Круг лиц, имеющих право обращаться с заявлением о признании должника банкротом

Определяется данный круг статьей 7 ФЗ. Право обратиться в суд имеют 3 категории лиц:

1) Конкурсный кредитор

- это кредитор по денежному обязательству, за исключением:

1. уполномоченных органов

2. граждан, перед которым должник несет обязанность возместить вред, причиненных жизни и здоровью, возместить моральный вред, обязан выплатить вознаграждения авторам

3. учредителей ЮЛ, если их требования вытекают из участия в юридическом лице

2) Уполномоченный орган

Постановление правительства РФ от 29.05.04 №257 закрепляет, что уполномоченным органом, представляющим интересы РФ, является ФНС.

3) Сам должник

Момент возникновения права обратиться в суд с заявлением

По редакции закона, действующей до 2008 года, кредитор должен был иметь на руках судебное решение, также обратиться в службу судебных приставов, выждать 30 дней с момента обращения. Право на обращение в суд с заявлением возникало по истечению 30 дневного срока с момента предъявления документа к исполнению.

Зачем было так? Не допустить злоупотребления со стороны кредиторов. Кредитор должен был подтвердить, что предпринял все возможные меры для получения ему причитающегося. Но есть и минусы. Должник успевает утаить и спрятать все имущество за эти 30 дней.

С 31 декабря 2008 года конкурсные кредиторы получили возможность обращаться в суд с заявлением на более ранней стадии. Право на обращение в АС с заявлением возникает с момента вступления в законную силу решения суда. Теперь направлять в исполнительный орган не надо и выжидать 30 дней.

Данные изменения по-разному оцениваются в литературе. Высказана позиция, что данные изменения нарушают права должника, он не может защитить свои права должным образом. С таким мнением мы согласиться не можем, так как закон предусматривает специальную проверку обоснованности заявления о признании должника банкротом. После того, как в суд направляется заявление, на первом заседании проверяется обоснованность. Для проверки обоснованности должник вправе направить отзыв: согласен или нет. Наличие этой проверки не позволяет кредиторам злоупотреблять правами своими.

Право на обращение в АС у уполномоченного органа возникает по истечению 30 дней с момента принятия решения соответствующим органом.

По закону частичное исполнение требования должником не является основанием для отказа в принятии заявления. Условие единственное – оставшаяся задолженность должника может превышать порог подведомственности.

По ранее действующему законодательству допускалось добровольное объявление должника банкротом. Статья 51 ФЗ 1992 «О несостоятельности» и 1998 «о н/б» должник мог объявить себя банкротом, при условии, что кредиторы данное объявление не оспаривали. В настоящее время признать должника банкротом может только АС; у должника существует право обратиться к суду.

При обращении должника в суд он также должен доказать наличие обстоятельств, которые свидетельствуют о несостоятельности

статья 9 ФЗ в некоторых случаях должник не только имеет право, но и обязан обратиться в суд с соответствующим заявлением:

1) Удовлетворение требований одного кредитора приведет к невозможности исполнения иных требований

2) Орган должника, имеющий право, принимать решение о ликвидации, принял решение об обращении в суд с таким заявлением

3) Обращение взыскания на имущество должника осложнит или сделает невозможным хозяйственную деятельность должника

4) Должник отвечает признакам неплатежеспособности

При наличии данных обстоятельств должник должен в кратчайший срок обратиться в суд; данный срок не может превышать 30 дней. Если должник уже находится в стадии ликвидации, а потом стало известно, что он отвечает признакам неплатежеспособности, ликвидационная комиссия должна обратиться в соответствующий суд с заявлением в течение 10 дней.

Указанные случаи (которые выше) закрепляют не право должника, а обязанность должника. ЗА нарушение данной обязанности установлена ответственность.

Ответственность за неподачу заявления должником

Статья 10 – нарушение сроков обращения в суд с заявлением (1 месяц и 10 дней) приводит к применению субсидиарной ответственности к тем лицам, которые по закону обязаны принимать соответствующее решение и/или подавать заявление в суд.

Субсидиарная ответственность (399 ГК РФ): к ней могут быть привлечены:

1) Лица, которые обязаны подавать заявления

2) Лица, обязанные принимать такие решения (собственник имущества унитарного предприятия, ликвидационная комиссия)

Лица, участвующие в деле о банкротстве

К числу таких лиц относятся:

1) Должник

2) Конкурсный кредитор

3) Уполномоченный орган

4) Арбитражный управляющий

В литературе принимаются попытки классифицирования кредиторов.

Конкурсные кредиторы имеют достаточно большой объем прав; к числу таких относятся:

1) Обращаться в АС с заявлением

2) Участвовать в собрании

В зависимости от того, кто выступил инициатором процесса банкротства, кредиторов разделяют на:

1) Кредиторов-заявителей

2) Иных кредиторов

По порядку удовлетворения требований различают

1) Очередные кредиторы

2) Внеочередные кредиторы

Кредиторы также вправе объединить свои требования и обратиться с объединенным заявлением.

