Тема 1. 2 правовые основы применения информационных технологий И электронного документооборота в таможенном деле

Международная Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Генеральное приложение к Киотской конвенции. Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли ВТО. Таможенный кодекс Российской Федерации и Таможенный кодекс Таможенного союза. Программа модернизации информационной системы таможенных органов. Концепции развития таможенных органов. Ведомственные нормативные и нормативно-правовые акты.

Тема 1.3 Основные понятия и сущность электронного декларирования. Возможности и угрозы, возникающие при электронном декларировании

Определение понятий «таможенное декларирование», «электронное декларирование», «электронный документ», «электронная цифровая подпись», «таможенная декларация, подаваемая в электронной форме». Система электронного декларирования как система электронного документооборота. Основные возможности и выгоды от использования системы электронного декларирования. Основные угрозы информационной безопасности и методы обеспечения безопасности при осуществлении электронного обмена данными.

Тема 1.4 История становления и современное состояние электронного декларирования

Пилотный проект по внедрению системы электронного декларирования на Каширском таможенном посту. Переход электронного декларирования в режим штатного внедрения. Создание принципиально новой схемы электронного декларирования с использованием сети Интернет. Ввод в опытную эксплуатацию информационной технологии по представлению сведений в электронной форме для целей таможенного оформления с использованием сети Интернет. Современное состояние электронного декларирования на примере ЮТУ.

Тема 1.5 Особенности совершения таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме

Условия применения электронной формы декларирования. Электронные документы, формируемые лицом, декларирующим товары. Условия и порядок обязательного предоставления бумажных экземпляров электронных документов, распечатки электронных документов. Действия должностных лиц таможенных органов при проверке и работе с документами и сведениями, представленными в электронной форме. Электронный архив декларанта.

МОДУЛЬ 2. ТЕХНОЛОГИИ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДКЛЮЧЕНИЯ И ЭЛЕКТРОННОГО ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ

Тема 2.1. Способы организации подключения к вычислительным сетям передачи данных и особенности традиционной технология электронного представления сведений при декларировании

Способы подключения к информационно-вычислительным сетям передачи данных и технология организации информационного обмена. Подключение через абонентский пункт сторонней организации (АП СО). Подключение через автоматизированную систему внешнего доступа (АСВД). Структура и функции подсистемы декларанта при традиционной технологии электронного декларирования товаров и транспортных средств. Структура и функции подсистемы таможенных органов при традиционной технологии электронного декларирования товаров и транспортных средств. Программные и технические средства, используемые при реализации традиционной технологии. Основные проблемы, препятствующие развитию данной технологии.

Тема 2.2. Требования к программно-техническому обеспечению и технология электронного представления сведений при декларировании через Интернет

Разработка новых технологических решений для организации системы электронного декларирования. Технология электронного декларирования с применением сетей Интернет. Технические решения, применяемые для реализации технологии электронного декларирования через Интернет: АСВД, транспортная технологическая подсистема (ТТП) ЕАИС таможенных органов. Технические требования, предъявляемые к оснащению таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление товаров и транспортных средств, декларируемых в электронной форме с применением сетей Интернет. Программное обеспечение, необходимое для реализации электронного декларирования через Интернет. Технология представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей Интернет. Особенности информационного взаимодействия при обмене электронными сообщениями. Процесс электронного декларирования использованием сетей Интернет с информационно-технической и организационной точек зрения. Сравнение систем электронного декларирования.

Тема 2.3. Технические и программные средства, применяемые для электронного представления сведения

Характеристика некоторых технических средств, применяемых для электронного представления сведения, на примере системы защиты информации от несанкционированного доступа (СЗИ НСД) «Аккорд», аппаратно-программного средства электронный замок «Соболь» (модуль доверенной загрузки), аппаратно-программного комплекса шифрования (АПКШ) «Континент», средства криптографической защиты информации «КриптоПро CSP», межсетевого экранирования. Характеристика некоторых программных средств, применяемых для электронного представления сведений на примере автоматизированной подсистемы «Электронное представление сведений» (АПС «ЭПС»), комплекса программных средств (КПС) «Контроль». Особенности применения некоторых программно-технических средств, используемых декларантами и таможенными органами при реализации технологии электронного декларирования.

Тема 2.4. Создание электронных документов, необходимых для декларирования товаров, при помощи программы «Альта-ГТД»

Требования к структуре и формату электронных документов. Правила заполнения таможенной декларации и декларации таможенной стоимости. Особенности создания основных электронных документов, необходимых для декларирования товаров, с применением программы «Альта-ГТД».

