Процессы интернационализации и интеграции в мировой экономике

 

С исторической точки зрения процессы интернационализации хозяйства берут свое начало в сфере обмена. Так, от меновой торговли развитие шло к локальным международным рынкам. Значительно позднее, в период первоначального накоп­ления капитала, произошло перерастание локальных центров межотраслевой тор­говли в единый мировой рынок.

Как известно, логика эволюции вела (на примере Европы, послужившей сво­его рода «эталоном» для последователей в осуществлении промышленного пере­ворота и индустриального развития, оказавших прямое воздействие на становле­ние мирового капиталистического рынка) от интернационализации обмена к интернационализации капитала и производства.

В ходе конкурентной борьбы между странами сложилась система междуна­родного разделения труда (МРТ), которое находит свое выражение в устойчивом производстве товаров и услуг в отдельных странах сверх внутренних потребнос­тей в расчете на международный рынок. Оно основывается на международной специализации, которая предполагает наличие пространственного разрыва меж­ду отдельными стадиями производства или между производством и потреблени­ем в международном масштабе.

В настоящее время основными видами МРТ является частичное (между от­раслями и подотраслями), единичное (внутри отраслей и подотраслей) или потоварное, подетальнее и технологическое.

Какизвестно, уровень развития производительныхсил служит важным фак­тором, определяющим интенсивность участия стран в международном разделе­нии труда.

На степень вовлеченности страны в МРТ оказывают влияние также природно-географические факторы, различия в масштабах производства национальных экономик, в достигнутых уровнях и имеющихся возможностях внутристранового разделения труда. Относительная узость внутренних рынков, ограниченные возможности разделения труда в рамках национальных хозяйств стимулируют малые страны, их компании к более активному участию в международном раз­делении труда, повышают значение специализации национального производст­ва, ориентированного на мировой рынок.

Понятно, что степень развития международного разделения труда определя­ется участием отдельных компаний, стран, подсистем в международном обмене. Важнейшими показателями участия в МРТ служат: доля экспортируемой про­дукции в общем объеме производства; объем внешней торговли в отношении к валовому продукту; удельный вес страны, подсистемы в международной торгов­ле, в том числе в торговле отдельными товарами.

Следует иметь в виду, что удельный вес той или иной страны в международ­ной торговле сам по себе не дает полной картины. Степень включения страны в систему МРТ более полно характеризуется долей ее экспорта в валовом внутрен­нем продукте.

Подключение к системе МРТ выступает необходимой предпосылкой между­народного кооперированного производства. Это необходимое условие налажи­вания узкоспециализированного производства и реализации крупномасштабных проектов, которые нередко неосуществимы усилиями одной страны.

Таким образом, международная кооперация труда представляет собой сло­жившийся на основе МРТ устойчивый обмен продукцией, производимой от­дельными странами с наибольшей эффективностью и реализуемой ими на внеш­них рынках.

В условиях кооперации международная торговля все более сводится к зара­нее согласованным поставкам товаров между кооперирующими. В этом случае торговля выступает уже не как деятельность, которая совершается между само­стоятельными предприятиями и служит для обмена излишков их продукции, а как существенная предпосылка и момент самого производства.

По современным оценкам, внутринациональные и международные коопериро­ванные поставки достигают 50-60% стоимости продукции многих отраслей промы­шленности индустриальных стран. Более 30% товарооборота между этими государ­ствами приходится на взаимные поставки в порядке кооперации. Кооперированные поставки играют заметную и все возрастающую роль в экспорте ряда развивающих­ся стран, в том числе таких крупных, как Индия, Бразилия, Мексика.

На современном этапе росту специализации и кооперирования производства способствуют многие факторы, прежде всего связанные с развитием НТП. Сре­ди них — повышение минимальных размеров предприятий, ускорение морально­го старения и, следовательно, обновляемости ассортимента промышленных из­делий, создание новых видов продукции. Современная техника и производство делают нерентабельными обеспечение потребностей одной страны всеми видами промышленных изделий собственными силами без международного разделе­ния труда.

Номенклатура промышленной продукции, особенно в отраслях машиностро­ения, электроники и химии, ныне настолько велика, что ни одна страна не в со­стоянии обеспечить у себя экономически эффективное массовое производство продукции этих отраслей. Углубляющаяся специализация стран в международ­ном обмене стала общим условием ускорения промышленного и научно-техни­ческого прогресса. Промышленно развитые страны экспортируют все виды про­дукции, но не каждую модель и разновидность товара. В каждой подотрасли компании выбирают определенные группы изделий, узлов или деталей, в произ­водстве которых они концентрируют свои усилия. Эти изделия экспортируются, а другие, необходимые им изделия той же отрасли, импортируются.