Собрание кредиторов и комитет кредиторов

В соответствии с законом «о н/б» статьи 12-15 кредиторы образуют специальный орган – собрание кредиторов. Данный орган представляет интересы кредиторов во взаимоотношениях с должником. Вопрос о правовой природе собрания кредиторов является дискуссионным.

Собрание кредиторов – это контрольно-представительный орган должника

Это не так, так как собрание кредиторов в структуру должника юридического лица не входит

Собрание кредиторов – это специальный субъект конкурсного права

Собрание кредиторов не наделяет его участников какими-то особыми, дополнительными правами или обязанностями. Одним из признаков самостоятельного субъекта права является возможность обладания специальными полномочиями (поэтому специальным субъектом мы его признать не можем)

Собрание кредиторов не является ни субъектом конкурсного права, ни особого рода соединением

Собрание кредиторов является формой осуществления кредиторами своих прав. В соответствии с данной точкой зрения кредиторы вправе осуществлять свои права индивидуально и коллективно. В коллективной форме права реализуются через собрания кредиторов. Необходимость данного собрания предопределяется тем, что судьба должника зависит от желания (усмотрения) не отдельных кредиторов, а общей воли всех кредиторов.

Собрание кредиторов существует во всех случаях, исключения составляет случай, когда существует единственный конкурсный кредитор или уполномоченный орган.

Участники собрания кредиторов (СК) разделяются на 2 группы:

С правом голоса

Конкурсные кредиторы и уполномоченный орган. Число голосов данных лиц определяется пропорционально их требованиям, включенным в реестр. Требования с течением времени может меняться, дополняться, поэтому надо смотреть на дату созыва. При определении числа голосов не учитывают штрафные санкции (штрафы, пени, неустойки)

Без права голоса

В собрании кредиторов участвуют представители работников должника, представители учредителей должника, представители собственника имущества унитарного предприятия.

Данные лица, если к ним возникают вопросы, могут выступить, пояснить финансовую ситуацию, могут убеждать участников собрания не вводить процедуру или вводить, но не принимают участие в голосовании.

Исключительная компетенция собрания кредиторов:

Вопросы, относящиеся к исключительной компетенции не могут быть переданы на разрешение иным лицам или органам. Вопросы, относящиеся к искл. компетенции:

1) Введение финансового оздоровления

2) Определение сроков проведения

3) Изменение плана внешнего управления

4) Выбор арбитражного управляющегося или саморегулируемой организации

5) Установление размера и порядка дополнительного вознаграждения

6) Выбор реестродержателя

7) Заключение мирового соглашения

8) Открытие конкурсного производства

9) Образование комитета кредиторов

СК организуются и проводятся арбитражным управляющим.

Кворум СК

СК правомочны и вправе принимать решения, если присутствуют кредиторы и уполномоченные органы, обладающие более половины голосов по требованиям, включенным в реестр. Если СК созывается повторно, кворум составляет 30% голосов. Кворум рассчитывается из количества голосов, а не по количеству кредиторов.

Инициаторами созыва СК могут выступать:

1) Арбитражные управляющие

2) Комитет кредиторов

3) Конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, если они обладают в совокупности не менее, чем 10% общей суммы требований

4) Конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, если они составляют 1/3 от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченного органа

В 3 случае мы считаем объем требований, а в 4 – количество лиц (конкурсные кредиторы и органы).

СК проводятся по месту нахождения должника. Дата, время и место такого собрания не должны препятствовать участию в таком собрании (то есть выбираем специальное отдаленное место и увозим одного, а другие сами добирайтесь – нельзя так)

Уведомление

Уведомление о проведении СК считается надлежащим:

1) При уведомлении почтой, если оно направлено за 14 дней до даты проведения

2) При уведомлении иным образом, оно должно быть направлено не менее, чем за 5 дней (телефон, интернет)

3) При количестве конкурсных кредиторов и уполномоченных органов более 500 надлежащим является уведомление в качестве опубликования сообщения (в нем публикуются дата, место, время, вопросы собрания, как будет осуществляться регистрация и где можно ознакомиться с документами для участия)

Статья 28 ФЗ «О н/б» закрепляет порядок опубликования сведений, предусмотренных законом. Сведения, подлежащие опубликованию, должны включаться в единый Федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ). Печатное издание определено распоряжением правительства от 21.07.08 - газета «Коммерсантъ». Данный реестр ведется с 1 апреля 2011 года.

Специального документа, регламентирующего ведение данного реестра, еще нет. Но существует письмо МинЭкономРазвития от 3.02.11, которое содержит в себе проект приказа о порядке формирования данного реестра.

Порядок принятия решений СК

Статья 15 закрепляет данный порядок. В статье указано 2 способа:

1) Общее правило (п.1 статьи)

Решение принимается большинством голосов от голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на СК

2) Специальное правило (п.2 статьи)

Решения принимают большинством голосов от общего числа конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр. В тех исключительных случаях необходимо не присутствующее большинство голосов, а большинство требований, включенных в реестр.

