Взаимодействие Общественной палаты Омской области с исполнительной властью региона

В течение года прошли три рабочие встречи членов Общественной палаты с Губернатором Омской области, Председателем Правительства Омской области В.И. Назаровым.

Открывая встречу 17 марта 2015 года, В.И. Назаров в своем обращении отметил, что Общественная палата Омской области является эффективным посредником между властью и жителями региона. На постоянном контроле у Общественной палаты Омской области - исполнение майских указов Президента РФ. Не осталось не замеченным участие членов Общественной палаты в нулевом чтении законопроектов, реализация программ по патриотическому воспитанию, социального предпринимательства и другие.

Секретарь Общественной палаты Омской области Л.П. Герасимова представила информацию об основных направлениях работы членов Общественной палаты в 2015 году. Основными из них стали:

- экспертиза проектов законодательных и подзаконных актов, принимаемых различными органами законодательной и исполнительной власти;

- повышение качества взаимодействия с органами исполнительной власти через работу общественных советов;

- организация работы Общественной палаты Омской области как открытой и доступной площадки для выстраивания конструктивного диалога между представителями гражданского общества и органами государственной власти.

На встрече выступили председатели комиссий Общественной палаты Омской области. Была представлена информация о проделанной работе и планируемых наиболее значимых мероприятиях. Обсуждались вопросы мониторинга за необоснованным повышением цен на лекарственные препараты, организации общественного контроля проведения ЕГЭ в регионе, мероприятия по подготовке к празднованию 9 мая в муниципальных районах, создания доступной среды для инвалидов, увеличения средств на командирование спортсменов на учебно-тренировочные сборы, соревнования и другие.

По итогам встречи, В.И. Назаров поручил создать общественные советы при всех без исключения министерствах и ведомствах, для обеспечения общественного контроля, а также дал указания по решению всех проблем обозначенных участниками встречи.

2 сентября 2015 года состоялась вторая встреча Губернатора Омской области, Председателя Правительства Омской области В.И. Назарова с членами Общественной палаты Омской области, а также представителями общественных советов, при органах исполнительной власти созданных по результатам решения в ходе предыдущей встречи.

Ключевыми темами обсуждения стали повышение эффективности работы общественных советов созданных при органах исполнительной власти и мониторинг реализации «майских» указов Президента РФ.

16 декабря состоялась третья встреча Губернатора Омской области В. Назарова с членами Общественной палаты, председателями общественных советов, созданных при органах исполнительной власти региона, руководителями общественных организаций. В ходе мероприятия участники обсудили послание Президента России Федеральному Собранию, рассказали о реализации «майских указов» в текущем году, а также наметили приоритетные направления деятельности на 2016 г.

В своем выступлении Губернатор Омской области Виктор Иванович Назаров поделился своими впечатлениями от поездки в Москву на оглашение 3 декабря традиционного послания Президента России Владимира Путина Федеральному собранию.

Глава региона сообщил, что за два года программа поставки продукции омских предприятий для "Газпрома" выросла до 1,5 миллиарда рублей в год. Сейчас ставится задача по её удвоению. Такие же программы сотрудничества планируется заключить с "Интер РАО" и "Росатомом". Губернатор заверил, что в Омской области продолжится реализация майских указов Президента.

Секретарь Общественной палаты Омской области Лидия Петровна Герасимова выступила с докладом «Об участии некоммерческих организаций в социально-экономическом развитии Омской области». Как сообщила Лидия Петровна, в свете задач, поставленных Президентом, а также задач, которые определены Губернатором, общественники намерены сосредоточиться на вопросах контроля в сфере развития агропромышленного комплекса, здравоохранения, социальной сферы.

Член Совета Общественной палаты Омской области Боровский Игорь Владимирович рассказал о роли институтов гражданского общества в реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года на территории Омской области.

С докладами выступили: председатель Общественного совета при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области Адабир Анатолий Николаевич «О недобросовестных владельцах сельскохозяйственных земель в Омской области»; заместитель председателя Общественного совета при Министерстве здравоохранения Омской области Адырбаев Марат Шакенович «О страховых принципах в системе здравоохранения региона»; председатель Общественного совета при Министерстве промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области Мураховский Григорий Мойсеевич «Об обеспечении технологической модернизации промышленных предприятий Омской области».