Нарастание процесса углубления специализации и кооперирования промы­шленного производства привело к модификации видов МРТ и соотношений между ними. Так, произошел переход от межотраслевого к внутриотраслевому разделению труда, что, в свою очередь, усиливает специализацию не только стран, но и компаний, и предприятий. На развитие процесса специализации, из­менение ее структуры огромное влияние оказывает обновление номенклатуры выпускаемой продукции под влиянием НТП. Новое качество науки проявляется в сокращении периода между созданием научных разработок и их практическим применением, а также в достаточно быстром моральном старении промышлен­ных изделий.

Как известно, в передовых современных отраслях (полупроводники, ЭВМ) цикл жизни продукции составляет 3—5 лет, во всех отраслях обрабатывающей про­мышленности он фактически не превышает 8-9 лет (по сравнению с 20-ю годами в среднем в начале века). По оценкам, в прошлом десятилетии на мировом рынке было обновлено около 80% товаров. Считается, что до 2000 г. продукция новей­ших, новых и традиционных отраслей практически полностью обновится.

Появление на мировом рынке новых изделий дает возможность менее разви­тым странам импортировать их. При этом импорт новой продукции сокращает­ся с появлением местного производства аналогичных изделий. Производство продукции обычно передается ТНК в страны с более низкой стоимостью рабо­чей силы на стадии насыщения рынка в стране освоения изделия.

Поступательное развитие международного разделения труда приводит к по­вышению роли внешней сферы в современной экономике. Это проявляется прежде всего в быстром расширении традиционной формы внешнеэкономичес­кой деятельности - торговли, что находит выражение в достаточно быстром рос­те экспортной квоты. Она поднялась с 10,9% в 1970 г. до 14% ВВП всего мира в 1990 г. [см. Словарь основных понятий].

Внешняя торговля из относительно изолированного сектора экономики, компенсирующего нехватку видов ресурсов и товаров, превратилась во всеоб­щий элемент хозяйственной жизни. Она нередко оказывает влияние на все ос­новные процессы, включая долговременный экономический рост и краткосроч­ную динамику производства, ускорение технического развития, повышение экономической эффективности.

Таким образом, в современной мировой экономике действуют две основные тенденции.

Прежде всего, это усиление целостности мирового хозяйства, его глобализа­ция, что вызвано развитием экономических связей между странами, либерализа­цией торговли, созданием современных систем коммуникации и информации, мировых технических стандартов и норм. Наиболее отчетливо данный процесс проявляется через деятельность ТНК, являющихся, по признанию специалис­тов, «самым мощным агентом интернационализации общества».

По оценке ЮНКТАД, к середине 90-х гг. в мировом хозяйстве действовали примерно 270 тысяч филиалов 39 тысяч ТНК (с инвестированным за рубеж ка­питалом свыше 2,5 трлн долларов США). Им сегодня удается контролировать свыше трети мирового производства и торговли. Их функционирование обеспе­чивает 20% всей несельскохозяйственной занятости в развитых странах.

Из 20 крупнейших ТНК в ведущих отраслях мировой промышленности - ав­томобильной, электронике, нефтепереработке - шесть имеют базирование в США, по три - в Великобритании, Японии, Германии, по две - во Франции, Швейцарии, Нидерландах.

Современные американские исследователи П. Коухи и Дж. Аронсон полага­ют, что в мировой экономике происходит дальнейшее усложнение системы свя­зей между ТНК в форме образования международных корпоративных альянсов. Их цель — развивать и продвигать на рынки новые технологии, используя срав­нительные преимущества филиалов в разных странах. Подобные альянсы стали своего рода адаптацией к усилению конкуренции на мировом рынке, поскольку они дают возможность объединить усилия в технологической сфере, снизить риск при совместном инвестировании в крупные проекты.

С другой стороны, в современном мировом хозяйстве происходит экономи­ческое сближение и взаимодействие стран на региональном уровне, формируют­ся крупные региональные интеграционные структуры, развивающиеся в направ­лении создания относительно самостоятельных центров мирового хозяйства.