Вопросы, принимаемые квалифицированным большинством голосов:

1) Образование, досрочное прекращение полномочий комитета кредиторов (КК)

2) Введение последующих процедур банкротства

3) Выбор арбитражного управляющего, саморегулируемой организации

4) Отстранение арбитражного управляющего от его полномочий

Решение СК может быть признано недействительным. Орган, который может признать – АС, рассматривающий дело о банкротстве. Основания для признания решения недействительным:

1) Решение принято с нарушением пределов компетенции

2) Решение нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, либо 3-их лиц

Срок для обжалования – 20 дней с момента принятия такого решения. п.1 информационного письма ВАС от 26.07.05 №93 разъясняет, что 20-дневный срок является сокращенным сроком исковой давности; к нему применяются положения главы 12 ГК.

В том случае, если суд признает срок пресекательным, значит он не является сроком исковой давности и он не может быть восстановлен и реанимирован. Но вот 20-дневный срок он может быть возобновлен, прерван и т.д.

Проведение СК фиксируется в протоколе, который составляется в 2 экземплярах; 1 направляется в АС в течение 5 дней с момента проведения собрания.

Комитет Кредиторов (КК)

О КК говорит статья 17 ФЗ «О н/б». В ней закреплены цели деятельности КК:

1) Представление интересов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов

2) Контроль за действиями арбитражных управляющих

3) Реализация иных полномочий, которыми комитет кредиторов наделен собранием кредиторов

КК может собираться, а может и нет. Обязательное образование КК предусмотрено, если общее количество конкурсных кредиторов и уполномоченных органов составляет 50 и более. Количественный состав определяется СК; не может быть менее 3 и более 11 человек.

КК избирается (члены его). Избираются они из числа конкурсных кредиторов, уполномоченных органов на каждую из процедур банкротства. В КК входят физические лица. В данный комитет могут быть избраны государственные и муниципальные служащие. Закон не предписывает, чтобы члены КК были связаны трудовыми отношениями с конкурсными кредиторами либо с уполномоченным органами.

Полномочия КК могут прекращаться досрочно; избрание членов КК осуществляется кумулятивным голосованием. Каждый конкурсный кредитор и уполномоченный орган обладают количеством голосов, которые равны размеру требований в рублях; данное количество голосов умножается на число членов комитета кредиторов. Все голоса можно отдать за одну группу или разделить их.

Регламент работы КК определяется самим КК. Права КК:

1) Требовать от арбитражного управляющего или должника предоставления информации о финансовом состоянии

2) Обжаловать действия арбитражного управляющего

3) Принимать решения о созыве собрания кредиторов

4) Рекомендовать собранию кредиторов отстранить арбитражного управляющего

Решение принимается голосованием большинством голосов. Каждый член имеет 1 голос. Передача права голоса другим членам КК не допускается (об этом – в постановлении пленума ВАС от 15.12.04 №29; передоверить право также нельзя).

17 мая мы будем писать тест по предпринимательскому праву (до банкротства включительно; ориентировать на вопросы экзаменов)

Арбитражный управляющий

Постановление КС от 19.12.2005 года №12П

Легальное определение АУ дано в законе (статья 2).

АУ – это гражданин РФ, который является членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

В качестве АУ могут выступать только физические лица, юридические лица по законодательству РФ выступать не могут.

По закону «о н\с» 1998 года АУ могло быть физическое лицо, которое было зарегистрировано в качестве ИП.

С 1 января 2011 года АУ рассматриваются как субъекты профессиональной деятельности, осуществляют свою деятельность, занимаясь частной практикой. В настоящее время деятельности АУ не рассматривается как предпринимательская, т.е. государственная регистрация как ИП более не требуется. КС в постановлении разъяснил: АУ призван осуществлять публично-правовые цели; для проведения процедур банкротства он наделяется полномочиями, которые носят в значительной степени публично-правовой характер. В соответствии с законом АУ должен действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Решения АУ носят обязательный характер, и влекут правовые последствия для широкого круга лиц.

Адвокатская, нотариальная деятельность не является также предпринимательской; теперь сюда же можно относить деятельность АУ. Хотя в данных видах деятельности можно найти признаки предпринимательской деятельности, мы в силу закона не относим их к предпринимательской. Считается, что они занимаются частной практикой.

По закону АУ вправе заниматься и иными видами профессиональной деятельности, в том числе предпринимательской, если такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение своих обязанностей.

До 1 июля 2002 года АУ действовали на основании лицензии. В настоящий момент деятельность АУ не подлежит лицензированию. Сейчас контроль за деятельностью АУ возложен на саморегулируемые организации АУ; закон устанавливает альтернативный механизм обеспечения стандартов профессиональной деятельности. Ранее, получая лицензию, нужно было подтвердить, что тот или иной субъект отвечает требованиям закона, а теперь саморегулируемая организация оценивает пригодность лиц для деятельности АУ.

Вопрос о саморегулируемых организациях (СРО) – закон «о СРО» и закон «о н\с» статьи 26-31 – самостоятельно

АУ обязательно должен быть членом СРО. Чтобы стать таким членом, нужно отвечать требованиям, которые предъявляются СРО. Все требования можно разделить на 2 группы:

1) Обязательные требования (статья 20 закона «о н/с»

2) Дополнительные требования

К числу обязательных требований относится:

1) Наличие высшего профессионального образования (закон не уточняет какое именно образование)