Тема 2.5. Реализация технологии оперативного контроля и обработки документов и сведений, представленных при декларировании, с применением КАСТО «АИСТ-М»

Основные подсистемы КАСТО «АИСТ-М», их назначение, функции, особенности работы. Технология оперативного контроля и обработки документов и сведений, представленных при декларировании, с применением основных подсистем КАСТО «АИСТ-М».

Тема 2.6. Учебная игра «Таможенное декларирование с применением информационных таможенных технологий»

Формирование пакета документов, который необходимо представить таможенному органу при реализации процедуры декларирования товаров, по заданным характеристикам товара. Создание электронных форм документов с применением программы «Альта-ГТД». Проведение оперативного контроля и обработки представленных при декларировании документов и сведений с применением основных подсистем КАСТО «АИСТ-М». Имитация обмена авторизированными сообщениями между декларантом и должностным лицом таможенного органа.

 

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Нормативно-правовые документы

Международные

1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур: заключена в Киото в 1973 г. – Режим доступа: http://ved.customs.ru/ved/info/acts/8-2008-10-01-11-37-03/3-2008-09-30-18-34-04.html.

2. Генеральное приложение к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. – Режим доступа: http://www.customs.ru/ru/ved_info/proekt10/?id286=1135&i286=2#_Toc199045211.

3. Таможенный кодекс таможенного союза: приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17. – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

4. Всемирная таможенная организация. Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли: приняты в июне 2005 г. – Режим доступа: http://www.customs.gov.ua/dmsu/doccatalog/document?id=363631.

Национальные

1. Таможенный кодекс Российской Федерации: федер. закон № 61-ФЗ от 28.05.2003. – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

2. Об информации, информатизации и защите информации: федер. закон № 24-ФЗ от 20.02.1995. – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс»

3. Об электронной цифровой подписи: федер. закон № 1-ФЗ от 10.01.2002. – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

4. Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)»: постановление Правительства Российской Федерации № 65 от 28.01.2002. – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

5. Концепция развития таможенных органов Российской Федерации: распоряжение Правительства Российской Федерации № 2225-р от 14.12.2005. – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

6. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года: распоряжение Правительства РФ №1663-р от 17.11.2008. – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

7. О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет»: приказ ФТС России №52 от 24.012008. – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

8. О внесении изменений в Приказ ФТС России от 24 мая 2007 г. № 646: приказ ФТС РФ № 162 от 11.02.2009. – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

9. Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме: приказ ГТК РФ № 395 от 30.03.2004. – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

10. Об утверждении Общих технических требований к комплексу средств автоматизации таможенных органов Российской Федерации: приказ ГТК РФ № 372 от 04.04.2003. – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

11. О направлении требований по техническому оснащению таможенных органов: письмо ФТС России № 09-105/28328 от 22.06.2009. – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

12. О неприменении отдельных норм Таможенного кодекса Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ: письмо ФТС России №01-11/31847 от 29.06.2010. – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

Литература

Основная

1. Афонин, П. Н. Информационные таможенные технологии: курс лекций. / П. Н. Афонин. – СПб.: Российская таможенная академия, Санкт-Петербургский филиал, 2005. – 202 с.

2. Малышенко, Ю. В. Информационные таможенные технологии: В 2 ч. Ч. 1: учебник / Ю. В. Малышенко, В. В. Федоров. – М.: Издательство Российской таможенной академии, 2007.

3. Малышенко, Ю.В. Информационные технологии в таможенном деле. - В 2 ч. Ч. 2: учебник / Ю.В. Малышенко. – М.: Издательство Российской таможенной академии, 2008. – 396 с.

Дополнительная

1. ГНИВЦ ФТС России. Разработка автоматизированных информационных систем, автоматизация и мониторинг таможенной деятельности, замещение функций сотрудников таможенных органов информационно-управляющими системами. - Режим доступа: http://master-test.gnivc.customs.ru/ru/about/history/development/.

2. Доклад о применении цифровой подписи и электронном документообороте в работе государственных органов по обращениям граждан и организаций: Энциклопедия электронного государства. - Режим доступа: http://wiki.elrussia.ru/index.php/Основные_документы_%22электронного_государства%22.

3. Друшляков, А. А. Современные методы таможенного оформления и контроля / А. А. Друшляков // Таможенное регулирование и таможенный контроль. – 2009. - №9. – С. 11-15.

4. Дудкова, В. На пути к электронной таможне / В. Дудкова // Таможня. – 2006. – №7 (150). – С. 8 – 11.

5. Интернет-декларирование: материалы ЗАО «Норд-Ост» – Режим доступа: http://www.svxnordost.ru/ru-internet.html.

6. На российской таможне внедрена система электронного декларирования: Корр. РИА «Новости». – 2002. – 25 ноября. - Режим доступа: http://www.rian.ru/science/20021125/270513.html.