Международное разделение труда, международное производство создают ре­альные предпосылки для развития интеграции, выступающей в качестве высшей формы развития мирового производственного процесса. Современный этап раз­вития производительных сил все настойчивее требует ликвидации препятствий на пути углубления МРТ и использования выгод международного экономического обмена. Интеграция представляет собой объективный процесс развития устойчи­вых экономических связей и разделения труда национальных хозяйств, которые близки по уровню экономического развития. Охватывая внешнеэкономический обмен и сферу производства, она ведет к тесному переплетению национальных хо­зяйств, к созданию региональных хозяйственных комплексов.

Как известно, международная экономическая интеграция представляет со­бой процесс хозяйственного и политического объединения стран на основе раз­вития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между отдельными национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уров­нях и в различных формах.

На микроуровне этот процесс идет через взаимодействие отдельных фирм близлежащих стран на основе формирования разнообразных экономических от­ношений между ними, в том числе создания филиалов за границей. На межгосу­дарственном уровне интеграция происходит на основе формирования экономи­ческих объединений государств и согласования национальных политик. Бурное развитие межфирменных связей порождает необходимость межгосударственно­го (а в ряде случаев - надгосударственного) регулирования, направленного на обеспечение свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы меж­ду странами в рамках данного региона, на согласование проведения совместной экономической, валютно-финансовой, научно-технической, социальной, внеш­ней и оборонной политики.

В итоге зачастую создаются целостные региональные экономические ком­плексы с единой валютой, инфраструктурой, общими экономическими задача­ми, финансовыми фондами, общими наднациональными или межгосударствен­ными органами.

Как показывает опыт осуществления интеграционных процессов, выделяет­ся несколько форм экономической интеграции.

Первоначально распространение получает, как правило, самая простая фор­ма интеграционного объединения — зона свободной торговли, в рамках которой отменяются торговые ограничения между странами-участницами, и прежде все­го таможенные пошлины.

Другая форма - таможенный союз - предполагает наряду с функциониро­ванием зоны свободной торговли установление единого внешнеторгового тари­фа и проведение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран. (В этих случаях межгосударственные отношения касаются лишь сферы обмена, с тем, чтобы обеспечить для стран-участниц одинаковые возможности в развитии взаимной торговли и финансовых расчетов.) Таможенный союз дополняется платежным союзом, позволяющим обеспечивать взаимную конвертируемость валют и функционирование единой расчетной денежной единицы.

Следующей, заметно более сложной формой интеграции выступает общий рынок, обеспечивающий его участникам наряду со свободной взаимной торгов­лей и единым внешнеторговым тарифом свободу передвижения капитала и ра­бочей силы, а также согласование экономической политики.

Но высшей формой межгосударственной экономической интеграции являет­ся экономический и валютный союз, совмещающий все указанные формы инте­грации с проведением общей экономической и валютно-финансовой политики.

Понятно, что конкретные формы экономического взаимодействия зависят от уровня хозяйственного развития стран-участниц. Специфические черты хозяй­ственного развития стран влияют соответственно на характер и движущие силы интеграции. В настоящее время в мире действует 85 региональных торговых и экономических соглашений и договоренностей.

Так, в промышленно развитой зоне интеграционные процессы получили на­ибольшее развитие в Западной Европе (ЕС) и Северной Америке (Североамери­канская ассоциация свободной торговли — НАФТА).

Как известно, наиболее далеко на пути хозяйственной интеграции продвинул­ся Европейский Союз (ЕС), который возник на базе Европейских Сообществ, со­зданных в 1967 г. в результате слияния органов трех прежде самостоятельных ре­гиональных организаций - Европейского объединения угля и стали (ЕОУС, 1951 г.), Европейского экономического сообщества (ЕЭС, 1957-1958 гг.) и Евро­пейского сообщества по ядерной энергии (Евратом, 1958 г.). С 1 ноября 1993 г., после вступления в силу Маастрихтских договоренностей, официальным названи­ем этой интеграционной группировки стал Европейский союз. [См. Словарь основных понятий.]

Развитие интеграционных процессов в Западной Европе постоянно охваты­вало макроэкономическую сферу и средства структурной перестройки. Межго­сударственное вмешательство в экономические процессы носило преимущест­венно косвенный характер. Его инструментами выступают общий бюджет ЕС и общие фонды. Но эти средства относительно невелики (около 1% ВВП стран ЕС), чтобы оказывать эффективное влияние на общеэкономические процессы в группировке. Основным инструментом такого воздействия выступает формиро­вание общих условий функционирования различных секторов хозяйства в сооб­ществе. В их числе — аграрная, валютная, внешнеэкономическая, социальная сферы и ряд других. Разработаны программы по созданию единых рынков капи­тала, товаров и услуг, что создает дополнительные стимулы для переплетения национальных капиталов.