Далее слово предоставили председателю комиссии по вопросам экономического развития и предпринимательства Общественной палаты Омской области Живаевой Ирине Константиновне, которая рассказала о современном состоянии взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций, действующих на территории Омской области. «Правительство Омской области удостоено премии за успехи в развитии самозанятости женщин, в том числе имеющих детей, с использованием государственно-частного партнерства. В реализации этого проекта органам власти активно помогали общественные организации», - сообщила она. В завершении встречи, после обмена мнениями о ключевых направлениях деятельности институтов гражданского общества Омской области, член Общественной палаты Омской области, председатель Омской региональной общественной организации инвалидов «Союз Чернобыль» Сергей Михайлович Андреев вручил Губернатору награды, учрежденные организацией.

Повышение интенсивности взаимодействия Общественной палаты с региональными министерствами и ведомствами было обусловлено и формированием Общественных советов при органах исполнительной власти Омской области. В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 27 ноября 2013г. №307-п, Общественные советы при органах исполнительной власти Омской области образуются руководителями соответствующих органов исполнительной власти по предложению Совета Общественной палаты Омской области. Совместно с Общественной палатой, органы исполнительной власти формируют состав соответствующих Общественных советов.

В отчетном году, с участием Общественной палаты, завершилось формирование Общественных советов при всех без исключения органах исполнительной власти Омской области. В состав практически каждого Общественного совета включены представители Общественной палаты Омской области. В Общественной палате создана рабочая группа по координации деятельности общественных советов при региональных органах исполнительной власти Омской области. В составе рабочей группы состоят председатели всех ведомственных общественных советов, руководитель группы – член Совета Общественной палаты Омской области Боровский И.В.

В июле 2015 года Общественной палатой Омской области, совместно с Главным управлением внутренней политики Омской области, был проведен семинар-тренинг «Общественные советы при органах власти как инструмент общественного контроля на региональном уровне». В работе семинара-тренинга приняли участие члены общественных советов федеральных и региональных органов исполнительной власти, представители органов власти, при которых созданы общественные советы, члены Общественной палаты Омской области, представители общественных некоммерческих организаций.

В ходе семинара были решены следующие задачи:

- ознакомление членов общественных советов и представителей органов исполнительной власти с нормативно-правовой базой создания и функционирования общественных советов;

- информирование участников семинара о результатах мониторинга за деятельностью общественных советов при органах исполнительной власти Омской области, инициированного Общественной палатой;

- анализ информационной открытости общественных советов; ознакомление с опытом и практикой работы отдельных советов;

- выработка единых подходов к функционированию общественных советов при региональных органах власти;

- создание при Общественной палате Омской области рабочей группы по координации деятельности общественных советов при органах исполнительной власти Омской области.

По итогам семинара-тренинга, представителями общественных советов при органах исполнительной власти Омской области были выработаны рекомендации по совершенствованию деятельности общественных советов.

В частности было предложено:

1. Принять за основу проекты типовых Положений «О деятельности общественных советов при органах исполнительной власти Омской области» и «О рабочей группе по координации деятельности общественных советов при органах исполнительной власти Омской области».

2. Сформировать при Общественной палате Омской области рабочую группу по координации деятельности общественных советов при органах исполнительной власти Омской области.

3. Общественной палате Омской области:

- обеспечить мониторинг за деятельностью общественных советов при региональных органах исполнительной власти;

- обеспечить организационно-методическую поддержку и возглавить функционирование рабочей группы по координации деятельности общественных советов при органах исполнительной власти Омской области;

- подготовить проект регламента информационной открытости общественных советов при органах исполнительной власти Омской области и представить его на рассмотрение в рабочую группу по координации деятельности общественных советов при органах исполнительной власти Омской области.

4. Рекомендовать руководителям органов исполнительной власти Омской области провести анализ состава и Положений общественных советов, созданных при их ведомствах, с учетом типовых Положений указанных в п.1. данного Решения и в случае необходимости внести соответствующие изменения.

В будущем в качестве одной из важнейших задач Общественной палаты надо считать обобщение опыта работы наиболее активных общественных советов и распространение этого опыта среди других аналогичных организаций. Полагаем, что суммарно члены всех таких советов представляют собой целую армию гражданских активистов, несопоставимую по численности и возможностям с самой Общественной палатой области, на долю которой, выпадает функции координации деятельности этих советов и выработки наиболее эффективных методов их работы. При такой схеме Общественная палата становится, как бы, головным методическим и координирующим центром, который обобщает итоги работы советов, анализирует их инициативы и выводы, а также вырабатывает в итоге некоторые наиболее общие рекомендации по наиболее важным социальным вопросам для доведения их до внимания органов государственной власти региона.

