II. Взаимодействие исполнительных органов власти и органов местного самоуправления Омской области с представителями

Некоммерческих организаций

 

Активизации деятельности некоммерческих организаций способствует создание в нашем регионе необходимой инфраструктуры их поддержки. Государственная поддержка СОНКО в 2015 году осуществлялась федеральными, региональными и муниципальными органами власти.

В соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» поддержка СОНКО осуществляется в следующих формах:

1) финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и СОНКО;

2) предоставление СОНКО льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

3) размещение у СОНКО заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

4) предоставление юридическим лицам, оказывающим СОНКО материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Одним из инструментов взаимодействия органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций является оказание финансовой поддержки.

В Омской области все большее число социально ориентированных некоммерческих организаций становятся участниками конкурса на получение грантов из средств федерального бюджета (гранты Президента Российской Федерации). Восемь некоммерческих организаций, действующих на территории Омской области, стали получателями финансовой поддержки
в 2014 году соответствии с распоряжениями Президента Российской Федерации от 17 января 2014 года 11-рп «Об обеспечении в 2014 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина» и от 25 июля 2014 года № 243-рп «Об обеспечении в 2014 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты». Проекты были реализованы в течение 2015 года

В числе масштабных проектов проект «Все для Фронта – Все для Победы» «Омского областного студенческого отряда» и «Сибирь Военная» профсоюзной организации Омского государственного института сервиса, посвященные 70-летию Великой Победы и 300-летию г. Омска.

Оба проекта были направлены на сохранение в молодежной среде исторической памяти о вкладе земляков в Великую Победу.

Проект «Все для Фронта – Все для Победы» позволил провести серию мероприятий по знакомству молодежи с экономическим потенциалом региона, организации профориентационной работы на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях. В его рамках создана передвижная экспозиция продукции, которую г. Омск поставлял на фронт, организованы встречи молодежи с тружениками тыла, ветеранами Великой Отечественной войны, проводится работа по ознакомлению молодежи с историей предприятий, эвакуированных в г. Омск во время Великой Отечественной войны.

В рамках проекта «Сибирь военная» организованаработа по подготовке и проведению двух конкурсов и выставки, посвященных труженикам тыла Великой Отечественной войны: (Городской конкурс по разработке интерактивных экскурсий для разных групп населения, Городской конкурс дизайн-проектов помещений и арт-объектов, выставка студенческих дизайнерских работ «Военный Омск»). Студентами на конкурс по разработке интерактивных экскурсий подготовлено 37 работ. Совместно с департаментом культуры Администрации г. Омска прошли рабочие встречи с работниками музеев 8 оборонных предприятий г. Омска, организованы три экскурсии студентов на оборонные предприятия города. Проведен цикл просветительских лекций, посвященных теме проекта. Составлен эскиз и выполнен дизайн-макет карты г.Омска с нанесенными на ней местами расположения предприятий, эвакуированных и функционирующих в годы войны, изготовлены карты в виде полиграфической продукции.

В 2015 году победителями конкурсных отборов некоммерческих организаций, действующих на территории Омской области,
в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации
от 1 апреля 2015 года № 79-рп «Об обеспечении в 2015 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина» стали шесть организаций.

По результатам конкурсных отборов 2015 года сумма поддержки общественно значимых проектов составила 8,125 млн. рублей.
В числе некоммерческих организаций, получивших поддержку, следующие:

- Омское областное отделение Всероссийской общественной организации «Союз добровольцев России», сумма гранта 2 млн. рублей;

- Автономная некоммерческая организация дополнительного образования «Перспектива», сумма гранта 1 млн. рублей;

- Общественная организация Региональная татарская национально-культурная автономия Омской области «Маданият», сумма гранта
425 тыс. рублей;

- Омское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российский комитет защиты мира», сумма гранта 1 млн. рублей;

- Омское Региональное Общественное Движение По защите детства, материнства, семьи «Ради Будущего», 2,7 млн. рублей;

- Региональная общественная организация «Омский союз деловых женщин», сумма гранта 1 млн. рублей.

В числе реализованных в 2015 году проект Общественной организации Региональная татарская национально-культурная автономия Омской области «Маданият» «Молодежный слет для лидеров и активистов молодежных национальных организаций города Омска и Омской области», направленный на содействие гармонизации межнациональных отношений, воспитание молодежи в духе единства российской нации, формирование активной гражданской позиции, выявление и распространение положительного опыта работы с молодежью. Важным результатом реализации данного проекта явилось то, что татарская молодежь выступила с идеей консолидации национальных молодежных организаций города региона, создан мощный созидательный импульс к росту национального самосознания молодежи в регионе. В дискуссиях, научно-практических семинарах, тренингах и практикумах, на круглом столе обсуждались вопросы и лучший практический опыт в сфере обеспечения межнационального мира и согласия.