Еще в 60-е гг. сложилась нынешняя институциональная структура ЕС, кото­рая, наряду с традиционными органами межправительственного сотрудничества, воспроизводит отдельные структуры, присущие законодательной, исполнитель­ной и судебной властям на национальном уровне.

Следует иметь в виду, что интеграционные процессы в Северной Америке имеют отличия от западноевропейской модели.

Так, на североамериканском континенте были созданы предпосылки форми­рования и развития регионального комплекса на микроуровне, или интеграции, обеспечиваемой прямыми иностранными капиталовложениями. Это свободный режим движения через американо-канадскую границу капитала и рабочей силы, неограниченная обратимость валют. Подобный порядок решал целый ряд задач региональной экономической интеграции без всякого договорно-правового оформления. Хотя таможенная регламентация взаимного товарооборота была далека от зоны свободной торговли, оставляя довольно широкий простор для внутрирегионального разделения труда.

Только в 1988 г. между США и Канадой было подписано соглашение о созда­нии к 1995 г. зоны свободной торговли. В 1992 г. США, Канада и Мексика под­писали соглашение о создании зоны свободной торговли в Северной Америке, которое предусматривает введение в течение 15 лет свободы движения товаров и капиталов между тремя странами.

Развитие интеграционного комплекса в регионе идет в направлении, отвеча­ющем интересам более сильной стороны - американских ТНК, капитал которых занимает ведущие позиции в ряде отраслей соседних стран. Так, 75-80% канад­ского экспорта, что составляет до 20% ВВП Канады, направляется в США. Для США канадский рынок самый крупный, но его роль несколько иная. В Канаду направляется около 25% американского экспорта, но это составляет чуть больше 1% ВВП США (или 15% ВВП Канады). До 71% экспорта Мексики связано с США, и только 7% американского экспорта - с Мексикой (или 65% всей стои­мости мексиканского импорта). Важно, что значительную часть канадо-американской и мексикано-американской торговли составляют поставки филиалов американских ТНК.

Существующее неравенство сил крупного капитала стран в сочетании с изве­стной свободой для частного предпринимательства придают североамерикан­ской интеграции неравный характер.

К числу особенностей процесса хозяйственного переплетения относится от­сутствие ярко выраженной внешнеполитической координации. Кроме того, в практике отношений североамериканских стран было мало двусторонних согла­шений, нет совместных регулирующих институтов, подобных органам ЕС. Сла­бость «институционального» начала в развитии регионального хозяйственного комплекса не является признаком незрелости интеграции, которая осуществля­ется в регионе в виде заграничного производства американских ТНК, занимаю­щего заметное место в воспроизводственном процессе партнеров США - Кана­ды и Мексики.

Как известно, процессы хозяйственного сближения протекают также и в стра­нах Азии, Африки и Латинской Америки. Там насчитывается более 20 региональ­ных группировок. Формы и сферы их сотрудничества разнообразны, и не все груп­пировки имеют интеграционный характер. В основе интеграционных процессов в развивающихся странах лежит стремление правящих кругов объединить свои уси­лия для преодоления экономической отсталости. Ликвидация тарифов среди эко­номических группировок развивающихся стран рассматривается как одно из средств индустриализации. Региональные объединения развивающихся стран пре­следуют иногда цели экономии иностранной валюты путем создания клиринговых союзов.

К числу региональных группировок, имеющих по своим целям интеграцион­ный характер, можно отнести Латиноамериканскую ассоциацию свободной тор­говли (ЛАФТА), Андский пакт, Центральноамериканский общий рынок (КАКМ), Ассоциацию стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Общий рынок южного конуса (Меркосур).

Подразделение мирового хозяйства на интеграционные группировки оказы­вает противоречивое влияние на процесс интернационализации производства. Формирование международных экономических объединений и союзов содейст­вует развитию производственных связей между странами, входящими в них. Но одновременно это создает препятствия экономическим отношениям между стра­нами, принадлежащими к различным группировкам, приводит к концентрации товарных потоков внутри экономических объединений. Вместе с тем сдвиги в экономическом положении ряда стран в мировом хозяйстве, возросшая интен­сификация их экономических связей несколько снижает их первоначальную за­интересованность поддерживать отношения главным образом на блоковой осно­ве. Отсюда их стремление расширить рамки отношений, выйти на контакты с другими объединениями самостоятельно или в составе всей группировки.

