Предпринимательское законодательство и основные направления его совершенствования

Предпринимательское законодательство – новая категория. Она вошла в научный оборот и фактически вытесняло понятие хозяйственного законодательства благодаря появлению гражданского кодекса. ГК РФ сформулировал определение предпринимательской деятельности, а также установил правовой режим предпринимательства. Это дает основу утверждать, что предпринимательское законодательство представляет собой разновидность гражданского законодательства.

Представители концепции хозяйственного права рассматривают предпринимательское законодательство в качестве самостоятельной отрасли российского законодательства. По их мнению, предпринимательское законодательство обладает предметным единством, это общественные отношения в сфере предпринимательства. Эти же представители предлагают издать предпринимательский кодекс.

Третья точка зрения базируется на том, что предпринимательское законодательство по своей сути есть комплексная отрасль российского законодательства, сочетающая публично-правовые и частноправовые начала. Комплексный характер носит и большинство НПА входящих в её состав.

В правовой действительности комплексный элемент присутствует в любой отрасли законодательства, в том числе гражданского. Например, в ГК РФ достаточно много административно-правовых норм посвященных регулированию таких вопросов как государственная регистрацию юр.лиц, лицензирование и др.

Существует мнение, что поскольку институт регистрации юридических лиц в гражданском кодексе, то постольку он является гражданско-правовым, но на самом деле нет.

В основе формирования предпринимательского законодательства должен быть положен такой критерий, как сфера предпринимательской деятельности. В данной сфере возникают особого рода отношения:

1. Отношения между субъектами предпринимательской деятельности или отношения по горизонтали

2. Отношения между субъектами предпринимательской деятельности и органами государственного и местного управления или отношения по вертикали

3. Внутрихозяйственные отношения, складывающиеся между подразделениями предприятий. Эти отношения регулируются предприятиями путем издания локальных правовых актов.

Критерий сфера предпринимательской деятельности позволяет провести разграничение между предпринимательским и хозяйственным законодательством. Объект последнего – отношения в области хозяйствования. Предпринимательское законодательство образует единую систему нормативно-правовых актов различной юридической силы. В отличие от гражданского законодательства в состав которого водят ГК и ФЗ, предпринимательское законодательство это более широкое понятие. Оно включает, прежде всего, законодательные акты федерального уровня. В состав предпринимательского законодательства также входят подзаконные, нормативные акты (указы президента, постановления правительства). Эти акты образуют федеральный уровень регулирования предпринимательской деятельности.

В системе предпринимательского законодательства заметную роль играют акты локального регулирования. Последние подразделяются на:

1. Нормативные.

Являются НПА общеобязательного действия.

2. Индивидуальные

Издаются в целях регулирования поведения конкретного индивида.

Локальные правовые акты имеют ряд отличительных признаков:

1. Издаются самим предприятиям для решения внутренних вопросов

2. Сфера действия актов не ограничивается только территорией предприятия

Совершенствование предпринимательского законодательства

Совершенствование предпринимательского законодательства должно идти прежде всего по пути издания кодификационных актов, содержащих предписания комплексного характера. Такие акты надо разрабатывать на уровне подотраслей права и правовых институтов. В качестве примера можно привести банковский кодекс, страховой кодекс. В отличие от традиционных кодексов они охватывают не отрасли права, а подотрасли регулирующие какую либо сферу предпринимательской деятельности. Такая практика имеет место в странах запада, во Франции есть сельский кодекс. Предпринимательское законодательство должно развиваться по следующей схеме: кодифицированный акт – специальный закон.

При формировании российского законодательства в целом и предпринимательского в частсности нужно учитывать на правовые условия в которых он будет «жить». В нем должны предусматриваться механизм постепенного введения в действие если он рассчитан на перспективу.

В качестве первостепенных мер по совершенствованию российского законодательство можно выделить следующие блоки:

1. Разработка и принятие кодифицированных актов по типу налогового кодекса

2. Продолжение реформирования законодательства о субъектах предпринимательской деятельности

3. Развитие законодательства о государственном регулировании отдельных видов предпринимательской деятельности

4. Совершенствование законодательства об отдельных видах предпринимательских договоров

Обычай делового оборота как источник предпринимательского права

Признаки обычая делового оборота:

Обычаем признается сложившаяся и широко применяемое в сфере предпринимательской деятельности правило применения. В этом случае обычай имеет крайне консервативный характер.

