Реформы 60-70-х годов в России

Развитие России в XIX веке шло в столкновении нескольких возможных вариантов. Во-первых, это сохранение крепостнических порядков. Мощные консервативные силы стояли за этим, в массе своей дворянство, не желавшего лишиться земли, полностью подчиненных им крестьян. Это государственно-бюрократический аппарат, руководимый несколькими тысячами высших чиновников и военных (генералитет), прочно связанных между собой узами кастовых интересов, родством и дружескими связями, стремлением сохранить свою власть и обладавших значительными материальными средствами и армией. Это была сила, с которой не мог не считаться ни один император, несмотря на его, казалось бы, неограниченную власть.

Во-вторых, реформирование страны путем отмены крепостного права, введения буржуазных свобод, конституционного ограничения самодержавия («революция сверху»). На этом варианте настаивали передовые представители либеральной бюрократии XIX века: М.М.Сперанский, Н.С. Мордвинов, Я.И.Ростовцев, Н.А. и Д.А. Милютины, К.Д. Кавелин, Ю.Ф.Самарин, М.Т.Лорис-Меликов и др. Либералы отражали интересы меньшей, но прогрессивной части дворянства. Заинтересованы были в реформах набиравшие силы буржуазные слои.

В-третьих, возможной альтернативой развития страны мог быть революционный переворот силами демократической интеллигенции при опоре на социальный протест угнетенных масс или с помощью заговора. За этим путем стояли также определенные социальные силы (народнические кружки, впоследствии рабочие организации).

В рамках имеющихся альтернатив велась борьба мнений, программ и предложений. Однако российское общество и во второй половине XIX века всего ждало от прогрессивного правительства, отнюдь не стремясь обеспечить за собой какие-нибудь права на участие в государственных делах.

После смерти Николая I русский престол наследовал его сын Александр II (1855-1881). Поражение России в Крымской войне (1853-1856) показало, что современную войну нельзя вести, имея феодальную экономическую базу в государстве, поражение продиктовало необходимость коренных преобразований во всех областях жизни страны. Первые шаги Александра II в этом направлении выглядят обдуманной попыткой найти выход из кризиса: стремление восстановить подорванный военным поражением престиж государства и предотвратить социальные потрясения, расчет на модернизацию экономики и преодоление хозяйственной и технической отсталости от западно-европейских стран, намерение поднять авторитет самодержавия в Европе и внутри страны.

В начале 1857 года стал действовать Секретный комитет для обсуждения мер по устройству быта крестьян, в 1858 году он был преобразован в Главный комитет под председательством самого Александра II. При Главном комитете работала особая редакционная комиссия, на основе материалов которой была разработана концепция отмены крепостного права. 19 февраля 1861 года Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права и утвердил «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». По Положению, частно-владельческие крестьяне стали лично свободными. Земли помещиков оставались в их собственности, крестьяне же за отводимые им земельные наделы по региональным нормам должны были заплатить выкуп. Но поскольку денег у крестьян не было, государство внесло за них выкуп помещикам сразу, а крестьяне должны были погасить государству эти суммы с процентами в течение последующих 49 лет. Стараясь отдать землю в пределах установленной Положениями 19 февраля нормы (в среднем 3,3 десятины земли на душу), помещики отрезали от прежнего крестьянского надела часть земли, расположенную так, что крестьяне вынуждены были арендовать ее у того же помещика на условиях той же барщины.

Кроме того, крестьяне получали землю не в личную собственность, а на крестьянские общества (общины), которые уравнительно распределяли земли между своими членами. Каждый крестьянин был приписан к своему обществу и без согласия «мира» не мог из него выйти, не мог продать землю. Все подати крестьяне платили сообща, «миром», были связаны коллективной ответственностью. В этом был главный недостаток крестьянской реформы. Всего было освобождено от крепостной зависимости 22 млн.крестьян, из них 4 млн. были отпущены без земли (дворовые крестьяне, крепостные рабочие). Конечно, крестьяне восприняли реформу как очевидную несправедливость и обман, ибо земли, за которые предлагалось вносить выкуп, на протяжении многих поколений использовались общинами и воспринимались ими как полная собственность задолго до реформы.

После отмены крепостного права потребовалось проведение других реформ. С освобождением крестьян появилась потребность в местном всесословном самоуправлении. По Положению 1864 года были созданы выборные губернские и уездные земские учреждения. Земские учреждения были представлены земскими собраниями (губернскими и уездными), а также исполнительными органами власти на местах в лице губернских и уездных управ. Земства не имели государственных функций, их деятельность ограничивалась хозяйственными вопросами (местные налоги, благоустройство, пути сообщения), организацией медицинской помощи населению, просветительскими функциями (земские школы и училища, благотворительные учреждения). Хотя земства и назывались всесословными, выборы в них не были всеобщими, членами земств становились в основном дворяне, находились земства под контролем губернатора и полиции.

