелярии и двор императора

Подчиненное управление (органы): Сенат и министерства. Сенат – высший судебный орган (надзор за деятельностью министерств, получение от них объяснений, представление мнений императору о противоречии принимаемых законов прежде изданным).

Законодательная власть – Думы (волостные, окружные, губернские, городские)

Исполнительная власть: министерства, комитет министров (правительство)

Судебная власть: сенат (суды: волостные, окружные, губернские)

 

 

20. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.

По Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845, преступление определяется как противоправное виновное деяние (т.е. как сейчас). Однако не было установлено четкого разграничения между преступлением и проступком. В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 определяются также формы вины, условия освобождения от уголовной ответственности (такие как несовершеннолетие, душевная болезнь и др.).

Преступления (по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845):

1. Религиозные (около 80 видов): богохульство, совращение православного в другую веру и пр.

2. Государственные (около 20 видов): государственная измена, бунт, покушение на императора и пр.

3. Преступления против порядка управления: неповиновение начальству и пр.

4. Должностные преступления: взяточничество, опоздание на работу и пр.

5. Преступления против личности: убийство и пр.

6. Преступления против имущества: разбой, грабеж и пр.

Наказания (по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845):

1. Уголовные (сопровождались лишением всех прав состояния):

1.1. Смертная казнь (назначалась только за политические преступления).

1.2. Каторжные работы (от 5 лет до пожизненных) с последующим поселением в Сибири.

1.3. Пожизненная ссылка в Сибирь.

1.4. Ссылка на Кавказ (назначалась за религиозные преступления, не назначалась военным).

2. Исправительные (сопровождались лишением лишь некоторых прав состояния):

2.1. Телесные наказания: битье кнутом, клеймение.

2.2. Ссылка в Сибирь на определенный срок.

2.3. Кратковременное заключение (в крепости или тюрьме).

2.4. Штраф.

2.5. Кратковременный арест.

2.6. Выговор.

 

 

21.Отмена крепостного права в России в 1861 г. Юридические последствия реформы.

1861 г. ознаменовался крестьянской реформой, в результате которой крестьянство России было освобождено от многовековой крепостнической кабалы.