В текущем году продолжилась реализация проектов, поддержанных Минэкономразвития России в 2014 году. Один из них – проект Омской региональной общественной организации «Центр инноваций социальной сферы» проект «Стратегии роста социально ориентированных некоммерческих организаций России: от лучших практик к устойчивому развитию», который направлен на создание Ресурсных центров социально ориентированных некоммерческих организаций в 10 субъектах Российской Федерации, реализующих программы социальной адаптации инвалидов и их семей, а также на оказание содействия в устойчивом межрегиональном сетевом взаимодействии созданных Ресурсных центров в целях распространения лучших практик реализации программ социальной адаптации. За 2015 год информационную, консультативную и методическую поддержку получили 150 социально ориентированных некоммерческих организаций, проведено 22 обучающих мероприятия, участие в которых приняли 1200 добровольцев и работников социально ориентированных некоммерческих организаций. По вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в средствах массовой информации размещено 28 публикаций. На ярмарках-презентациях представлено 150 лучших практик из них 50 рекомендованных для внедрения.

На территории Омской области оказание финансовой поддержки
СОНКО осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года № 256-п «Об утверждении государственной программы Омской области «Социальная поддержка населения», (далее – Программа), в форме предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию социально значимых мероприятий (проектов), посредством конкурсного отбора.

Целью программы является создание условий для эффективного участия некоммерческих организаций в социально-экономическом развитии Омской области. Реализация программы предусмотрена по двум направлениям:

- оказание финансовой поддержки деятельности СОНКО путем предоставления субсидий на оказание социальных услуг по приоритетным направлениям, на реализацию социально значимых проектов и программ;

- предоставление информационной и консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников СОНКО и добровольцев.

Исполнителями программы являются Министерство труда и социального развития Омской области, ГУВП Омской области, которыми в целях реализации разработаны и утверждены следующие нормативные правовые акты:

- постановление Правительства Омской области от 13 марта 2013 года
№ 43-п «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления
в 2013 – 2015 годах субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в социальной сфере»;

- постановление Правительства Омской области от 12 февраля 2014 года № 25-п «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления в 2014 – 2020 годах субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями».

По результатам данных конкурсных отборов Министерством труда и социального развития заключено 120 соглашений о предоставлении субсидий на общую сумму 41,509 млн. рублей. Эти средства были направлены на осуществление СОНКО различных мероприятий в социальной сфере и реализацию 48 социально значимых проектов (программ): в муниципальных районах Омской области организованы 10 компьютерных классов и 8 «кабинетов здоровья» для граждан пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями, созданы игровые площадки для детей, обеспечено оказание реабилитационных услуг для наркозависимых в трех реабилитационных центрах, проведены мероприятия в рамках празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов.

По итогам заседания комиссии ГУВП Омской области по проведению отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями из областного бюджета предоставлены субсидии 121 некоммерческой организации в сумме 11,2 млн. рублей. Поддержанные конкурсной комиссией заявки социально ориентированных некоммерческих организаций затрагивают сферы образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, содействия духовному развитию личности, благотворительной деятельности, правового просвещения граждан, формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

ГУВП Омской области содействует развитию социальной рекламы. По результатам конкурсного отбора в 2015 году на предоставление субсидии из средств областного бюджета финансовая поддержка оказана Автономной некоммерческой организации «Центр экспертиз и социальных технологий» на реализацию мероприятий в рамках проекта «Фестиваль Социальных Коммуникаций «ПОРА! 2015». Общее количество участников мероприятия составило более 1500 человек. На фестивале были представлены: 12 мастер-классов от специалистов разных городов России (Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Томск) и ближнего зарубежья (Ереван), 3 круглых стола на тему развития некоммерческих организаций, площадка «Сделано в Омске», на которой были представлены лучшие работы омских мастеров и др. По результатам отбора было выявлено 37 победителей.

В бюджетах муниципальных образований Омской области отдельной строкой заложены средства на поддержку общественных инициатив в пределах бюджетных ассигнований от 50 до 200 тысяч рублей, преследующих своей целью социальное развитие территорий. Такой подход к совместному решению общественных проблем позволяет жителям Омской области уходить от позиции потребителей услуг.