Общественная палата ощущает существенную поддержку исполнительных органов власти при подготовке и проведении гражданских форумов, общественных слушаний. В апреле 2015 года, в областном Экспоцентре состоялся очередной гражданский форум: «Общество и власть: открытый диалог», организаторами которого выступили Правительство Омской области и Общественная палата Омской области.

В работе форума приняли участие около 1500 человек: представители органов исполнительной, законодательной власти, местного самоуправления, общественных организаций, казачества, религиозных конфессий, граждане с активной жизненной позицией, студенты и учащиеся образовательных учреждений города.

На торжественном открытии форума выступил Губернатор Омской области, Председатель Правительства Омской области В.И. Назаров. В приветственном слове Виктор Иванович отметил, что Форум - это выстраивание новых отношений с общественными институтами, ещё одна форма, дающая возможность показать результат взаимодействия общественных институтов и органов власти. Еще раз подчеркнул о необходимости совершенствования форм и методов гражданского контроля над деятельностью органов власти: «Граждане должны иметь возможность принимать непосредственное участие в государственном управлении, влиять на выработку решений, призванных улучшать жизнь людей».

За большой вклад в развитие гражданского общества благодарственными письмами Губернатора Омской области были награждены члены Общественной палаты Омской области: И.В. Боровский, Т.М. Дульнева, И.К. Живаева, М.А. Жигунова, Т.Г. Синичникова, А.А. Соловьев, С.А. Часенко, О.Г. Чекмарева.

Секретарь Общественной палаты Омской области Л.П. Герасимова в своем выступлении представила отчет о деятельности Общественной палаты Омской области за 2014 год.

В выставочном павильоне работала интерактивная площадка «Патриотизм. Духовность. Нравственность», в рамках которой были организованы коворкинг-зоны для молодежи по проведению профессионально ориентированных мастер-классов, прошли выставки школьных музеев, презентован Волонтерский корпус 70-летия Победы Омской области. На главной сцене амфитеатра была выставлена копия Знамени Победы с почетным караулом из числа военнослужащих 242 учебного центра ВДВ.

Активно работала правозащитная площадка, где можно было получить консультации по обеспечению защиты прав человека, ребенка, консультации по вопросам деятельности НКО и проблемам потребительского рынка товаров и услуг.

В рамках диалоговых площадок обсудили такие темы, как общественный контроль, стратегии роста НКО, развитие общественной активности на местном уровне, роль политических партий в преодолении кризисных явлений в Омской области. Представители национальных и религиозных общественных объединений высказались за сохранения мира и согласия в регионе.

В завершении были подведены итоги Форума, приняты предложения участников диалоговых площадок по содержанию и порядке оформления Резолюции форума. По сложившейся за период проведения форумов традиции состоялось вручение дипломов победителям конкурса «Доброволец года-2014». В номинации «Добровольческий поступок года» были награждены Авраменко В.И., Богданова Т.В., Кузовов Д.М., совершившие социально значимые добровольческие поступки, являющиеся примером для других жителей Омского региона.

В номинации «Корпоративное добровольчество» были отмечены организации, которые успешно реализовали программы корпоративного добровольчества (с участием работников организации), добровольческие мероприятия, акции. Победителями в этой номинации стали: Омское региональное отделение Общероссийской организации «Всероссийская полицейская ассоциация МПА», Омская областная общественная организация «Совет солдатских родителей» и БОУ ДОД г. Омска «Детский Эко Центр».

В номинации «Добровольчество в СМИ» победителями стали ЗАО «Телерадиокомпания «Антенна-7», редакция информационного портала Омска Om1.ru и редакция газеты «Омская правда». Региональные средства массовых коммуникаций, публикуя материалы о добровольцах, их акциях, мероприятиях, тем самым содействовали продвижению добровольчества в Омской области.

Общественная палата Омской области в наибольшей степени взаимодействует с Главным управлением внутренней политики Омской области. Управлением осуществляется организационное, материально-техническое, правовое и методическое обеспечение деятельности Общественной палаты.