7. Никитин, Е. Как обезопасить компьютер модулем доверенной загрузки. / Е. Никитин, В. Шрамко. – Режим доступа: http://www.samag.ru/cgi-bin/go.pl?q=articles;n=app06.2010;a=08.

8. Новая эра электронного декларирования внешнеэкономических грузов: материалы ЗАО «Smart Logistic Group» (SLG) – Режим доступа: http://slg.ru/ed/.

9. Правда об истории ЭД-2: материалы ООО «СТМ» – Режим доступа: http://www.edctm.ru/2009/09/pravda-ob-istorii-ed/.

10. Пресс-служба ФТС России. Современные информационные технологии в Южном таможенном управлении. – Режим доступа: http://www.intermost.ru/news/146668/.

11. Пресс-служба ЮТУ. Электронное декларирование в Южном федеральном округе: предварительные итоги и ближайшие перспективы. – Режим доступа: http://ed.nitaks.ru/?cat=11&paged=2.

12. Федеральная таможенная служба. Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. - Режим доступа: http://www.customs.ru/ru/frontier_conception/text/printable.php?print=1.

13. Фурсова, И. Возьми Интернет в помощники / И. Фурсова // Таможня. - 2008. - №6. – С. 6 – 8.

14. Чугунова, М. Мир осваивает e-learning / М. Чугунова, И. Агеева // Еженедельник науки и образования Юга России «Академия». – 2010. - 20 февраля (№6). - С. 6 – 7.

15. Электронное представление сведений. Техническая документация – Режим доступа http://www.customs.ru/ru/electronic_declaring/specification_interface/

Методические рекомендации (указания)

1. Лисейкина, О. В. Учебно-методические указания по самостоятельной работе студентов и проведению практических занятий по дисциплине «Электронное декларирование» / О. В. Лисейкина. – Ростов н/Д: Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2010.

Программное обеспечение

1. Комплексная автоматизированная система таможенного оформления и контроля «АИСТ-М».

2. Специализированное программное обеспечение для создания электронных документов «Альта-ГТД» или «ВЭД-Декларант».

3. Электронный учебно-методический комплекс дисциплины «Электронное декларирование» с WEB-интерфейсом.

4. Презентационные материалы по тематике лекций, выполненные при помощи программного средства для создания презентаций MS Power Point.

КОНТРОЛЬ ЗНАНИЙ СТУДЕНТОВ

Для оценки знаний и умений студентов в процессе изучения дисциплины проводится текущий и промежуточный, а по ее завершению - итоговый контроль. Студенты, пропустившие мероприятия текущего и промежуточного контроля обязаны их выполнить в установленные кафедрой сроки.

Оценка успеваемости студентов осуществляется с использованием балльно-рейтинговой системы – комплекса учебных, организационных и методических мероприятий, направленных на обеспечение систематической творческой работы студентов и повышение их самостоятельности и состязательности в учебе. В соответствии с Положением о балльно-рейтинговой системе, утвержденным Приказом Российской таможенной академии №690 от 14.07.2010, рейтинг – это числовая величина, выраженная в баллах и интегрально характеризующая успеваемость студента по дисциплине в течение периода ее изучения.

Рейтинговый балл по дисциплине (итоговый рейтинг) складывается из рейтинговой оценки текущей работы студента на лекциях и практических занятиях, результатов текущего, промежуточного и итогового контроля. При этом качество усвоения учебного материала оценивается по 100-бальной шкале с учетом того, что:

· 80 баллов - максимальная рейтинговая оценка успеваемости студента по результатам текущего и промежуточного контроля знаний;

· 20 баллов - максимальная оценка по результатам итогового контроля (зачет).

Распределение рейтинговых баллов по учебным модулям приведено в таблице 1.

Таблица 1

Распределение рейтинговых баллов по учебным модулям

№ п/п	Учебный модуль	Максимальное количество баллов
	Модуль 1
	Модуль 2
	ИТОГО

Диапазонбаллов для оценивания аудиторной и самостоятельной работы студентов по результатам текущего и промежуточного контроля знаний приведен в таблице 2.