В 1870 году по образцу земских учреждений было реорганизовано городское самоуправление. Реформа упразднила старую екатерининскую сословную городскую думу и вводила бессословную думу, избираемую на четыре года. Городская дума избирала городскую управу и городскую голову.

В 1864 году проводилась судебная реформа. Объявлялась независимость суда от администрации, вводилась равная ответственность всех сословий перед законом, объявлялась гласность суда, вводилась состязательность судебного процесса, в котором главными фигурами выступали прокурор и адвокат, был введен суд присяжных, определявших виновность или невиновность ответчика. Организация судебного дела в России после реформы стала прогрессивной, несмотря на некоторые ограничения.

Поражение России в Крымской войне показало недостатки в организации военного дела. В 1862-1874 годах были проведены реформы в военной сфере, во главе которых стоял военный министр Д.А.Милютин (1816-1912). В стране вводилась с 1874 года всеобщая военная повинность, по которой призыву подлежали все годные по здоровью жители империи мужского пола, достигшие 21 года. Ограничены были сроки службы: вместо 25 лет 6 лет в пехоте (9 лет в запасе), 7 лет во флоте (3 года в запасе). Сроки службы сокращались для тех, кто имел образование. Был принят ряд мер по изменению системы военного образования: вводились военные гимназии, юнкерские училища. Армия начала оснащаться новыми видами военной техники, создавался паровой флот.

Реформой образования в 1863 году была провозглашена автономия университетов. В 1864 году были введены принципы всесословности школы, ее преемственности. Систему начального образования представляли государственные, земские, церковно-приходские школы. Средними учебными заведениями являлись классические и реальные гимназии. Возникли высшие женские курсы. Произошло значительное «смягчение» цензуры в области печати.

Реформы 60-70-х годов, несмотря на их ограниченность, имели огромное значение. Они способствовали развитию капитализма в России, появился рынок свободной рабочей силы. Реформы были первым шагом демократизации общества, превращения феодальной монархии в буржуазную.

Однако незавершенность реформ, половинчатость большинства из них активизировали оппозиционные силы, которые требовали продолжения реформ. Радикально настроенная молодежь, революционные демократы требовали изменить в России образ правления, ее политический строй. Наиболее радикальная часть революционного движения была представлена террористическими организациями народников, поставивших целью убийство самого царя. 1 марта 1881 года Александр II был убит.

Занявший престол Александр III (1881-1894) положил конец либеральным преобразованиям, взял курс на сохранение самодержавия, на проведение контрреформ. Александр III провел серию мероприятий законодательного характера, имевших целью ослабить воздействие буржуазных реформ на российское общество. Были укреплены крестьянская община и помещичье землевладение, вводилась должность земских начальников, которые контролировали деятельность крестьянского общинного самоуправления. Губернаторы были наделены дополнительными правами, был установлен контроль органов юстиции и внутренних дел за судопроизводством, урезана гласность, существенные ограничения претерпела печать, фактически ликвидированы университетская автономия, доступ в гимназии детей низших слоев населения. Итогом проведенных контрреформ стало ослабление либерального движения, усиление разрыва между неподвижной политической системой и динамично развивающимися социально-экономическими отношениями в стране.

2 Особенности российского варианта буржуазной эволюции

Контрреформы не могли затормозить развитие страны по буржуазному пути. Экономика страны интенсивно развивалась, тяжелая промышленность преодолела кризис пореформенной эпохи и набирала темпы. Страна покрылась сетью железных дорог, что само по себе стимулировало промышленное производство. В 80-е годы завершился промышленный переворот, крупная фабричная промышленность потеснила мелкую кустарную и мануфактуру, хотя доля последней и продолжала еще оставаться заметной в общем объеме производства. Развивались не только старые отрасли (текстильная, пищевая), но и возникали новые - нефтедобывающая, химическая, машиностроительная. По темпам роста производства в отраслях, определяющих процесс индустриализации, Россия вышла к 80-м годам на первое место в мире, а по абсолютным объемам производства вошла в пятерку крупнейших держав мира. С 1860 по 1895 годы выплавка чугуна возросла в 4,5 раза, добыча угля - в 30 раз, нефти - в 754 раза. Широко развернулось железнодорожное строительство. К началу 60-х протяженность железных дорог составила 1,5 тыс.км, а к началу XX века - более 50 тыс.км. Появляются новые промышленные области: Донбасс, Кривой Рог, Баку. Бурное развитие промышленности привело к существенным изменениям в социальной структуре населения. Произошел рост численности рабочего класса, в том числе промышленного пролетариата: число индустриальных рабочих возросло в 1,5 раза, а железнодорожников - в 6 раз. Более многочисленней и финансово крепкой становилась буржуазия.