Поддержка общественно значимых проектов и инициатив организована в Горьковском, Любинском, Марьяновском, Москаленском, Муромцевском, Омском, Павлоградском, Полтавском, Седельниковском, Таврическом, Тарском, Шербакульском, Черлакском районах Омской области. Сумма поддержки мероприятий (проектов), реализованных в вышеуказанных районах за отчетный период составила 2,74 млн рублей из средств муниципальных бюджетов.

В 2015 году на поддержку общественно полезных проектов из бюджета города Омска выделено 25 млн. рублей. Победителями конкурса среди некоммерческих организаций по разработке и выполнению общественно полезных проектов на территории города Омскапризнана 161 организация.

Кроме того, СОНКО оказывается имущественная поддержка. Так в 2015 году муниципальное имущество передано в безвозмездное пользование 109 СОНКО. Имущественная поддержка СОНКО со стороны Администрации города Омска регулируется Решением Омского городского Совета от 28 января 2009 года № 212 «О порядке предоставления во владение и (или) пользование муниципального имущества в городе Омске». В 14 муниципальных районах Омской области для осуществления уставной деятельности и проведения общественно значимых мероприятий социально ориентированным некоммерческим организациям предоставлены помещения, средняя совокупная площадь которых составляет 1309,0 кв.м.

На информационном портале «Омская губерния», официальных сайтах региональных министерств, Общественной палаты Омской области систематически освещается деятельность органов исполнительной власти Омской области, местного самоуправления Омской области, общественных объединений в сфере реализации взаимодействия представителей органов государственной власти и гражданского общества.

Представителями власти области осуществляется взаимодействие и развивается сотрудничество с общественными организациями Омской области. В числе масштабных мероприятий отчетного периода можно выделить следующие:

- первый областной Слет казачьей молодежи (3 апреля, организаторы Главное управление региональной безопасности Омской области, Сибирский казачий институт технологий и управления, казачьи общества и организации);

- межрегиональный слет волонтеров (15-16 апреля, организаторы Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области, Омское областное отделение Всероссийской общественной организации «Союз добровольцев России», Региональный штаб Всероссийского волонтерского корпуса 70-летия Победы в Омской области), в работе которого приняли участие более 600 наиболее активных представителей молодежного волонтерского движения Сибирского федерального округа;

- форум «Общество и власть: открытый диалог» (22 апреля, организаторы Правительство Омской области, Общественная палата Омской области);

- встречи Губернатора Омской области, Председателя Правительства Омской области В.И. Назарова с членами Общественной палаты омской области (ежеквартально), лидерами поискового движения Омской области, представителями ветеранских организаций региона (29 – 30 апреля);

- комплекс региональных мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов, в числе которых торжественное собрание и праздничный концерт «Победа на все времена», «Обелиск», «Георгиевская ленточка», «Письмо Победы», «Бессмертный полк», «Солдатская каша», «Вахта Памяти», велопробег «Маршрут Победы», военно-спортивная игра «Зарница», патриотический фестиваль «Победа. Молодость. Весна», областная профильная смена оборонно-спортивной направленности «Орлята России» и др.

- XV Межрегиональный фестиваль русской традиционной культуры «Егорий Хоробрый» (4 – 7 мая, организаторы Министерство культуры Омской области, бюджетное учреждение культуры «Омский Дом Дружбы»);

- встреча членов Комиссии по сотрудничеству между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Сенатом Парламента Республики Казахстан с активистами казахской диаспоры, студентами Центра казахского языка и литературы в Консульстве Республики Казахстан в г. Омске (11 – 13 мая) и др.

Знаковым событием для региона стало проведение 5 – 6 июня текущего года Форума социальных инноваций регионов (далее – Форум). В деловой программе приняли участие свыше 2 тысяч человек, в том числе 525 иногородних участников (из 73 субъектов Российской Федерации). Общее количество делегаций – более 100. Всего было представлено свыше 400 социально значимых проектов 50 субъектов Российской Федерации.