 

 

Таблица 2

Диапазонбаллов для оценивания аудиторной и самостоятельной работы

№ п/п	Способ контроля	Баллы	Критерии оценивания
	Тестирование	0-10	По 1 рейтинговому баллу за каждый правильный ответ
	Участие в учебной игре		Студент не участвовал в игре и подготовке к ней
	Студент недобросовестно подготовился к учебной игре; во время проведения игры не сразу сориентировался в обстановке и правильно выполнил лишь некоторые действия, потребовавшиеся от него в ходе игры
	Студент недобросовестно подготовился к учебной игре; во время проведения игры не сразу сориентировался в обстановке, но правильно выполнил большинство действия, потребовавшиеся от него в ходе игры
	Студент добросовестно подготовился к учебной игре; во время проведения игры не сразу сориентировался в обстановке и правильно выполнил лишь некоторые действия, потребовавшиеся от него в ходе игры
	Студент добросовестно подготовился к учебной игре; во время проведения игры не сразу сориентировался в обстановке, но правильно выполнил большинство действий, потребовавшихся от него в ходе игры
	Студент добросовестно подготовился к учебной игре; во время проведения игры быстро сориентировался в обстановке, но правильно выполнил лишь некоторые действия, потребовавшиеся от него в ходе игры
	Студент добросовестно подготовился к учебной игре; во время проведения игры быстро сориентировался в обстановке, правильно выполнил большинство действий, потребовавшихся от него в ходе игры
	Студент добросовестно подготовился к учебной игре; во время проведения игры быстро сориентировался в обстановке, правильно выполнил все действия, потребовавшиеся от него в ходе игры
	Письменный реферат		Студент не сделал письменный реферат
	Студент не разобрался в тематике реферата
	Студент не полностью разобрался в тематике реферата, не смог изложить материал в логической последовательности
	Студент не полностью разобрался в тематике реферата, но смог изложить материал в логической последовательности
	Студент полностью разобрался в тематике реферата, но не смог изложить материал в логической последовательности
	Студент полностью разобрался в тематике реферата, продемонстрировал умение ясно, четко и логично излагать материал
	Студент полностью разобрался в тематике реферата, продемонстрировал умение ясно, четко и логично излагать материал, изложил и аргументировал свои мысли, но не сделал выводы
	Студент полностью разобрался в тематике реферата, продемонстрировал умение ясно, четко и логично излагать материал, изложил и аргументировал свои мысли, сделал правильные выводы
	Выполнение практического задания		Практическое задание не выполнено или выполнено неправильно
	Практическое задание выполнено не совсем правильно и не в полном объеме
	Практическое задание выполнено правильно, но не в полном объеме
	Практическое задание выполнено правильно и в полном объеме
	Практическое задание выполнено быстро, правильно и в полном объеме
	Практическое задание выполнено быстро, правильно и полностью самостоятельно
	Академическая активность		Студент не проявил академической активности
	Студент отвечал на заданные вопросы
	Студент сделал информационное сообщение

 

Распределение способов контроля знаний студентов по учебным модулям с указанием максимального балла приведено в таблице 3.

Таблица 3

Распределение способов контроля по учебным модулям

№ п/п	Учебный модуль	Способы контроля	Количество раз	Максимально возможное кол-во баллов
	Модуль 1	Тестирование
Письменный реферат
Академическая активность
Итого по Модулю 1
	Модуль 2	Тестирование
Участие в учебной игре
Выполнение практического задания
Академическая активность
Итого по Модулю 2
ИТОГО

 

Посещение студентами занятий не является основанием для начисления баллов.

Кроме этого, студенту могут быть начислены штрафные баллы:

· за пропуски занятий без уважительной причины:

o от 1 до 5 занятий – 5 штрафных баллов;

o от 6 до 10 занятий – 7 штрафных баллов;

o 11 и более занятий – 10 штрафных баллов;

· за опоздания на занятия – по 1 штрафному баллу за каждое опоздание, но не более 10 штрафных баллов.

Результаты контроля успеваемости учитываются при текущей аттестации студентов:

· аттестационная оценка «аттестован» - для студентов, набравших не менее 60% от возможного количества баллов на момент аттестации;

· аттестационная оценка «не аттестован» - для студентов, набравших менее 60% от возможного количества баллов на момент аттестации.

Промежуточный и итоговый (зачет) контроль знаний проводится в форме тестирования.

Основанием для допуска студентов к зачету является получение за работу в течение семестра не менее 50 баллов. Студенты, набравшие по результатам работы в семестре 60 и более баллов, по желанию студента могут быть освобождены от сдачи зачета.

Оценка студента на зачете менее чем в 10 рейтинговых баллов считается неудовлетворительной (независимо от рейтинговой оценки текущей успеваемости). В экзаменационную ведомость проставляется «не зачтено».

Итоговый рейтинг студента после завершения изучения дисциплины определяется суммой набранных баллов. Перевод рейтинговых баллов в традиционные оценки проводится по следующей шкале (таблица 4).

Таблица 4

Шкала перевода рейтинговых оценок в традиционные

№ п/п	Итоговый рейтинг	Оценка по традиционной системе
	90-100 баллов	«отлично»	«зачтено»
	70-89 баллов	«хорошо»
	60-69 баллов	«удовлетворительно»
	менее 60 баллов	«неудовлетворительно»	«не зачтено»