В результате данных процессов возникают новые механизмы отношений между отдельными группировками. Взаимоотношения интеграционных группи­ровок, торговых блоков и отдельных стран в основном охватывают таможенную и кредитную сферы. Так, ЕС проводит беспошлинную торговлю продукцией об­рабатывающей промышленности со странами Европейской ассоциации свобод­ной торговли (ЕАСТ). Кроме того, заключены соглашения об ассоциации с боль­шинством стран, ранее входивших в колониальные империи европейских метрополий, оформлены отношения двустороннего характера с рядом группиро­вок развивающихся стран и отдельными государствами.

Помимо тенденции к формированию объединений в форме таможенных со­юзов довольно заметное место в процессе хозяйственного сближения отдельных государств занимают и ассоциации стран-производителей и экспортеров сырья, свободные экономические зоны.

Так, различные ассоциации стран-производителей создавались развивающи­мися странами в связи с тем, что сырье играет важнейшую роль в экономике многих из них, достигая 4/5 экспорта некоторых стран и, следовательно, являясь основным источником их валютных поступлений. Эти ассоциации создавались с целью противодействия мощным ТНК, которые проводили политику поддержа­ния низких цен на сырье. Право на их образование было подтверждено резолю­циями Генеральной Ассамблеи ООН.

Свободные экономические зоны создаются в государствах с различным уров­нем экономического развития. На современном этапе их число превышает не­сколько сот.

Наиболее распространено понимание свободной экономической зоны как беспошлинной торговли и складской зоны, которая, оставаясь частью нацио­нальной территории, с точки зрения фискального режима рассматривается как находящаяся вне государственных границ.

Самая характерная черта этих зон - практическое отсутствие каких-либо ог­раничений на деятельность иностранного капитала и, прежде всего, на перевод прибылей и капитала. Свободная зона поэтому в наибольшей степени отвечает потребностям ТНК, так как принимающая страна обычно обеспечивает инфра­структуру, начальную подготовку рабочей силы, создает прочие необходимые условия.

Таким образом, мировые хозяйственные взаимоотношения, проявляющиеся в интернационализации производства и интеграции, привели к усилению взаи­мосвязи отдельных национальных экономик, формированию целостности миро­вого хозяйства.

 

ПРИМЕЧАНИЕ

В ходе подготовки данного раздела использовалась следующая литература:

 

1. Гладков И.С. Экономика и мирохозяйственные связи промышленно развитых и развивающихся стран: Учебно-справочное пособие. - М., 1996. - 108 с.

2. Год планеты: Политика. Экономика. Бизнес. Банки, Образование. Вып. 1998 г. / РАН, Ин-т мировой экономики и междунар. отношений. - М.: Республика, 1998. - 671 с.

3.Друзик Я.С. Мировая экономика на финише века: Учебное пособие. - Мн., 1997.— 415с.

4. История мировой экономики. Хозяйственные реформы 1920-1990 гг.: Учебное по­собие / А.Н. Маркова, Н.С. Кривцова, А.С. Квасов и др.; под ред. проф. А.Н. Марковой. — М., 1995. - 192 с.

5. Международные экономические отношения. Интеграция: Учебное пособие для ву зов/ Ю.А. Щербанин и др. - М., 1997. - 128 с.

6. Мировая экономика / Под ред. В.К. Ломакина. — М., 1995. — 258 с.

7. Портер М. Международная конкуренция / Пер. с англ. и предисловие В.Д. Щети­нина. - М., 1993. -896с.

8. Спиридонов И.А. Мировая экономика: Учебное пособие. — М., 1998. - 256 с.

9. Хасбулатов Р.И. Мировая экономика. - М., 1994. - 736 с.

10. Шреплер Х.-А. Международные экономические организации: Справочник / Пер. С.А. Тюпаева, И.Н. Фомичева. - М.: Междунар. отношения, 1997. - 456 с.

11. Экономика: Учебник / Под ред. доц. А.С. Булатова. - М., 1997. - 816 с.

12. UNCTAD. Trade and Development Report, 1998. - N.Y., Geneva: UN, 1998. - 229 pp.

13. Бюллетень иностранной коммерческой информации. - 1998. - № 23; 45.

14. Бюллетень иностранной коммерческой информации. - 1999. - № 6; 10; 25; 28; 41.

15. Экономика и жизнь. - 1999. - № 4, январь; № 8, февраль; № 11, март.