На Форуме состоялось подписание 10 соглашений между субъектами Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и социальными инвесторами о сотрудничестве по развитию социальной сферы регионов, в том числе соглашения между Правительством Омской области и Пенсионным фондом Российской Федерации, Правительством Омской области и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В целях привлечения общественности к обсуждению важных вопросов социально-экономического развития области, повышения доступности информации о деятельности органов государственной власти, выявления мнения граждан, их интересов в процессе принятия и исполнения бюджета Омской области 25 июня 2015 года состоялись публичные слушания отчета Губернатора Омской области, Председателя Правительства Омской области В.И. Назарова об исполнении областного бюджета за 2014 год. Участие в публичных слушаниях приняли около 300 человек: представители органов исполнительной и законодательной власти, местного самоуправления Омской области, общественных организаций, средств массовой информации.

Примером сотрудничества региональной власти с общественными организациями является поддержка инициативы ветеранских объединений по открытию Вечного огня в Парке Победы. Данное мероприятие было приурочено к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. Ранее мемориал, состоящий из нескольких скульптурных групп и обелисков, не располагал этим символом народной памяти. Сейчас на центральной аллее рядом с монументом Родины-Матери установлено сооружение в виде звезды из темного гранита, в центре которой горит Вечный огонь. Работы велись за счет средств областного бюджета и добровольных пожертвований предприятий и организаций. Торжественное открытие Вечного Огня состоялось 8 мая 2015 года.

Взаимодействие органов исполнительной власти Омской области с общественными организациями региона в вопросах внедрения инновационных форм, методов и технологий патриотического воспитания молодежи, проведение комплекса методических мероприятий с участием субъектов патриотического воспитания, вовлечение молодежи в реализацию программ по сохранению российской культуры, исторического наследия народов страны и традиционных религий предусмотрено планом мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи на территории Омской области на второе полугодие 2015 года и на 2016 год, утвержденным Министерством по делам молодежи, физической культуре и спорту Омской области.

В числе таких мероприятий IV областной слет поисковых отрядов, групп и активистов школьных музеев «Мы помним – мы гордимся», посвященный 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов и 135-летию со дня рождения Д.М. Карбышева, торжественное закрытие акции «Вахта памяти-2015» с участием поисковых отрядов Омской области, мероприятия, посвященные Дню солидарности в борьбе с терроризмом, Дню Неизвестного Солдата, Дню Героев Отечества.

Одним из примеров сотрудничества исполнительной власти Омской области с некоммерческими организациями региона является подписание соответствующих соглашений. Так с целью комплексного решения вопросов по созданию благоприятных условий для развития садоводческих, огороднических и дачных объединений глава региона В.И. Назаров и председатель президиума общественной организации «Союз садоводов России» О. Валенчук подписали Соглашение о сотрудничестве. Этот документ является значимым, так как в Омской области интересы садоводов-огородников представляют почти 650 товариществ, объединяющих более 270 тысяч дачных участков.

При помощи региональной власти для городских дачников установлены тарифы на электроэнергию с учетом понижающего коэффициента. Кроме того, в Омской области сохранена маршрутная сеть пригородных перевозок пассажирским автотранспортом.

В течение многих лет действует соглашение о сотрудничестве между Правительством Омской области и Межрегиональной общественной организацией содействия развитию культурно-экономических и духовных связей омичей «Омское землячество». Предметом данного соглашения являются совместные действия сторон, направленные на создание благоприятных условий развития Омской области в части содействия осуществлению различных программ развития Омской области, привлечения инвестиций, оказания помощи в осуществлении деловых контактов омичей с представителями других областей, краев и республик, представителями стран СНГ, зарубежными партнерами.

В рамках совершенствования деятельности органов власти по предупреждению межнациональных конфликтов ГУВП Омской области оказано содействие в создании и деятельности общественных советов (комиссий) по межнациональным и межконфессиональным отношениям при главах муниципальных районов Омской области. Данные советы являются постоянно действующим совещательным органом, созданным в целях содействия укреплению общественного согласия, достижению взаимопонимания, терпимости и взаимного уважения в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений. Их основными задачами являются рассмотрение вопросов, имеющих особое значение в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, разработка рекомендаций по налаживанию и укреплению взаимопонимания в данной сфере.

Таким образом, можно утверждать, что проведение совместных мероприятий органами государственной власти и общественными организациями прочно вошло в областную практику и приносит положительные результаты, способствующие развитию межсекторного партнерства.

В Омской области консолидация опирается на прочную базу традиционных культурных ценностей, которыми руководствуется в своей деятельности государство и которые хранит и воспроизводит гражданское общество. Значение такой консолидации и единства ценностей гражданского сообщества региона и государства становится очевидным. В этой связи в гражданском сообществе региона начинает все более конструктивно проявлять себя поколение активистов, нацеленных на конкретный результат.