Развитие капитализма в России являлось составной частью всемирно-исторического процесса. К 70-м годам XIX века индустриальное общество окончательно победило в США, Германии, утвердилось в Италии и Японии. «Молодые» страны, используя опыт «старых» (Англия, Франция) двигались быстрее их, в том числе и Россия. Однако страна была переведена со старого феодального пути на новый капиталистический путь «революцией сверху», сохранившей многие привилегии от самодержавной власти. Капитализм, утвердившийся по инициативе старой власти, развивается более медленно. Несмотря на быстрое развитие промышленности, индустриализация страны не была завершена, и Россия не могла догнать передовые страны Европы и Америки.

Экономическое развитие России отмечалось рядом особенностей, важнейшими из которых были:

1 Неравномерность размещения производительных сил. Большое значение приобретали новые промышленные районы – Юг, Закавказье, Прибалтика. Урал стал отставать в своем развитии. Районы Сибири и Средней Азии оставались неосвоенными.

2 Высокая степень концентрации производства и рабочих. По уровню концентрации рабочего класса Россия занимала к концу XIX века первое место в мире. В 1890 году половина всех рабочих была занята на предприятиях с численностью 500 и более рабочих, в то время как в США – одна треть.

3 Иная последовательность аграрно-капиталистического и промышленного переворота. В странах раннего капитализма вначале был аграрный, в России -наоборот. Здесь промышленный переворот завершился в 80-е годы, а аграрно-капиталистический не завершился вовсе. Это обусловило актуальность аграрного вопроса во всех последующих революциях в России.

4 Проникновение в российскую экономику иностранного капитала, который привлекали дешевая рабочая сила, сырье. В Россию было привлечено 3 млрд. золотых рублей иностранных займов.

5 Ускоренное развитие некоторых отраслей промышленности и железнодорожного строительства происходило в России за счет прямого государственного вмешательства. Насаждение капитализма сверху, политика государственного вмешательства в экономику часто оправдывались необходимостью поддержки частной инициативы. Однако на деле это вмешательство нередко становилось препятствием естественного развития частного предпринимательства, тормозило процесс развития капитализма «снизу», способствовало укреплению экономической базы царизма.

6 Следствием «насаждения капитализма сверху» явилась задержка консолидации российской буржуазии в класс, она не могла монопольно распоряжаться индустриальной мощью страны и политически осознать себя таковым. В силу этих обстоятельств решение исторически назревших задач демократического преобразования общественной жизни взяли на себя передовые представители других классов и социальных слоев.

7 К концу XIX века в России не была осуществлена демократизация общественной жизни. Увеличение государственных доходов не привело к повышению жизненного уровня широких народных масс. Отсутствовало рабочее законодательство, крестьянство страдало от малоземелья, что крайне обострило противоречия в обществе.

 

3 Народничество, социал-демократия, образование непролетарских партий

Разгром движения декабристов укрепил тридцатилетнее царствование Николая I - время жестокого подавления свободомыслия, демократии, освободительного движения как внутри страны, так и в Европе. Но и в этот период, как и в последующий идет поиск идейных сил, приходит осознание необходимости просветительной работы, чтобы преодолеть пропасть между закабаленным народом и прогрессивной интеллигенцией.

В конце 40-х годов XIX века формируются взгляды революционных демократов В.Г.Белинского (1811-1849), А.И.Герцена (1812-1870), Н.П.Огарева (1813-1877), Н.Г.Чернышевского (1828-1889) и др. Именно они в своем творчестве отразили специфику политической ситуации в стране и круг проблем, занимавших умы мыслящей части русского общества.

Революционные демократы увидели необходимость революции. Однако в силу неразвитости капиталистических отношений в России они все свои надежды связывали с крестьянством, видя в крестьянской общине зародыш будущего социалистического общества, общества без эксплуатации человека человеком. Утопическая теория общинного социализма послужила знаменем для целого поколения революционеров-народников.

Несмотря на различие направлений, связанных с его главными идеологами (М.А.Бакунин (1814-1876), П.Л.Лавров (1823-1900), П.Н.Ткачев (1844-85\86), народничество в целом основывалось на единой системе взглядов:

1) они не признавали господство капиталистических отношений в стране и считали возможным обойти, задержать, остановить развитие капитализма в стране;

2) народники исходили из признания самобытности русского экономического строя, расценивали крестьянскую общину как готовую форму социализма;

3) народникам был свойственен субъективно-идеалистический взгляд на историю и общество, они использовали теорию активных героев и пассивной толпы; отсюда вытекала их тактика: признание индивидуального террора главным средством борьбы.