Обычай рассчитан на широкое, массовое применение. В отличие от индивидуальных велений это есть правило поведение общего действия. Обычай делового оборота выступает в виде отдельных изолированных друг от друга правил поведения. Они не образуют единой и целостной системы. В ряде случаев обычаи фиксируются в определенном документе, в частности кодекс торгового мореплавания. Однако в силу статьи 5 ГК РФ обычай существует независимо от того зафиксировано или нет такое правило в каком либо документе. В РФ были опубликованы сборники обычаев в области внешней торговли, тем не менее унификация деловых обычаев не получила должного развития.

Соотношение обычаев делового оборота с положениями законодательства или договора определено пунктом 2 статьи 5 ГК РФ. Обычай делового оборота, противоречащий обязательным требованиям, не применяется.

В юридической литературе и на практике спорным является вопрос о соотношении обычаев и обыкновений. Нередко эти понятия отождествляются. Обыкновения - не норма права, а особое средство восполнения содержания воли сторон в конкретном правоотношении, если она не выражена прямо, поэтому правило обычая обязательно, тогда как обыкновение распространенная но вовсе необязательная практика, ознакомление с которой позволяет установить как возникший вопрос решается большинством участников гражданского оборота.

Во внешней торговли применяются международные правила по толкованию торговых терминов Инкотермс. Инкотермс представляет собой свод правил носящих факультативный, необязательный характер, но он применяется обязательно, когда на эти правила сделана ссылка в договоре.

В информационном письме президиума ВАС РФ от 25 декабря 1996 года №10 прямо говорится, что арбитражный суд при решении спора применяет обычай в сфере международной торговли используя формулировки Инкотермс, если стороны договорились об этом при заключении внешнеэкономического контракта. Примером деловых обыкновений могут служить многочисленные проформы договоров, разработанные европейской экономической комиссией ООН. Наиболее известные проформы №188 и № 574 «общие условия экспортных поставок машинного оборудования» №730 «общие условия купли-продажи для импорта и экспорта потребительских товаров длительного пользования и других металлоизделий серийного производства».

Субъекты предпринимательской деятельности

Понятие и виды

Категория субъекты предпринимательской деятельности появилась в научном обороте сравнительно недавно - закон РСФСР от 25 декабря 1990 года №445-1 «о предприятиях и предпринимательской деятельности» в преамбуле которого было указано что положения настоящего закона действует на всей территории РСФСР по отношению ко всем субъектам предпринимательской деятельности и предприятиям независимо от формы собственности и сферы деятельности. Представители науки хозяйственного (предпринимательского) права предлагают различать понятие субъект предпринимательского права и субъект предпринимательской деятельности. Субъекты предпринимательского права это носители прав и обязанностей в области осуществления и регулирования предпринимательской деятельности, к ним относятся:

1. Индивидуальные предприниматели

2. Коммерческие организации

3. Некоммерческие организации

4. Публичные образования (государство, субъекты РФ, муниципальные образования)

Субъектами предпринимательского права выступают и государственные органы осуществляющие функции руководства и регулирования предпринимательской деятельности. Особенное место среди субъектов предпринимательского права занимают внутренние подразделения предприятий (цех, отдел), а также внешние подразделения предприятий (представительство и филиал). Такой вывод базируется на том, что внутрикорпоративные связи входят наряду с горизонтальными и вертикальными отношениями в состав предмета предпринимательского права. Также среди субъектов предпринимательского права называют холдинги, концерны и т.д. не обладающие статусом юридического лица.

Субъекты предпринимательского права – комплексное межотраслевое понятие. Оно не имеет какой либо отраслевой прописки, поскольку обслуживает диаметрально противоположные отношения, складывающиеся в сфере предпринимательской деятельности.

Понятие субъектов предпринимательского права шире, чем субъекты предпринимательской деятельности

К субъектам предпринимательской деятельности относятся индивидуальные предприниматели, коммерческие организации, некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Публичные образования и государственные органы не относятся к субъектам предпринимательской деятельности, они не могут заниматься предпринимательской деятельностью.