При всей ошибочности своих взглядов революционные народники 60-70-х годов сыграли видную роль в российском освободительном движении. Среди них были такие революционеры, как А.И.Желябов, Н.И.Кибальчич, Г.А.Лопатин, П.Л.Лавров, А.Д.Михайловский, И.Н.Мышкин, С.Перовская, С.М.Степняк-Кравчинский и многие другие. Однако ни «хождение в народ» (1873-1876), ни террористические акты, ни убийство Александра II (1881) не привели к народной революции и разрушению самодержавного строя.

Народничество оказало большое влияние на рабочее движение, которое с 70-х годов развивалось по своим собственным законам. В середине 70-х годов возникают первые политические организации рабочего класса, в 80-е годы появились нелегальные марксистские группы и кружки. Начало распространения марксизма в России датируется созданием в Женеве группы «Освобождение труда» под руководством Г.В.Плеханова (1856-1918), которая поставила перед собой задачу разработки важнейших вопросов общественной жизни страны с точки зрения марксизма и интереса трудящегося населения страны. С марксистских позиций были рассмотрены вопросы революционного движения: о буржуазном характере предстоящей революции, об исторической миссии рабочего класса, о необходимости создания партии рабочего класса. В 1895 году все разрозненные социал-демократические кружки Петербурга были объединены В.И.Лениным (1870-1924) в «Союз борьбы за освобождение рабочего класса». В 1898 году происходит первый съезд социал-демократических организаций России, заявивший о создании политической партии рабочего класса (РСДРП). В 1903 году на втором съезде партии были приняты программа и устав партии, возникли два течения в партии: большевиков, лидером которых стал В.И.Ленин, и меньшевиков, во главе которых стал Ю.О.Мартов (1873-1923). Программа РСДРП: достижение буржуазно-демократических устоев развития и переход к социализму путем революции и установления диктатуры пролетариата.

В 1901-1902 гг. сложилась партия социалистов-революционеров или «эсеров», как часто их называли. Лидером партии был В.М.Чернов (1873-1852). Эсеры являлись прямыми наследниками народовольцев. Программа партии была принята на первом съезде в 1905 году. Выступали за социальную революцию, переход к социализму, минуя капитализм. Опору видели в крестьянстве, требовали социализации земли. Стремясь вызвать революцию в стране, делали ставку на индивидуальный террор. Для осуществления терактов была создана глубоко законспирированная особая «Боевая организация» партии эсеров, бывшая любимым детищем эсеровских вождей, находилась она фактически вне контроля ЦК партии, особенно когда организацию возглавлял провокатор Е.Азеф. На народнических позициях стояли также «максималисты» (левое крыло, 1906), выступавшие за уничтожение самодержавия, демократическую революцию, уничтожение частной собственности, террор. За социальные реформы выступали народные социалисты – «энесы» (правое крыло, 1906).

В политической жизни страны участвовали также анархисты, виднейшим идеологом которых был князь П.А.Кропоткин (1842-1912). Они выступали за немедленное уничтожение всякой государственной власти в результате стихийного бунта масс и создание федерации мелких автономных ассоциаций производителей. Несмотря на мелкобуржуазный состав населения, анархизм в России не получил массовой поддержки.

В 90-е годы значительно оживилось либеральное движение, целью которого была конституционная монархия. Либеральное движение также поначалу носило нелегальные формы деятельности: в 1902 году в Штутгарте (Германия) стал издаваться журнал «Освобождение» под редакцией П.Б.Струве (1870-1944). Позднее, в 1904 году в Петербурге был учрежден «Союз освобождения», ставший либеральной политической организацией, объединившей земских деятелей, буржуазную интеллигенцию. Выступали за политические реформы, принятие конституции.

Итак, политические партии в России появились на рубеже 80-х-90-х годов XIX века, примерно на полвека позднее, чем в Западной Европе и США. Сначала оформились партии социалистической ориентации, затем -либеральной и наконец - правоконсервативной (на Западе - наоборот).

В начале XX века в России насчитывалось уже более 280 партий, около 60 из них были общероссийскими, остальные - региональными или национальными. Однако, несмотря на значительное количество партий, общее число их членов было невелико. В период первой русской революции оно составляло 0,5 % от общей численности населения, а после Февраля 1917 года возросло до 1,2 – 1,5 %.

По мере обострения кризиса в царской России усиливалось разрушение консервативных партий, уменьшались шансы либералов, усиливались позиции партий социалистической ориентации.